Приказ Росстандарта от 29.11.2016 N 1791 "Об утверждении Временного регламента признания Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии организаций пригодными эксплуатировать радиационные источники и осуществлять деятельность с радиоактивными веществами, в отношении подведомственных организаций, а также в отношении организаций, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений"

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
И МЕТРОЛОГИИ

ПРИКАЗ
от 29 ноября 2016 г. N 1791

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРИЗНАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИГОДНЫМИ
ЭКСПЛУАТИРОВАТЬ РАДИАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ С РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ, В ОТНОШЕНИИ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ В ОТНОШЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ (ПЛАНИРУЮЩИХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ)
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. N 412 "О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии" и от 17 февраля 2011 г. N 88 "Об утверждении Положения о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Временный регламент признания Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии организаций пригодными эксплуатировать радиационные источники и осуществлять деятельность с радиоактивными веществами, в отношении подведомственных организаций, а также в отношении организаций, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Росстандарта С.С. Голубева.

Руководитель
А.В.АБРАМОВ

Сферой государственного управления использованием атомной энергии, осуществляемого Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), является государственное регулирование обеспечения единства измерений.

Рабочим органом Росстандарта по государственному управлению использованием атомной энергии определено Управление метрологии Росстандарта. Функции ведомственного информационно-аналитического центра в части методического руководства, экспертизы материалов эксплуатирующих организаций и подготовки заключений по ним возложены на Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" (ФГУП ВНИИФТРИ).

Настоящий документ устанавливает порядок, процедуры и общие требования к проведению работ по признанию организаций пригодными эксплуатировать радиационные источники и (или) осуществлять деятельность по обращению с радиоактивными веществами.

2.1. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

2.2. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

2.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. N 412 "О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии".

2.4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. N 88 "Об утверждении Положения о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами".

2.5. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009) СанПиН 2.6.1.2523-09.

2.6. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010) СП 2.6.1.2612-10.

2.7. Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников. НП-038-02 (введен в действие с 10 мая 2003 г.)

ЗРнИ - закрытый радионуклидный источник

НРБ - нормы радиационной безопасности

ОРнИ - открытый радионуклидный источник

РАО - радиоактивные отходы

РВ - радиоактивное вещество

РИ - радиационный источник

4.1. Эксплуатирующая организация - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная соответствующим органом управления использованием атомной энергии пригодной эксплуатировать РИ и осуществлять деятельность по обращению с РВ.

4.2. Радиоактивное вещество - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которое распространяются требования НРБ.

4.3. Радиоактивные отходы - не предназначенные для дальнейшего использования вещества в любом агрегатном состоянии и изделия, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные НРБ.

4.4. Закрытый радионуклидный источник - источник излучения, устройство которого исключает поступления содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан.

4.5. Открытый радионуклидный источник - источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.

4.6. Радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки и изделия (источники), в которых содержатся РВ.

Комплекс - совокупность технических средств взаимосвязанного назначения, содержащих ЗРнИ или ОРнИ, эксплуатация которых осуществляется в рамках единого технологического процесса (например, комплексы лабораторных помещений для проведения работ с РВ, лаборатории радиационного контроля).

Установка - техническое устройство, содержащее один или несколько ЗРнИ или ОРнИ и предназначенное для осуществления радиационных технологий, исследований в области ионизирующих излучений, метрологических работ по поверке приборов и источников.

4.7. Обращение с радиоактивными веществами - все виды работ с РВ на рабочем месте, включая хранение, сбор для захоронения и радиационный контроль.

4.8. Безопасность РИ - свойство РИ при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии, ограничивать радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду пределами, установленными НРБ.

4.9. Свидетельство о признании организации пригодной эксплуатировать РИ и осуществлять деятельность по обращению с РВ - официальный документ установленной формы с прилагаемой к нему информацией об условиях признания организации пригодной эксплуатировать РИ и осуществлять деятельность с РВ, выдаваемый Росстандартом, подтверждающий целевое использование РИ и наличие условий для безопасной эксплуатации РИ и обращения с РВ в организации.

5.1. Документ распространяется на следующие виды деятельности эксплуатирующих организаций, осуществляемые с использованием РИ и РВ:

- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области метрологии ионизирующих излучений;

- изготовление, ремонт, испытания, поверка и калибровка средств измерений ионизирующих излучений;

- осуществление радиационного контроля процессов, продукции и объектов окружающей среды.

5.2. Безопасность РИ, радиационная безопасность персонала и населения при эксплуатации РИ и обращении с РВ в организации должны обеспечиваться за счет соблюдения требований Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности.

5.3. Решение о признании организации пригодной эксплуатировать РИ принимается с целью подтверждения целевого использования РИ и наличия условий для безопасной эксплуатации РИ в организации.

Процедура принятия решения о признании организации пригодной эксплуатировать РИ и (или) осуществлять деятельность по обращению с РВ и оформления Свидетельства о признании включает:

6.1. Подачу организацией Заявки на получение Свидетельства в Росстандарт.

6.2. Регистрацию, рассмотрение Заявки в Управлении метрологии Росстандарта и направление материалов во ФГУП ВНИИФТРИ.

