Приказ Росрыболовства от 25.03.2024 N 144 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2024 N 78510)

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ
от 25 марта 2024 г. N 144

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
АГЕНТСТВЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, подпунктом 5.14(1) пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 31 июля 2024 г.

Руководитель
И.В.ШЕСТАКОВ

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Росрыболовстве и его территориальных органах.

2. Мероприятия по гражданской обороне в Росрыболовстве и его территориальных органах организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Росрыболовства, в том числе Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Росрыболовства и его территориальных органов (далее - гражданские служащие), а также работников территориальных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, на основании трудового договора (далее - работники), материальных и культурных ценностей Росрыболовства и его территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих, работников и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны в Росрыболовстве и его территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон о гражданской обороне).

Ведение гражданской обороны в Росрыболовстве и его территориальных органах осуществляется на основе планов гражданской обороны Росрыболовства и его территориальных органов <1>, которые разрабатываются в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП <2>.

--------------------------------

<1> Абзац четвертый пункта 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804.

<2> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257 (далее - приказ МЧС России N 216ДСП).

6. Руководство гражданской обороной в Росрыболовстве осуществляет руководитель Росрыболовства, в его территориальных органах - их руководители (далее при совместном упоминании - руководители гражданской обороны).

Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны.

7. Органами управления гражданской обороны являются:

в Росрыболовстве - структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;

в территориальных органах - структурное подразделение (гражданские служащие), уполномоченное (уполномоченные) на решение задач в области гражданской обороны.

8. Непосредственное управление гражданской обороной Росрыболовства осуществляет заместитель руководителя Росрыболовства, курирующий вопросы гражданской обороны, в территориальных органах - один из заместителей руководителя территориального органа в соответствии с распределением обязанностей.

9. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в Росрыболовстве создается дежурная служба Росрыболовства для оповещения руководства, гражданских служащих, работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

10. Организация взаимодействия Росрыболовства и его территориальных органов с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России осуществляется путем заключения соглашения и регламента в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.

11. Организация обмена информацией в Росрыболовстве и его территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России N 216ДСП.

12. Организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по гражданской обороне в Росрыболовстве и его территориальных органах осуществляется органами управления гражданской обороны.

13. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Росрыболовстве и его территориальных органах в мирное время создаются эвакуационные органы.

14. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в Росрыболовстве и его территориальных органах в мирное время создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования.

15. Основными задачами Росрыболовства и его территориальных органов в области гражданской обороны являются:

1) подготовка гражданских служащих, работников в области гражданской обороны;

2) оповещение гражданских служащих, работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) эвакуация гражданских служащих, работников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление гражданским служащим, работникам средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7) первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих, работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) борьба с пожарами на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) обнаружение и обозначение объектов (территорий) Росрыболовства и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10) санитарная обработка гражданских служащих, работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Росрыболовства и его территориальных органов;

11) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Росрыболовства и его территориальных органов в военное время;

13) срочное захоронение трупов гражданских служащих, работников в военное время;

14) обеспечение устойчивости функционирования объектов Росрыболовства и его территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

16. Росрыболовство осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

1) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения гражданских служащих, работников и контролирует их выполнение <3>;

--------------------------------

<3> Абзац второй статьи 7 Федерального закона о гражданской обороне.

2) разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны Росрыболовства, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны <4>, организует работу по разработке планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны территориальных органов Росрыболовства;

--------------------------------

<4> Абзац третий статьи 7 Федерального закона о гражданской обороне.

3) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны;

4) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с абзацем первым пункта 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379;

5) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Росрыболовства;

6) организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.

17. Территориальные органы Росрыболовства осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

1) планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют работу по разработке плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны в территориальном органе;

2) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

18. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих, работников в области гражданской обороны, относятся:

1) планирование и осуществление обучения гражданских служащих, работников в области гражданской обороны;

2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;

3) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки гражданских служащих, работников в области гражданской обороны;

4) пропаганда знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих, работников.

19. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих, работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения гражданских служащих, работников, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих, работников в зданиях Росрыболовства и его территориальных органов;

3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

4) сбор информации и обмен ею;

5) информирование гражданских служащих, работников о складывающейся обстановке.

20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих, работников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы, относятся:

1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

2) подготовка безопасных районов для размещения гражданских служащих, работников и материальных ценностей, подлежащих эвакуации;

3) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка гражданских служащих, входящих в их состав;

4) разработка и согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления планов эвакуации и размещения гражданских служащих, работников и членов их семей в безопасных районах.

21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим, работникам средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся:

1) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны Росрыболовства и его территориальных органов (при их наличии) и их технических систем;

2) приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов для укрытия гражданских служащих, работников;

3) подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

4) обеспечение укрытия гражданских служащих, работников в защитных сооружениях гражданской обороны, а при их отсутствии - в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

5) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

6) обеспечение выдачи гражданским служащим, работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, относятся:

1) определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

2) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов (территорий) Росрыболовства и его территориальных органов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

3) создание и поддержание Росрыболовством и его территориальными органами в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

4) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий Росрыболовства и его территориальных органов.

23. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

24. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих, работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих, работников;

2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) нормирование снабжения гражданских служащих, работников продовольственными и непродовольственными товарами;

4) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

5) организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, работникам;

6) осуществление эвакуации пострадавших гражданских служащих, работников в лечебные учреждения;

7) определение численности гражданских служащих, работников, оставшихся без жилья;

8) предоставление гражданским служащим, работникам информационно-психологической поддержки.

25. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов.

26. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Росрыболовства и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режимов радиационной защиты на территориях Росрыболовства и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

27. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих, работников, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий Росрыболовства и его территориальных органов, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий Росрыболовства и его территориальных органов, санитарной обработке гражданских служащих и работников.

28. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов;

2) усиление охраны объектов (территорий) Росрыболовства и его территориальных органов;

3) поддержание общественного порядка на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов и на маршрутах эвакуации гражданских служащих, работников.

29. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб Росрыболовства и его территориальных органов в военное время, является организация взаимодействия Росрыболовства и его территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства, обеспечивающих функционирование Росрыболовства и его территориальных органов.

30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих, работников в военное время, относятся:

1) организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов гражданских служащих, работников;

2) организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих, работников, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

31. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росрыболовства и его территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования;

2) планирование и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения объектов Росрыболовства и его территориальных органов;

3) создание страхового фонда документации.

32. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, относятся:

1) создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

2) подготовка органов управления и сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

3) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

33. Финансирование мероприятий по гражданской обороне в Росрыболовстве и его территориальных органах осуществляется за счет средств федерального бюджета <5>.

--------------------------------

<5> Пункт 1 статьи 18 Федерального закона о гражданской обороне.

34. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (гражданские служащие) Росрыболовства и его территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.