Приказ Росреестра от 08.09.2011 N П/338 (ред. от 04.10.2017) "Об организации мониторинга качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и филиалами федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам Российской Федерации" (вместе с "Положением о мониторинге качества и доступности государственных услуг Росреестра")

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ
от 8 сентября 2011 г. N П/338

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСРЕЕСТРА
И ФИЛИАЛАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях повышения качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимости, а также оценки эффективности деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов, филиалов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить Положение о мониторинге качества и доступности государственных услуг Росреестра (далее - Положение) согласно приложению к настоящему Приказу.

2. Установить, что оценка качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и филиалами федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам Российской Федерации (далее - филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра"), осуществляется в соответствии с Положением.

3. Управлению мониторинга и повышения качества государственных услуг обеспечить анализ предоставляемых данных, подготовку сводного рейтинга и контроль применения Положения территориальными органами Росреестра и филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра.

4. Руководителям территориальных органов Росреестра и директорам филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра":

обеспечить ввод показателей и наполнение базы данных автоматизированной информационной системы мониторинга оказания государственных услуг (далее - АИС МОГУ), эксплуатация и сопровождение которой осуществляются в рамках государственного контракта от 13 декабря 2010 г. N 172/1Д, в соответствии с Положением;

определить федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Росреестра и работников филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", ответственных за ввод показателей и поддержание базы данных АИС МОГУ в актуальном состоянии.

5. Установить, что руководители территориальных органов Росреестра и директора филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность предоставляемых данных.

6. Признать утратившими силу Приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31 августа 2010 г. N П/479 "Об оценке качества и доступности государственных услуг, оказываемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными государственными учреждениями "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации, и проведении опытной эксплуатации подсистемы мониторинга и оценки деятельности Росреестра и подведомственных ему учреждений по ключевым показателям" и от 23 ноября 2010 г. N П/620 "О внесении изменений в Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31 августа 2010 г. N П/479 "Об оценке качества и доступности государственных услуг, оказываемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными государственными учреждениями "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации, и проведении опытной эксплуатации подсистемы мониторинга и оценки деятельности Росреестра и подведомственных ему учреждений по ключевым показателям".

7. Исключен. - Приказ Росреестра от 04.10.2017 N П/0447.

Руководитель
С.В.ВАСИЛЬЕВ

1. Положение о мониторинге качества и доступности государственных услуг Росреестра (далее - Положение) разработано в целях повышения эффективности деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственных услуг.

2. Мониторинг качества и доступности государственных услуг Росреестра (далее - Мониторинг) представляет собой систематическую процедуру сбора и оценки показателей, характеризующих эффективность и результативность деятельности территориальных органов Росреестра и филиалов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам Российской Федерации (далее - филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра") по предоставлению следующих государственных услуг Росреестра:

государственная регистрация прав на недвижимое имущество (для филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" - в части полномочий по приему и выдаче документов);

предоставление сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В рамках Мониторинга может быть организован и проведен сбор и анализ показателей деятельности территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" по предоставлению иных государственных услуг Росреестра.

3. Мониторинг проводится в целях:

выявления, анализа и оценки отклонений фактических значений показателей деятельности территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" (от нормативных или средних);

контроля за соблюдением административных регламентов по предоставлению государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственные услуги);

последующего определения и реализации мер по улучшению выявленных значений исследованных показателей качества и доступности государственных услуг;

контроля последующей динамики исследованных показателей качества и доступности государственных услуг, результативности мер по их улучшению;

построения системы мотивации руководителей территориальных органов Росреестра и директоров филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", направленной на эффективную организацию их деятельности и достижение наилучших результатов.

4. Положение определяет:

перечень основных показателей деятельности территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" по предоставлению государственных услуг;

перечень показателей, по которым внедряется автоматизированный сбор;

перечень интегральных показателей эффективности и результативности деятельности, характеризующих качество и доступность государственных услуг;

порядок определения значений основных показателей деятельности территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" за отчетный период;

порядок предоставления территориальными органами Росреестра и филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра" сведений для оценки качества и доступности государственных услуг;

порядок формирования рейтинга подразделений территориальных органов Росреестра и подразделений филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", а также рейтинга территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" исходя из значений показателей эффективности и результативности;

порядок использования результатов оценки качества и доступности государственных услуг.

5. Объектами оценки качества и доступности государственных услуг являются:

деятельность территориальных органов Росреестра;

деятельность филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра";

деятельность территориальных отделов территориальных органов Росреестра <*>;

деятельность территориальных отделов филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" в районах, а также межрайонных отделов филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" <*>.

--------------------------------

<*> Положения, регламентирующие оценку качества и доступности государственных услуг, оказываемых территориальными отделами территориальных органов Росреестра и филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра", применяются к аппарату территориального органа Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", а также к иным структурным подразделениям территориального органа Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", если они непосредственно обеспечивают оказание государственных услуг.

6. Для оценки качества и доступности государственных услуг используется система показателей качества и доступности государственных услуг, которые определяются на основе сведений о результатах деятельности территориальных отделов территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" за отчетный период, предоставляемых территориальными органами Росреестра и филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра".

7. Перечень основных показателей деятельности территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" по предоставлению государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество определен в приложении N 1 к Положению.

8. Перечень расчетных (интегральных) показателей эффективности и результативности, характеризующих качество и доступность государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, порядок их расчета определен в приложении N 2 к Положению.

