<Письмо> Россельхознадзора от 08.07.2009 N ФС-АС-3/6783 <О направлении Рекомендаций по организации работ по аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна> (вместе с "Программой проверки комиссией территориального управления Россельхознадзора испытательной лаборатории (центра) по месту осуществления ее деятельности критериям аккредитации", утв. Россельхознадзором 07.07.2009)
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 8 июля 2009 г. N ФС-АС-3/6783
В целях обеспечения организации деятельности территориальных управлений Россельхознадзора направляем для руководства и исполнения Рекомендации по организации работ по аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна.
Заместитель Руководителя
А.И.САУРИН
Приложение
к письму Россельхознадзора
от 08.07.2009 N ФС-АС-3/6783
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО АККРЕДИТАЦИИ ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ
ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ЗЕРНА,
КРУПЫ, КОМБИКОРМОВ И КОМПОНЕНТОВ ДЛЯ ИХ ПРОИЗВОДСТВА,
А ТАКЖЕ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ ЗЕРНА,
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА
1. Настоящие Рекомендации определяют порядок проведения работ по аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна (далее - аккредитация) территориальными управлениями Россельхознадзора по месту осуществления деятельности указанных испытательных лабораторий (центра) (далее - территориальное управление).
2. Аккредитация осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - заявители), изъявивших желание получить признание своей компетентности в качестве испытательной лаборатории (центра), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна (далее - зерно и продукты его переработки).
3. Приказом территориального управления создается постоянно действующая комиссия по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подавших заявления на аккредитацию в качестве испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна (далее - Комиссия территориального управления).
4. Заявление на аккредитацию (далее - заявление) (приложение N 1) и прилагаемый к нему пакет документов принимаются и рассматриваются территориальным управлением.
5. К заявлению должны быть приложены:
копии документов, подтверждающих наличие помещения, позволяющего осуществлять работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна и продуктов его переработки;
копии документов, подтверждающих наличие необходимого оборудования и приборов, с указанием проведения последних поверок;
копии методов и правил сертификации, исследований (испытаний) и измерений, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений;
копии утвержденных руководителем испытательной лаборатории (центра) правил организации делопроизводства, ведения архива исследований (испытаний) (с указанием сроков хранения дел), которые должны содержать документы, касающиеся работ, выполненных при испытаниях;
копии документов, подтверждающих наличие не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее 3 лет стажа практической работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна и продуктов его переработки (приказы о принятии указанных специалистов на работу, копии дипломов о высшем профессиональном образовании, копии выписок из трудовых книжек);
опись представленных документов.
6. Копии документов, указанных в пункте 5 настоящих Рекомендаций, должны быть заверены подписью и печатью заявителя.
7. Один экземпляр описи документов, приложенных к заявлению с отметкой о приеме, направляется (вручается) заявителю ответственным за корреспонденцию должностным лицом территориального управления. Отметка о приеме должна содержать: штамп с сокращенным наименованием территориального управления Россельхознадзора, дату, входящий номер и подпись ответственного должностного лица соответствующего структурного подразделения территориального управления Россельхознадзора, осуществившего прием и регистрацию заявления на аккредитацию и комплекта документов.
8. Зарегистрированное заявление и комплект документов передаются начальнику структурного подразделения территориального управления Россельхознадзора для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
9. Заявление регистрируется ответственным исполнителем структурного подразделения территориального управления Россельхознадзора в "Журнале регистрации заявлений на аккредитацию в качестве испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна" (приложение N 2) в день его поступления.
10. Результаты рассмотрения заявления и приложенного к нему пакета документов оформляются заключением (приложение N 3) (далее - заключение).
11. Территориальное управление извещает заявителя в письменной форме в течение 10 дней с даты получения от него заявления и приложенных к нему документов о проведении проверки заявителя или, в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Рекомендаций, возвращает заявителю указанные документы с мотивированным отказом.
12. В случае принятия заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению территориальное управление Россельхознадзора издает приказ о проведении проверки заявителя по месту осуществления его деятельности на соответствие критериям аккредитации (далее - Проверка заявителя).
