МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 2 ноября 2015 г. N 19-исх/15655-СМ/15
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев во исполнение поручений Министерства экономического развития Российской Федерации обращения по вопросу установления границ земельного участка, направляет копию ответа заявителю.
Заместитель руководителя
С.Г.МИРОШНИЧЕНКО
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 2 ноября 2015 г. N 19-01433/15
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Управление обеспечения кадастровых и землеустроительных работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) рассмотрело обращения, поступившие в Росреестр, и сообщает.
Для представления развернутого ответа Управление не располагает достаточными сведениями о системе координат, в которой установлены границы земельного участка в землеустроительном деле.
В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о кадастре) истечение определенного периода со дня завершения государственного кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.
Согласно пункту 3.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом исполнителем работ должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой.
При этом территориальным Филиалам ФГБУ "ФКП Росреестра" рекомендовано при подготовке сведений ГКН в виде кадастровых паспортов земельных участков и кадастровых выписок о земельных участках по запросам заинтересованных лиц в отношении земельных участков, местоположение границ которых установлено в условной системе координат, в строке "Особые отметки", в соответствии с письмом Росреестра от 02.10.2014 N 14-13527/14, указывать, что границы земельного участка установлены в системе координат, отличной от системы координат, которая в настоящее время используется для ведения ГКН на территории кадастрового округа.
Исходя из части 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ в соответствии с требованиями к точности описания объектов кадастрового учета, установленные приказом Минэкономразвития России от 17.08.2012 N 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке" (далее - Требования к точности), которыми также установлены значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков.
При этом пунктом 6 Требований к точности установлено, что величина средней квадратической погрешности (далее - СКП) местоположения характерной точки границы земельного участка не должна превышать значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков, из установленных в приложении к Требованиям к точности.
СКП местоположения характерных точек объектов недвижимости в населенных пунктах, сведения о которых подлежат внесению в ГКН, допускается не более 0,1 м. Такая точность достигается только при определении координат геодезическим методом и методом спутниковых геодезических измерений.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 139 "Об утверждении Правил установления местных систем координат" для ведения ГКН и Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, утвержденным приказом Росреестра от 10.04.2010 N П/182, на территории Омской области действует местная система координат (МСК-55).
Перевычисление координат характерных точек границ земельных участков в МСК-55 происходит на основании соответствующих параметров (ключей) перехода. Математический пересчет по параметрам (ключам) перехода не вносит искажений ни в конфигурацию, ни в местоположение земельного участка относительно соседних земельных участков. При отсутствии параметров (ключей) перехода перевычисление координат происходит картометрическим способом путем установления топологического соответствия между характерными точками кадастровых объектов и их изображением на ортофотоплане минимум по трем характерным точкам, по которым осуществляет совмещение изображений на векторном слое и вновь созданной современной картографической основе (например - цифровом ортофотоплане масштаба 1:2000) с последующим переопределением сведений о координатах характерных точек границ земельных участков в МСК-55. Точность такого переопределения принимается равной 0,0005 м в масштабе карты (плана). Для ортофотоплана масштаба 1:2000 величина СКП составит порядка 1,5 метр.
Однако указанная проекция (МСК-55) не может вносить ошибок в геодезические измерения, снижать точность пунктов государственной геодезической сети (опорной межевой сети) и точность топографических карт.
Таким образом, границы земельного участка считаются установленными в соответствии с действующим земельным законодательством, если местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ в местной системе координат (в данном случае в МСК-55), в которой осуществляется ведение ГКН, и в соответствии с Требованиями к точности.
Заместитель начальника Управления
обеспечения кадастровых
и землеустроительных работ
Д.И.ДУДНИКОВ
