"Ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" (утв. Россельхознадзором 26.02.2021)

Утверждаю
И.о. Руководителя
Федеральной службы
по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
А.П.КАРМАЗИН
26.02.2021 г.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО И ФИТОСАНИТАРНОГО НАДЗОРА"

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного
и фитосанитарного надзора"

--------------------------------

<*> Могут быть уточнены в соответствии с объемами, установленными федеральным законом "О федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период".

Основной целью ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" (далее - Программа) является реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора, основанного на риск-ориентированном подходе в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору":

2019 год - 100%;

2020 год - 100%;

2021 год - 100%;

2022 год - 100%;

2023 год - 100%;

2024 год - 100%;

2025 год - 100%.

Реализация Программы осуществляется во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 и Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 N 239 с использованием форм, разработанных Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России и подлежащих утверждению в составе ведомственной целевой программы (письмо Минэкономразвития России от 16.05.2018 N 13229-АТ/Д17и).

Целью Программы является реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора, основанного на риск-ориентированном подходе в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору".

Реализация указанных контрольно-надзорных функций на основе риск-ориентированного подхода осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (вступает в силу с 01.07.2021), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Планирование проведения соответствующих контрольных мероприятий будет осуществляться с учетом положений нормативных правовых актов, определяющих периодичность проведения проверок в зависимости от категории риска, присвоенной подконтрольной организации.

Реализация разрешительных функций будет осуществляться исходя из количества поступивших заявлений о предоставлении государственных услуг, рассматриваемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление конкретных государственных услуг в регулируемой сфере.

Для достижения поставленной цели предполагается реализация следующих задач: предупреждение и недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения, небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений, небезопасного зерна и продуктов его переработки; недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, генно-инженерно-модифицированных семян; улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации; предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации; развитие информационных систем Россельхознадзора; снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

Достижение цели Программы обеспечивается посредством достижения целевых показателей в объеме 100% (Таблица 1).

(Таблица 1)

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- охват исследованиями объектов, находящихся на территории Российской Федерации и занятых оборотом товаров (%);

- доля исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения от общего количества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории Российской Федерации (%);

- доля не допущенных к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (%);

- доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения (%);

- доля не допущенной к ввозу из иностранных государств подкарантинной продукции, не соответствующей требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (%);

- доля запрещенных к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян (%);

- охват исследованиями поднадзорных государственному надзору в области семеноводства семян, от общей потребности Российской Федерации в семенном материале (%);

- доля не допущенного в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки (%);

- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель (%);

- возможность получения оперативной информации из информационных систем Россельхознадзора после внесения ее в информационные системы (сек);

- доступность информационных систем Россельхознадзора (%);

- уровень выполнения подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ по направлениям реализации ведомственной целевой программы, (%);

- количество объектов капитального строительства введенных в эксплуатацию в целях увеличения количества проводимых исследований для обеспечения предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и других особо опасных болезней животных (нарастающим итогом), (ед.).

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- сокращение оборота небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- предупреждение оборота некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения;

- повышение уровня безопасности поставляемых товаров и не допущение к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации;

- сокращение площади карантинных фитосанитарных зон;

- сохранение территории Российской Федерации свободной от карантинных объектов, не зарегистрированных на территории Евразийского экономического союза;

- недопущение к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, за исключением семян, предназначенных для научно-исследовательских целей;

- предупреждение и пресечение оборота сельскохозяйственных семян, не соответствующих фитосанитарным стандартам Российской Федерации;

- недопущение в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;

- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель;

- сокращение времени получения оперативной информации в информационных системах Россельхознадзора;

- повышение доступности информационных систем Россельхознадзора;

- обеспечение проведения необходимого количества исследований в рамках реализации государственных работ и услуг подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;

- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий:

1. "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора" в рамках указанного мероприятия будет предусмотрено достижение 12 единиц целевых показателей (индикаторов), направленных на предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения, небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений и небезопасного зерна и продуктов его переработки, недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров и генно-инженерно-модифицированных семян, улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения и на развитие информационных систем Россельхознадзора

2. "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации" в рамках указанного мероприятия предусмотрено достижение 1 единицы целевого показателя (индикатора), по итогам реализации которого будет обеспечено снижение распространения и ликвидация африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных на территории субъектов Российской Федерации путем создания и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты.

Описание программных мероприятий, а также информация о ресурсном обеспечении Программы приведены в приложениях N 2 и 3.

IV Срок реализации ведомственной целевой программы

Программа реализуется в 2019 - 2025 годах.