13. Комиссия территориального управления проводит в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления и приложенного к нему пакета документов в канцелярии территориального управления проверку заявителя по утвержденной Россельхознадзором Программе проверки комиссией территориального Управления Россельхознадзора испытательной лаборатории (центра) по месту осуществления ее деятельности критериям аккредитации (приложение N 4), которая представляется территориальным управлением заявителю не позднее 3 рабочих дней до начала осуществления проверки.
14. При проведении проверок уполномоченные должностные лица территориального управления Россельхознадзора руководствуются Федеральным законом от 05.12.1998 N 183-ФЗ "О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки", Положением об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 163, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.08.2005 N 491 "О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна", от 02.08.2005 N 478 "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
15. По результатам Проверки заявителя комиссия территориального управления в течение 3 дней оформляет в 3 экземплярах акт (приложение N 5).
16. Один экземпляр акта в течение 3 рабочих дней после его составления должен быть направлен заявителю.
Второй экземпляр акта остается в территориальном управлении и подшивается вместе с копией заявления в дело заявителя.
17. В течение 3 рабочих дней территориальное управление направляет в Россельхознадзор по почте или с нарочным поданные заявителем заявление на аккредитацию с пакетом документов, заключение результатов рассмотрения заявления и пакета документов и третий экземпляр акта для рассмотрения комиссией Россельхознадзора и принятия решения.
Приложение N 1
к Рекомендациям по организации
работ по аккредитации испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих
работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности
зерна и продукты его переработки
ЗАЯВЛЕНИЕ
В территориальное управление Россельхознадзора по
___________________________________________________________________________
(субъект Российской Федерации)
об аккредитации ___________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица или
___________________________________________________________________________
ФИО индивидуального предпринимателя)
в качестве испытательной лабораторий (центра), осуществляющего работы в
области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы,
комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов
переработки зерна
2. Место нахождения юридического лица (место жительства индивидуального
предпринимателя) __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
телефон ______________, факс __________________, e-mail ___________________
3. Государственный регистрационный номер записи о создании юридического
лица (о государственной регистрации индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Для индивидуального предпринимателя: номер и серия паспорта
гражданина Российской Федерации, когда выдан, кем _________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Дата, номер свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), кем выдано
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Код организации по ОКПО _______________________________________________
7. Подчиненность органу государственного управления (наименование и код по
ОКОГУ) ____________________________________________________________________
8. Отрасль (наименование и код по ОКОНХ) _________________________________
9. Территория (наименование и код по ОКАТО) ______________________________
8. Организационно-правовая форма (наименование и код по ОКОПФ) ___________
___________________________________________________________________________
9. Форма собственности (наименование и код по ОКФС) ______________________
___________________________________________________________________________
10. Область аккредитации:
┌───┬────────────┬────┬─────────────────┬───────────────────┬─────────────┐ │ N │Наименование│Код │ Наименование │ Обозначение │ Обозначение │ │п/п│испытываемой│ОКП │испытаний и (или)│ нормативных │ нормативных │ │ │ продукции │--- │ определяемых │ документов на │ документов │ │ │ │Код │ характеристик │ продукцию, │ на методы │ │ │ │ ТН │ (параметров) │содержащих значения│ испытания │ │ │ │ВЭД │ │ определяемых │ │ │ │ │ │ │ характеристик │ │ ├───┼────────────┼────┼─────────────────┼───────────────────┼─────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ └───┴────────────┴────┴─────────────────┴───────────────────┴─────────────┘
В случае аккредитации _____________________________________________________
(полное наименование юридического лица, место
___________________________________________________________________________
нахождения или ФИО индивидуального предпринимателя, место жительства)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
берет на себя обязательства соблюдать требования и обязанности,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, согласен с
проведением инспекционного контроля в соответствии с Положением об
аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров),
выполняющих работы по подтверждению соответствия.
Руководитель испытательной
лаборатории (центра) _____________ _________________________
(Подпись) (Расшифровка подписи)
М.П.
"__" ________________ 200_ г.