6.3. Экспертизу материалов организации-заявителя во ФГУП ВНИИФТРИ.

6.4. Оформление заключения ФГУП ВНИИФТРИ по результатам проверки организации-заявителя и направление его в Управление метрологии Росстандарта.

6.5. Рассмотрение и утверждение заключения в Управлении метрологии и принятие решения о выдаче или отказе в выдаче Свидетельства о признании организации пригодной эксплуатировать РИ и осуществлять деятельность по обращению с РВ.

6.6. Заключение Соглашения между Росстандартом и эксплуатирующей Организацией о взаимодействии при осуществлении деятельности по эксплуатации РИ и РВ.

6.7. Издание приказа Росстандарта и оформление Свидетельства; регистрация Свидетельства в реестре Росстандарта.

7.1. Для получения Свидетельства о признании организация-заявитель направляет Заявку установленной формы (приложение N 1) в Росстандарт на имя Заместителя Руководителя с приложением пакета заверенных документов, обосновывающих заявку.

7.2. К Заявке прикладывается пакет документов, указанный в пункте 6 Положения о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. N 88.

8.1. Экспертизу материалов организации-заявителя по обоснованию возможности эксплуатировать РИ и осуществлять деятельность по обращению с РВ проводит ФГУП ВНИИФТРИ силами специалистов в области радиационного контроля и радиационной безопасности с проведением (при необходимости) инспекционной проверки организации-заявителя.

8.2. По результатам экспертизы материалов заявителя оформляется заключение с выводом о возможности (невозможности) признания организации пригодной эксплуатировать РИ и (или) осуществлять деятельность по обращению с РВ для последующего рассмотрения его и утверждения в Управлении метрологии Росстандарта.

9.1. По результатам рассмотрения заключения в Управлении метрологии в случае возможности признания организации пригодной эксплуатировать РИ и (или) осуществлять деятельность по обращению с РВ оформляется соответствующий приказ Росстандарта и Свидетельство.

9.2. Свидетельство оформляется на бланке установленной формы (Приложение 2) с обязательным приложением к нему условий действия, подписанных начальником Управления метрологии Росстандарта.

9.3. Срок действия Свидетельства в зависимости от результатов заключения устанавливается до 5 лет.

9.4. Свидетельство регистрируется в специальном Реестре Росстандарта, ведение которого осуществляет ФГУП ВНИИФТРИ.

9.5. Материалы по принятию решения о признании организации пригодной эксплуатировать РИ хранятся в электронной базе данных и на бумажных носителях в течение 10 лет.

10.1. Свидетельство распространяется на виды деятельности организации, указанные в приложении к нему.

10.2. При осуществлении указанной деятельности организация обязана:

- получить Лицензию Ростехнадзора на работы с РИ и РВ и сообщить об этом во ФГУП ВНИИФТРИ;

- вести учет и контроль РВ и РАО по установленным формам и своевременно передавать учетные данные в ведомственный информационно-аналитический центр (ФГУП ВНИИФТРИ);

- вести учет индивидуальных доз облучения персонала;

- обеспечивать продление назначенных сроков эксплуатации источников излучений или перевод источников в РАО с последующей сдачей их в специализированную организацию для захоронения;

- информировать ФГУП ВНИИФТРИ об изменениях видов деятельности, состава используемых РИ и РВ, о вновь вводимых (изменяемых) организационно-распорядительных документах организации и о получении новых санитарно-эпидемиологических заключениях и полисов страхования;

- представлять отчет за год о выполнении условий действия Свидетельства и состоянии радиационной безопасности в организации.

10.3. ФГУП ВНИИФТРИ на основании анализа представляемых данных и результатов инспекционного контроля (при необходимости) представляет в Управление метрологии Росстандарта предложения по корректирующим мероприятиям.

                                   Заместителю Руководителя Федерального
                                   агентства по техническому
                                   регулированию и метрологии
                                   Голубеву С.С.
                                   ----------------------------------------
                                   119991, г. Москва, Ленинский пр., дом 9,
                                   В-49, ГСП-1

                                  ЗАЯВКА
            на получение Свидетельства о признании организации
            пригодной эксплуатировать  радиационные  источники
            и  осуществлять  деятельность   с   радиоактивными
            веществами.

Наименование организации-заявителя: _______________________________________
Руководитель организации-заявителя: _______________________________________
Адрес организации-заявителя: ______________________________________________
Телефон: __________________________________________________________________
Факс: _____________________________________________________________________
E-mail: ___________________________________________________________________
Платежные реквизиты: ______________________________________________________
Представитель организации
для взаимодействия: _______________________________________________________
Сведения о наличии ранее заключенных соглашений ___________________________
Виды деятельности организации-заявителя,  осуществляемые  с  использованием
радиационных источников и радиоактивных веществ: __________________________
Планируемый  срок  эксплуатации  радиационного  источника  и  осуществление
деятельности с радиоактивными веществами __________________________________

Заявитель   подтверждает   свою   осведомленность   в   вопросах  признания
организации  пригодной эксплуатировать радиационные источники и гарантирует
оплату  расходов  по  оформлению  Свидетельства  о  признании организации и
последующему надзору за соблюдением условий действия Свидетельства.

Руководитель организации

Главный бухгалтер                              М.П.