МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 16 июня 2016 г. N 14-04866/16
Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращения от 20.05.2016, учитывая, что Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению, толкованию нормативных правовых актов Российской Федерации, а также практики их применения, в дополнение к письму от 18.05.2016 N 14-03917/16 сообщает.
Согласно мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, изложенному в письме от 09.03.2016 N Д23и-965:
обязанность органа кадастрового учета по выдаче (возврату) электронных носителей информации, на которых были представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета, действующим законодательством не предусмотрена;
вместе с тем, учитывая отсутствие необходимости хранения непосредственного носителя информации, указанные электронные носители могут быть возвращены на основании письменного заявления заявителя с отметкой на бумажном и электронном кадастровом деле о факте возврата, указанного носителя информации.
При этом филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области проинформировал, что:
хранение электронных носителей информации, на которых представлены необходимые для кадастрового учета электронные документы, по результатам рассмотрения которых приняты решения о приостановлении (отказе) кадастрового учета, осуществляется в составе соответствующих учетных дел;
в учетном деле, созданном по заявлению от 08.09.2015 N 63-0-1-55/3201/2015-443 о государственном учете изменений объекта недвижимости, на которое ссылается заявитель в обращении, отсутствует USB-флеш накопитель, однако имеется оптический компакт-диск (CD-диск);
в учетном деле по заявлению от 09.04.2016 N 63-0-1-22/3201/2016-2976, по результатам рассмотрения которого принято решение от 14.04.2016 о приостановлении осуществления кадастрового учета, имеется USB-флеш накопитель.
Статьей 21 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что межевой план, технический план и подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования направляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
Согласно Административному регламенту Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 N 843, сотрудник, ответственный за прием документов при личном обращении заявителей, в том числе комплектует заявление и прилагаемые необходимые документы в учетное дело в электронном и бумажном виде.
В соответствии с формами заявлений о постановке на государственный "Кадастровый учет объекта недвижимости, о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, о снятии с государственного кадастрового учета, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 N 529, в строке "Документы, прилагаемые к заявлению" в отношении документов, представляемых на электронном носителе, указываются: наименование, вид электронного носителя информации (оптический компакт диск либо USB Flash Drive), размер файла.
В этой связи в случае подачи заявления в бумажном виде с приложением документов на электронном носителе такой носитель будет являться неотъемлемой частью учетного дела.
При этом в соответствии с пунктом 4 Порядка хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 09.07.2014 N 435, ведение и (или) хранение документов государственного кадастра недвижимости на электронных носителях осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, обеспечивающей предотвращение доступа к ним посторонних лиц, а также искажение, подделку или утрату содержащейся в них информации.
Соответственно:
с одной стороны, хранение указанных электронных носителей информации в органе кадастрового учета - в соответствующем кадастровом (учетном) деле не осуществляется (то есть они, как представляется, должны быть возвращены заявителю);
вместе с тем в таком случае (возврате электронных носителей) информация в заявлении о государственном кадастровом учете о наличии электронного носителя не будет соответствовать составу кадастрового (учетного) дела.
Учитывая, что Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере государственного кадастрового учета, Росреестром в Минэкономразвития России запрошена позиция по вопросу возможности возврата заявителю приложенного им к соответствующему заявлению, поданному в орган кадастрового учета в бумажном виде, электронного носителя информации, содержащего необходимые для кадастрового учета документы в электронном виде, из состава учетного дела, а также порядка оформления такого возврата.
В ФГБУ "ФКП Росреестра" направляется для сведения.
Начальник Управления
методического обеспечения
и анализа в сфере регистрации
прав и кадастрового учета
Н.С.ЛЕЩЕНКО