Приложение N 2
к Рекомендациям по организации
работ по аккредитации испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих
работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности
зерна и продукты его переработки
Журнал
регистрации заявлений испытательных лабораторий
(центров) осуществляющих работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности зерна, крупы,
комбикормов и компонентов для их производства,
а также побочных продуктов переработки зерна
┌───┬────┬───────┬──────┬───────┬────────┬─────────┬────────┬───────┬────────┐ │ N │Зая-│Адрес │Дата │Заклю- │Дата и │Дата про-│Дата, N │Дата │Информа-│ │п/п│ви- │заяви- │подачи│чение │номер │ведения │акта ре-│направ-│ция об │ │ │тель│теля │заяв- │по ре- │приказа │проверки │зульта- │ления │аккреди-│ │ │ │(юриди-│ления │зульта-│о прове-│заявителя│тов про-│доку- │тации │ │ │ │ческий/│ │там │дении │по месту │ведения │ментов,│заявите-│ │ │ │факти- │ │рассмо-│проверки│осущест- │проверки│необхо-│ля │ │ │ │ческий)│ │трения │заявите-│вления │заявите-│димых │(отказе │ │ │ │ │ │заявле-│ля по │деятель- │ля по │для ак-│в аккре-│ │ │ │ │ │ния на │месту │ности на │месту │креди- │дитации)│ │ │ │ │ │аккре- │осущест-│соответс-│осущест-│тации, │ │ │ │ │ │ │дитацию│вления │твие кри-│вления │в Рос- │ │ │ │ │ │ │и ком- │деятель-│териям │деятель-│сель- │ │ │ │ │ │ │плекта │ности на│аккреди- │ности на│хознад-│ │ │ │ │ │ │доку- │соответ-│тации │соответ-│зор │ │ │ │ │ │ │ментов │ствие │ │ствие │ │ │ │ │ │ │ │ │крите- │ │критери-│ │ │ │ │ │ │ │ │риям │ │ям │ │ │ │ │ │ │ │ │аккреди-│ │аккреди-│ │ │ │ │ │ │ │ │тации │ │тации │ │ │ ├───┼────┼───────┼──────┼───────┼────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 10 │ 11 │ ├───┼────┼───────┼──────┼───────┼────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴────┴───────┴──────┴───────┴────────┴─────────┴────────┴───────┴────────┘
Приложение N 3
к Рекомендациям по организации
работ по аккредитации испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих
работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности
зерна и продукты его переработки
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам рассмотрения заявления
на аккредитацию испытательной лаборатории (центра)
и приложенного к нему пакета документов
Территориальное управление Россельхознадзора по _______________________
название региона
___________________________________________________________________________
рассмотрело заявление _____________________________________________________
наименование юридического лица, индивидуального
___________________________________________________________________________
предпринимателя, адрес
от _____________ 20__ г. на аккредитацию в качестве испытательной
--------------------------------------------------
лаборатории (центра), осуществляющей работы в области подтверждения
---------------------------------------------------------------------------
соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и
---------------------------------------------------------------------------
компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки
---------------------------------------------------------------------------
зерна.
------
При рассмотрении заявления и приложенного к нему комплекта документов
установлено: ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение: заявление и приложенный к нему комплект документов
----------------------------------------------------------
соответствуют (не соответствуют) условиям аккредитации, предъявляемым
---------------------------------------------------------------------------
законодательством Российской Федерации.
---------------------------------------
Заместитель Руководителя
территориального Управления _______________________ __________________
(подпись) (расшифровка
подписи)
Приложение N 4
к Рекомендациям по организации
работ по аккредитации испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих
работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности
зерна и продукты его переработки
Утверждаю
Заместитель Руководителя
Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
А.И.САУРИН
7 июля 2009 г.
ПРОГРАММА
ПРОВЕРКИ КОМИССИЕЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ (ЦЕНТРА)
ПО МЕСТУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ
1. Проверку испытательной лаборатории (центра) (далее - ИЛ) по месту осуществления ее деятельности на соответствие критериям аккредитации проводит комиссия территориального управления Россельхознадзора (далее - Комиссия).
2. Проверка испытательной лаборатории (центра) проводится в целях:
2.1. Подтверждения сведений, указанных в заявлении, поданном ИЛ на аккредитацию.
2.2. Оценки соответствия аккредитуемой испытательной лаборатории (центра) (далее - ИЛ) установленным законодательством Российской Федерации критериям аккредитации (далее - критерии аккредитации).