Перечень показателей, по которым внедряется автоматизированный сбор, определен в приложении N 3 к Положению.

9. Оценка качества и доступности проводится на основании данных государственной и ведомственной статистической отчетности Росреестра, данных управленческой отчетности и иной информации, находящейся в распоряжении Росреестра.

10. Величины показателей, используемых для оценки качества и доступности государственных услуг, определяются на основе сведений о деятельности территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" за один календарный месяц.

11. Источниками сведений (показателей), указанных в пункте 7 Положения, являются:

статистическая и ведомственная отчетность территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра";

сведения о прохождении административных процедур в отношении заявлений и запросов заинтересованных лиц, содержащиеся в базах данных учетно-регистрационных систем;

сведения, содержащиеся в автоматизированных системах взаимодействия с заявителями (АСВЗ);

сведения, предоставляемые территориальными органами Росреестра и филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра" по специальным формам отчетности.

12. Территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра", территориальные отделы территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют сведения (показатели), указанные в пункте 7 Положения, путем их размещения в базе данных автоматизированной информационной системы мониторинга оказания государственных услуг (АИС МОГУ).

Автоматизированный сбор показателей, перечень которых определен в приложении N 3 к Положению, осуществляется после доработки и ввода в промышленную эксплуатацию соответствующих версий информационных систем и оснащения территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации аппаратами "электронная очередь" в соответствии с приказом Росреестра от 14 июля 2014 г. N П/318 "О реализации мероприятий по оснащению офисов приема-выдачи документов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и филиалов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" аппаратами "электронная очередь", системами аудиозаписи и видеонаблюдения" (в редакции приказов Росреестра от 22 июля 2014 г. N П/344 и от 17 ноября 2014 г. N П/524).

13. Руководители территориальных органов Росреестра и директора филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" несут персональную ответственность за полноту, достоверность и актуальность предоставляемых сведений.

14. В целях формирования рейтингов подразделений территориальных органов Росреестра и подразделений филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", рейтингов территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" составляются списки соответственно территориальных отделов территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", а также списки территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" в порядке убывания (возрастания) значений соответствующих показателей.

15. Ежеквартально Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра на основании анализа полученных сведений формирует отчет о качестве и доступности государственных услуг, предоставляемых Росреестром.

16. Отчет должен содержать:

результаты оказания соответствующих государственных услуг на территории Российской Федерации в части обеспечения качества и доступности таких услуг;

перечень территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", достигших наиболее высоких значений показателей;

перечень территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", имеющих наиболее низкие значения показателей;

анализ причин недостаточного уровня качества и доступности государственных услуг;

оценку эффекта от реализации тех или иных мероприятий, направленных на повышение качества и доступности государственных услуг;

предложения по оптимизации порядка предоставления государственных услуг и меры, направленные на улучшение показателей качества и доступности государственных услуг.

17. Ежегодно Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра на основании анализа полученных показателей представляет рейтинг территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" по качеству и доступности предоставляемых государственных услуг. Указанный рейтинг размещается на официальном сайте Росреестра в сети Интернет.

18. Отчеты и результаты рейтинга учитываются при принятии решений о поощрении, награждении, премировании руководителей территориальных органов Росреестра и директоров филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" по итогам работы за отчетный период, а также при принятии решений о применении дисциплинарных взысканий и проведении внеплановых проверок деятельности территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра".

19. Положение применяется исключительно в целях обеспечения повышения качества и доступности государственных услуг и не заменяет собой положения, касающиеся мониторинга и оценки иных направлений деятельности Росреестра.

Отчетный период сбора показателей - календарный месяц.

Точкой сбора по каждому основному показателю является территориальный отдел. Понятие "территориальный отдел" территориального органа Росреестра или филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" также применяется к аппарату территориального органа Росреестра и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", в т.ч. к иным структурным подразделениям территориального органа Росреестра и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" в случае, если они непосредственно обеспечивают оказание государственных услуг.

При наличии централизованного сбора, по всем территориальным подразделениям (за исключением центрального аппарата), при вводе данных в АИС МОГУ в соответствующем показателе следует выбрать настройку "Услуга не оказывается" и внести обобщенные данные в центральный аппарат.

Учет государственных услуг по кадастровому учету, регистрации прав и проведению единой процедуры кадастрового учета и регистрации прав ведется раздельно. Поступившие заявления о проведении единой процедуры по кадастровому учету и регистрации прав не учитываются в количестве заявлений, поданных на регистрацию прав, и в количестве заявлений, поданных на кадастровый учет. Данный принцип распространяется на все показатели, относящиеся к приему и исполнению заявлений по указанным услугам.

Межведомственным запросом является запрос о предоставлении сведений из ЕГРН от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления, иных лиц, имеющих право на бесплатное получение информации для исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг.

Внутриведомственным запросом является запрос о предоставлении сведений из ЕГРН, поступивший в обработку в территориальный орган Росреестра (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра") из территориальных органов Росреестра (филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра") других субъектов РФ (за исключением запросов Министерства обороны Российской Федерации).

Запросы, поступившие в регион из центрального аппарата Росреестра в целях подготовки сведений для Министерства обороны Российской Федерации, не считаются в рамках АИС МОГУ межведомственными или внутриведомственными запросами и не учитываются ни в одном показателе.

--------------------------------

<*> Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг (МКГУ), оператором которой является Минэкономразвития России.