6. Пошаговая методика проведения оценки соответствия проверяемой продукции требованиям технического регламента
6. Пошаговая методика проведения оценки соответствия
проверяемой продукции требованиям технического регламента 
6.1. Проведение документарной проверки
Основанием для проведения документарной проверки является приказ руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора).
Документарная проверка проводится по месту нахождения территориального отдела (инспекции) государственного надзора МТУ Росстандарта должностным лицом (должностными лицами), указанным (указанными) в приказе о проведении проверки.
В процессе проведения документарной проверки должностным лицом (должностными лицами) органа государственного контроля (надзора) в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в приказе МТУ Росстандарта, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
При проведении документарной проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Результатом проведения проверки и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление акта проверки.
6.2. Проведение плановой и внеплановой выездной проверки
Основанием для проведения плановой и внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является приказ руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора).
Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, уточнения номенклатуры проверяемой продукции и перечня необходимых документов и сведений для проведения проверки, распределения работы при проведении мероприятия по контролю между его участниками.
Должностные лица органа государственного контроля (надзора) обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц, указанных руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, с настоящим порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций.
Орган государственного контроля (надзора) привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, аккредитованных в установленном порядке, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Документы, необходимые для проведения проверки, и их надлежащим образом заверенные копии предоставляются проверяемым лицом в срок, установленный руководителем проверки (должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки).
В рамках осуществления государственного контроля (надзора) проводятся следующие мероприятия:
- рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- обследование используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов;
- установление наличия продукции;
- рассмотрение проектной (конструкторской) документации, технических условий на продукцию согласованных с разработчиком;
- наличие и рассмотрение эксплуатационной документации на продукцию (паспорта, технического описания, руководства по эксплуатации) на соответствие требованиям ТР ТС;
- наличие сертификатов или деклараций о соответствии продукции требованиям технического регламента;
- отбор образцов продукции для проведения их исследований, испытаний, экспертиз, необходимых для проведения государственного контроля (надзора) и оформления его результатов;
- идентификация продукции;
- проверка наличия четкой и нестираемой идентификационной надписи, содержащую: наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение машины или оборудования (тип, марка, модель), месяц и год изготовления;
- наличие вышеперечисленных сведений в сопроводительной документации (паспорте или руководстве по эксплуатации) и (или) на упаковке;
- наличие на машинах и (или) оборудовании, соответствующих требованиям безопасности технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия технического регламента, маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу машин и (или) оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы машины и (или) оборудования;
- исследования, испытания, экспертизы продукции, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки;
- оценка соответствия продукции обязательным требованиям технического регламента.
Отбор образцов из партии продукции, предназначенной для мероприятий по контролю, осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и участников проверки.
Отбор образцов продукции оформляется актом отбора образцов.
Отбор образцов продукции осуществляется в количестве, не превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.
Идентификация продукции проводится непосредственно должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и участников проверки. Результаты идентификации продукции оформляются протоколом.
Необходимость проведения исследований, испытаний, экспертиз определяют должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводящие проверку.
Направление образцов продукции на исследования, испытания, экспертизы в аккредитованные экспертные организации для проведения оценки соответствия требованиям технического регламента осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора).
Исследования, испытания, экспертизы продукции проводятся в соответствии с правилами и методами исследований, испытаний, установленными для настоящего технического регламента в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Исследования, испытания, экспертизы образцов продукции оформляются протоколами установленной формы.
Результаты исследований, испытаний, экспертиз отобранных образцов распространяют на проверяемую партию продукции.
По результатам проведенных мероприятий по контролю проводится оценка соответствия продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования, производства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технического регламента.
Результатом проведения выездной проверки является оформление акта выездной проверки.
6.3. Оформление результатов проверки
По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
К акту проверки прилагаются акты отбора образцов продукции, протоколы идентификации продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований технического регламента, предписания и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в журнале учета проверок осуществляется запись о проведенной проверке.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.