3. При проведении проверки ИЛ по месту осуществления ее деятельности критериям аккредитации (далее - Проверка) Комиссия проверяет:
а) наличие утвержденных руководителем испытательной лаборатории (центра) правил организации делопроизводства, ведения архива по сертификации, исследований (испытаний) (с указанием сроков хранения дел), которые должны содержать документы, касающиеся работ, выполненных при сертификации, испытаниях;
б) наличие необходимых для осуществления деятельности помещений, оборудования и иных материальных ресурсов;
в) наличие не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и не менее 3 лет стажа практической работы в области осуществления работ в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна;
г) наличие официально изданных действующих нормативных правовых актов, национальных стандартов и сводов правил, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия;
д) наличие утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений методов и правил сертификации, исследований (испытаний) и измерений;
е) наличие аттестованного испытательного оборудования и поверенных средств измерений, необходимых для проверки соответствия объектов подтверждения соответствия установленным требованиям в области аккредитации, указанной заявителем в заявлении об аккредитации.
Приложение N 5
к Рекомендациям по организации
работ по аккредитации испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих
работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности
зерна и продукты его переработки
АКТ
результатов проверки испытательной лаборатории
(центра) на соответствие критериям аккредитации
на осуществление работ по подтверждению соответствия
качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов
и компонентов для их производства, а также
побочных продуктов переработки зерна
___________________________________________________________________________
(наименование испытательной лаборатории (центра), адрес)
В период с "__" ___________________ г. по "__" _________________ г.
на основании ______________________________________________________________
(название, номер и дата документа о проведении проверки)
комиссия в составе:
председатель комиссии _____________________________________________________
(место работы, должность, инициалы, фамилия)
члены комиссии ____________________________________________________________
(место работы, должность, инициалы, фамилия)
провела проверку __________________________________________________________
(наименование испытательной лаборатории (центра),
___________________________________________________________________________
наименование организации, в составе которой функционирует испытательная
лаборатория)
на соответствие критериям аккредитации на осуществление работ в области
---------------------------------------------------------------------------
подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы,
---------------------------------------------------------------------------
комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов
---------------------------------------------------------------------------
переработки зерна
-----------------
При проверке установлено:
┌────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┐ │ Проверяемые критерии аккредитации │ Заключение комиссии │ ├────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1. наличие системы учета и документирования│ │ │результатов выполнения работ по подтверждению│ │ │соответствия, в том числе утвержденных│ │ │руководителем испытательной лаборатории (центра)│ │ │правил организации делопроизводства, ведения│ │ │архива по сертификации, исследований (испытаний)│ │ │(с указанием сроков хранения дел), которые│ │ │должны содержать документы, касающиеся работ,│ │ │выполненных при испытаниях; │ │ │ 2. наличие необходимых для осуществления│ │ │деятельности помещений, оборудования и иных│ │ │материальных ресурсов; │ │ │ 3. наличие не менее 3 специалистов, имеющих│ │ │высшее профессиональное образование,│ │ │подтвержденное документом государственного│ │ │образца, и не менее 3 лет стажа практической│ │ │работы в области аккредитации, указанной│ │ │заявителем в заявлении об аккредитации; │ │ │ 4. наличие официально изданных действующих│ │ │нормативных правовых актов, национальных│ │ │стандартов и сводов правил, устанавливающих│ │ │требования к объектам подтверждения│ │ │соответствия; │ │ │ 5. наличие утвержденных в соответствии с│ │ │законодательством Российской Федерации о│ │ │техническом регулировании и обеспечении единства│ │ │измерений методов и правил сертификации,│ │ │исследований (испытаний) и измерений; │ │ │ 6. наличие аттестованного испытательного│ │ │оборудования и поверенных средств измерений,│ │ │необходимых для проверки соответствия качества и│ │ │безопасности зерна, крупы, комбикормов и│ │ │компонентов для их производства, а также│ │ │побочных продуктов переработки зерна. │ │ └────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┘
Дополнительная информация, использованная комиссией:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Комиссия рекомендует ______________________________________________________
(замечания и рекомендации комиссии по устранению
___________________________________________________________________________
недостатков и совершенствованию работы испытательной лаборатории (центра))
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение: _______________________________________________________________
(заключение о соответствии лаборатории критериям
___________________________________________________________________________
аккредитации, рекомендации комиссии в отношении аккредитации)
Председатель комиссии _____________
(подпись)
Члены комиссии _____________
(подпись)