МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 26 февраля 2016 г. N 19-00278/16
Управление обеспечения кадастровых и землеустроительных работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) в соответствии с поручением Минэкономразвития России от 27.01.2016 N Д23и-255 рассмотрело обращение и сообщает.
По информации, представленной ФГБУ "ФКП Росреестра", в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области (далее - Филиал) поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (далее - Заявление) с приложением технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания.
По результатам рассмотрения указанных документов Филиалом принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (далее - Решение) на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в связи с отсутствием акта уполномоченного органа о присвоении адреса объекту кадастровых работ.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменениям и аннулирования адресов" (далее - Правила), присвоение адреса зданиям, сооружения и объектам незавершенного строительства осуществляется в случае выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения, а также в случае выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).
В соответствии с положениями подпункта 5 пункта 38 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 N 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке" (далее - Требования) (в редакции, действовавшей на момент принятия Решения), в раздел "Характеристики здания" включается, в том числе присвоенный в установленном порядке адрес в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (далее - ФИАС) на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости.
Копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости, помещается в состав Приложения.
Исходя из вышеизложенного, согласно действующему законодательству, при подаче документов в орган кадастрового учета в целях постановки на государственный кадастровый учет здания в состав Приложения технического плана необходимо включать акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости, в соответствии с которым объекту кадастровых работ присвоен адрес.
Вместе с тем необходимо отметить следующее.
В соответствии с пунктом 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов с использованием ФИАС.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 44 Правил одним из адресообразующих элементов является наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации.
Между тем приказом Росреестра от 12.10.2011 N П/389 "О Сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости" (далее - Приказ), с использованием которого подготавливается технический/межевой план в виде электронного документа в формате XML-документа, не предусмотрен такой адресный элемент, как "муниципальный район".
Кроме того, программным комплексом автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (далее - АИС ГКН) также не предусмотрено внесение в структурированном виде указанного адресного элемента.
В связи с вышеизложенным полагаем, что в случае, если сведения об адресе объекта кадастровых работ содержат адресные элементы, которые отсутствуют в Приказе, при заполнении элемента "Address" необходимо структурировать адрес в соответствии с ФИАС до максимально возможного уровня, при этом в элементе "Note", входящем в состав элемента "Address", указывается полностью адрес из Акта.
Начальник Управления
обеспечения кадастровых
и землеустроительных работ
Д.А.МОЛОДЕНКОВ
