Приказ Росстата от 11.03.2022 N 116 "О внесении изменений в Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденные приказом Росстата от 30 июня 2017 г. N 445"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 11 марта 2022 г. N 116

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ,
УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ РОССТАТА ОТ 30 ИЮНЯ 2017 Г. N 445

Во исполнение позиции 1.30.10 "Итоги выборочного обследования рабочей силы" Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказываю:

внести в Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденные приказом Росстата от 30 июня 2017 г. N 445, изменения согласно приложению.

Руководитель
П.В.МАЛКОВ

1. Абзац пятый подраздела 2.1 раздела II после слов "(далее - Анкета)" дополнить словами "на бумажном носителе или в электронном виде на Программно-аппаратных комплексах с мобильной операционной системой "Аврора" (далее - планшетный компьютер).".

2. В разделе III:

1) абзац восьмой пункта 3.1.1 изложить в следующей редакции:

"7) подготовка полученных первичных статистических данных к автоматизированной обработке (приемка заполненных на бумажных носителях анкет от привлекаемых на полевом уровне лиц, их контроль либо загрузка информации с планшетных компьютеров или карт памяти на рабочую станцию);";

2) подраздел 3.2.2 дополнить новым абзацем тридцатым следующего содержания:

"В случае сбора первичных статистических данных в электронном виде возможна передача результатов работ с использованием защищенных каналов связи. При отсутствии защищенных каналов связи результаты работ передаются на машинных носителях.";

3) абзацы тридцатый - тридцать девятый считать соответственно абзацами тридцать первым - сороковым;

4) подраздел 3.2.3 изложить в следующей редакции:

"3.2.3 Этап обработки полученной информации. Подведение
итогов, их официальное опубликование

1. Автоматизированная обработка данных проводится в соответствии с экономическим описанием и эксплуатационной документацией, подготовленными и утвержденными в рамках разработки программного обеспечения на выполнение работ по автоматизированной обработке данных обследования.

Автоматизированная обработка данных осуществляется с использованием централизованного специализированного программного обеспечения.

Функции автоматизированной обработки данных обследования распределены на территориальном и федеральном уровнях.

2. На территориальном уровне осуществляется:

1) ввод первичных данных из анкет или карт памяти планшетных компьютеров;

2) кодирование первичных данных;

3) формальный и логический контроль первичных данных;

4) формирование информационного массива по первичным признакам анкеты;

5) передача информационного массива первичных данных на федеральный уровень;

6) внесение, при необходимости, уточнений в первичные данные;

7) формирование регламентных и публикационных таблиц с итогами;

8) подготовка публикационных таблиц с итогами и размещение их на официальном сайте территориального органа;

3. На федеральном уровне осуществляется:

1) контроль поступившей от территориальных органов Росстата информации и создание объединенного информационного массива первичных данных;

2) внесение, при необходимости, уточнений в информационный массив первичных данных, представленный территориальными органами Росстата;

3) создание по итогам текущего обследования информационного массива микроданных, содержащего учетные признаки обследования, производные показатели и весовые коэффициенты;

4) загрузка информационного массива микроданных выборочного обследования рабочей силы в программный комплекс IBM SPSS Statistics;

5) формирование итоговых (регламентных) и публикационных таблиц, расчет ошибок выборки по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации;

6) подготовка статистического бюллетеня и базы микроданных по итогам выборочного обследования рабочей силы для публикации на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7) создание и ведение базы микроданных федерального уровня.

4. Программой автоматизированной обработки данных обследования предусмотрена автоматическая корректировка первичных ответов на вопросы Анкеты, которая производится для следующих категорий опрошенного населения:

лиц, указавших при проведении опроса, что они вообще не имели оплачиваемой работы, или не имели дополнительной оплачиваемой работы или доходного занятия, но сообщивших о занятости в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, предназначенной преимущественно для продажи или обмена, или производством товаров для быта и дома, предназначенных преимущественно для продажи или обмена, или о занятости оказанием услуг для других лиц за плату;

лиц, указавших при проведении опроса, что они отсутствовали на основной работе в связи с отпуском по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет, или в связи с неоплачиваемым отпуском по собственному желанию, или в связи с отпуском без сохранения заработной платы 6 месяцев и более.

5. Корректировка первичных ответов на вопросы Анкеты производится с учетом следующих методологических положений:

занятость в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, предназначенной преимущественно для продажи или обмена, или производством товаров для быта и дома, предназначенных преимущественно для продажи или обмена, или занятость оказанием услуг для других лиц за плату считается доходным занятием;

не считаются "имеющими работу и временно отсутствующими" и не учитываются в числе занятого населения:

лица, отсутствующие на работе в связи с отпуском по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет;

лица, длительно отсутствующие на работе в связи с неоплачиваемым отпуском по собственному желанию, с отпуском без сохранения заработной платы, если период отсутствия на работе составлял 6 месяцев и более.

6. По итогам автоматизированной обработки обследования создается база микроданных обследований рабочей силы. Единицей хранения в базе микроданных являются данные по каждому респонденту.

7. Система показателей базы микроданных включает:

а) первичные показатели, полученные в ходе опроса как ответы на вопросы Анкеты;

б) производные показатели (интегрированные показатели), полученные при обработке результатов обследования на основе:

- сочетания нескольких последовательных ответов на вопросы Анкеты;

- агрегирования значений первичного показателя в группировки более высокого уровня (группировки видов деятельности и занятий, группировки по возрасту, отработанному времени и т.д.);

в) весовые коэффициенты, исчисленные при обработке результатов обследования, для обеспечения получения оценок статистических характеристик на основе микроданных.

8. Гарантии конфиденциальности первичных статистических данных, содержащихся в форме федерального статистического наблюдения (Анкета выборочного обследования рабочей силы), определены статьей 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Первичные статистические данные, содержащиеся в Анкете выборочного обследования рабочей силы, признаются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

Обязанность не разглашать конфиденциальные сведения, полученные в ходе проведения обследования, предусматривается договорами, заключаемыми с физическими лицами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и обработкой первичных данных.

10. В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется для статистических целей при условии их обязательного обезличивания.

Система безопасности информации реализуется в виде комплекса программно-технических и программных средств защиты информации от несанкционированного доступа, защиты каналов передачи данных, анализа защищенности, защиты от вирусных и других атак, имеющих сертификаты соответствия ФСТЭК России, а также посредством организационных мероприятий, направленных на защиту информации.

Передача информации с регионального на федеральный уровень осуществляется по каналам передачи данных, защищенных с помощью средств криптографической защиты информации, имеющих сертификаты соответствия ФСБ России и обеспечивающих, кроме защиты самих каналов, защиту сегментов СПО там, где они установлены, от сетевых атак и вторжений.

При автоматизированной обработке материалов обследования все технические и программно-технологические средства используются с соблюдением мер по защите информации от несанкционированного доступа.

11. Срок хранения заполненных Анкет на бумажных носителях и в электронном виде - один год с даты подведения итогов выборочного обследования рабочей силы (статья 435 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Росстата от 29 октября 2021 г. N 750 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения").".

3. Абзац первый пункта 4.3 раздела IV изложить в следующей редакции:

"Расчет суммы вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении выборочного обследования рабочей силы, производится на основании условий выплаты вознаграждения, определенных приказом Росстата от 15 июня 2021 г. N 341 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений" (зарегистрирован Минюстом России от 12 июля 2021 г., регистрационный N 64225), и нормативов, используемых при заключении контрактов на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении выборочного обследования рабочей силы, приведенных в приложении 1 к Основным методологическим и организационным положениям по проведению выборочного обследования рабочей силы.".