XII. ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2016 ГОДА

Организация Всероссийской сельскохозяйственной переписи осуществляется на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации, уровне муниципального района, городского округа и на полевом уровне.

Организация переписи осуществляется в соответствии с Календарным планом мероприятий на 2014 - 2018 гг. по подготовке, проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, автоматизированной обработке, подведению итогов переписи, их официальной публикации (утвержден приказом Росстата от 21 октября 2013 г. N 418), который ежегодно детализируется и утверждается приказом Росстата (Календарные планы на 2015, 2016 годы утверждены приказами Росстата от 31 декабря 2014 г. N 743, от 30 ноября 2015 г. N 592, соответственно).

На основании Календарного плана в территориальных органах Росстата разрабатываются и утверждаются Календарные планы мероприятий по подготовке и проведению переписи в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также в муниципальных районах (городских округах).

1. На федеральном уровне методологическое и организационное руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученных сведений, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению переписных листов и иных документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года осуществляет Росстат, в структуре которого непосредственное выполнение работ по этим направлениям возлагается соответственно на Управление статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды, Управление организации проведения переписей и сплошных обследований, Управление информационных ресурсов и технологий.

Основные функции на федеральном уровне:

1.1. планирование, координация и контроль всех работ по подготовке, проведению переписи, автоматизированной обработке ее материалов, подведению итогов переписи, их официальному опубликованию и распространению;

1.2. разработка нормативной правовой базы переписи;

1.3. разработка официальной статистической методологии по подготовке и проведению переписи, разработка программы переписи, порядка составления списков объектов переписи, переписных и инструктивных документов;

1.4. организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение переписи;

1.5. разработка программы и порядка организации обучения лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи;

1.6. обучение специалистов территориальных органов Росстата по вопросам проведения переписи;

1.7. организация работы по актуализации схематических планов, необходимых для проведения переписного районирования в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;

1.8. организация работы по межведомственному взаимодействию в ходе подготовки и проведения переписи;

1.9. организация проведения информационно-разъяснительной работы;

1.10. организация работы по автоматизированной обработке материалов переписи;

1.11. обеспечение гарантий защиты сведений об объектах переписи, содержащихся в МЧД, электронных и иных документах переписи;

1.12. разработка программы итогов переписи и их публикации, подведение итогов переписи, их опубликование и распространение, хранение документов переписи (нормативные и правовые акты, методологические документы, календарные планы мероприятий, организационные планы проведения переписи и др.);

1.13. утверждение перечня отдаленных и труднодоступных территорий Российской Федерации и сроков проведения в них переписи;

1.14. мониторинг осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации содействия Росстату в части подготовки и проведения переписи в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также контроль за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи, финансируемых в виде субвенций из федерального бюджета;

1.15. определение условий оплаты труда и выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года;

1.16. мониторинг хода проведения переписи и автоматизированной обработки материалов переписи;

1.17. подготовка отчета о подготовке и проведении переписи по результатам обобщения соответствующих отчетов территориальных органов Росстата;

1.18. осуществление международного сотрудничества по вопросам проведения переписи и подведения ее итогов.

2. На уровне субъектов Российской Федерации (территориальный уровень) деятельность по проведению переписи обеспечивается территориальными органами Росстата в соответствии с Основными методологическими и организационными положениями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года. На территориальном уровне привлекаются лица на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Основные функции на территориальном уровне:

2.1. организация работы по подготовке и проведению переписи в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, контроль за ходом подготовки и проведения переписи;

2.2. взаимодействие с органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ответственными за проведение переписи;

2.3. участие в подготовке соответствующих нормативных правовых актов на уровне субъектов Российской Федерации по вопросам проведения переписи;

2.4. проведение работы по составлению списков объектов переписи;

2.5. актуализация схематических планов для проведения переписного районирования в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;

2.6. организация работы по проведению переписного районирования в муниципальных образованиях, подготовка сводных отчетов по субъектам Российской Федерации;

2.7. подготовка информационных материалов, взаимодействие с пресс-службами администраций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

2.8. организация работы по подбору лиц, привлекаемых к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении переписи, их обучению и оформлению договорных отношений с ними, выплата вознаграждения персоналу районного и полевого уровней;

2.9. взаимодействие с органами внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, и сохранности переписных листов и иных документов переписи;

2.10. согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления перечня отдаленных и труднодоступных территорий и сроков проведения в них переписи;

2.11. организация доставки планшетных компьютеров, бланков форм переписных листов, статистического инструментария, канцелярских принадлежностей и др. на районный уровень;

2.12. сбор и контроль сведений от респондентов, представленных в электронном виде через систему web-сбора Росстата;

2.13. организация доставки планшетных компьютеров, бланков форм переписных листов, статистического инструментария с районного на территориальный уровень;

2.14. подготовка к автоматизированной обработке материалов переписи;

2.15. подведение итогов переписи, их опубликование и распространение, хранение документов переписи (списки объектов переписи, заполненные переписные листы в форме МЧД и в форме электронных документов, заполненные записные книжки лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи и др.);

2.16. взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов, предоставления необходимой охраны, а также транспортных средств и оказания услуг связи;

2.17. участие в мониторинге осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации содействия Росстату в части подготовки проведения переписи в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также контроль за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи, финансируемых в виде субвенций из федерального бюджета;

2.18. организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по проведению переписи, созданной в каждом субъекте Российской Федерации;

2.19. автоматизированная обработка материалов переписи; мониторинг хода проведения переписи и автоматизированной обработки материалов переписи;

2.20. подготовка отчета о подготовке и проведении переписи на территориальном уровне.

3. На уровне муниципального района, городского округа (районный уровень) деятельность по проведению переписи обеспечивается районными (межрайонными) отделами территориальных органов Росстата и лицами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Основные функции на районном уровне:

3.1. координация и организация работы по подготовке и проведению переписи в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, контроль за ходом подготовки и проведения переписи;

3.2. участие в подготовке соответствующих нормативных правовых актов на уровне муниципальных образований субъектов Российской Федерации по вопросам проведения переписи;

3.3. актуализация и формирование списков объектов переписи в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации с использованием программных средств;

3.4. проведение переписного районирования в муниципальных образованиях и подготовка отчетов по каждому муниципальному району (городскому округу) субъектов Российской Федерации;

3.5. взаимодействие со средствами массовой информации;

3.6. подбор лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, их обучение;

3.7. обучение представителей сельскохозяйственных организаций по вопросам заполнения переписных листов и обеспечение их переписными документами;

3.8. комплектование переписной документации, планшетных компьютеров, канцелярских принадлежностей и др., доставка на полевой уровень;

3.9. взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам переписи, в том числе по представлению сведений об объектах переписи и привлечению граждан Российской Федерации к сбору сведений об объектах переписи;

3.10. взаимодействие с органами внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, и сохранности переписных листов и иных документов переписи;

3.11. сбор переписных листов (МЧД) от сельскохозяйственных организаций и от полевого уровня;

3.12. сбор и загрузка сведений об объектах переписи в программное обеспечение районного уровня, собранных с помощью планшетных компьютеров;

3.13. передача переписных документов (на бумажных носителях и в электронном виде) на территориальный уровень в установленном порядке;

3.14. взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам обеспечения помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов, предоставления необходимой охраны, а также транспортных средств и оказания услуг связи; мониторинг хода проведения этих работ;

3.15. организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по проведению переписи, созданной в муниципальных образованиях;

3.16. мониторинг хода проведения переписи;

3.17. подготовка отчета о подготовке и проведении переписи на районном уровне.

4. На полевом уровне работа по подготовке и проведению переписи осуществляется лицами, привлекаемыми к сбору сведений об объектах переписи, на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции на полевом уровне:

4.1. сбор и уточнение регистраторами сведений об объектах переписи в городских округах, городских поселениях и некоммерческих объединениях граждан;

4.2. предварительный обход переписчиками объектов переписи;

4.3. сбор сведений путем опроса респондентов с использованием МЧД или планшетных компьютеров;

4.4. контроль за своевременностью и правильностью заполнения переписчиками переписных листов на МЧД или с использованием планшетных компьютеров;

4.5. сбор, обобщение и передача на районный уровень информации о ходе проведения переписи;

4.6. прием заполненных МЧД от переписчиков и их передача на районный уровень в установленном порядке;

4.7. передача сведений об объектах переписи, полученных с использованием планшетного компьютера, администратору по сбору информации с планшетного компьютера после проверки данных инструктором;

4.8. контрольный обход не менее 2% объектов переписи по каждому инструкторскому участку; согласование актов выполненных работ лицами, осуществляющими сбор сведений об объектах переписи;

4.9. подготовка отчета о проведении переписи на каждом инструкторском участке.

В целях более эффективной организации работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, разработан статистический инструментарий, включающий записные книжки с руководством о порядке проведения переписи и организации работы каждой категории привлекаемых лиц (утвержден приказом Росстата от 30 апреля 2015 г. N 209).