ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"

ПИСЬМО
от 28 марта 2022 г. N 10-0586/22

О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ СВЕДЕНИЯ И УЧЕТА В РАБОТЕ

ФГБУ "ФКП Росреестра" направляет для сведения и учета в работе копию письма Росреестра от 24.03.2022 N 18-2188-ТГ/22 (вх. от 24.03.2022 N 025437/ЦА-22), содержащее методические рекомендации по исправлению реестровых ошибок, выявленных в рамках осуществления учетно-регистрационных действий, рассмотрения обращений граждан и организаций, документов об установлении границ административно-территориальных образований и территориальных зон.

Заместитель начальника
Управления обеспечения ведения
технологических процессов
А.А.САМОЙЛОВ

Приложение

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИСПРАВЛЕНИЮ РЕЕСТРОВЫХ ОШИБОК, ВЫЯВЛЕННЫХ В РАМКАХ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННЫХ ДЕЙСТВИЙ, РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОКУМЕНТОВ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ГРАНИЦ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН

1. Поступление в орган регистрации прав (далее - ОРП) обращения гражданина, организаций или органов государственной власти (далее - ОГВ) о наличии реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о местоположении границ земельных участков (далее - реестровые ошибки).

Порядок действий ОРП и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - Филиал):

1.1. Осуществляется предварительный анализ данных в целях установления наличия/отсутствия технической и (или) реестровой ошибки.

Анализ осуществляется на основании критериев, определенных письмом Росреестра от 08.07.2020 N 18-5969-АШ/20, с использованием данных ЕГРН, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства (далее - ГФДЗ), имеющихся в наличии у ОРП материалов федерального фонда пространственных данных, единой электронной картографической основы, материалов технического учета и технической инвентаризации, планово-картографического материала и других.

Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются исключительно в судебном порядке.

1.2. При установлении факта наличия технической ошибки осуществляется ее исправление в соответствии с частями 1, 5 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), о чем заявитель уведомляется в порядке, установленном частью 5 статьи 61 Закона N 218-ФЗ.

1.3. При выявлении реестровой ошибки ОРП направляет письмо-поручение в Филиал.

1.3.1. Осуществляются мероприятия, предусмотренные Порядком изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденным приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241 (далее - Порядок).

1.3.2. В ответе заявителю (подготовка в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) не превышает 30-дневный срок) следует привести описание процедуры исправления реестровой ошибки ОРП с указанием сроков, предусмотренных Порядком, а также мероприятий, реализованных на момент подготовки (подписания) ответа.

2. Выявление реестровой ошибки при осуществлении учетно-регистрационных действий (далее - УРД).

Порядок действий ОРП и Филиала:

2.1. В случае если в разделе "Заключение кадастрового инженера" межевого плана содержится информация о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении ранее установленных границ смежных и (или) несмежных земельных участков в виде разрывов или пересечения границ смежного земельного участка с границами других земельных участков, не являющихся объектами кадастровых работ.

2.1.1. При наличии в межевом плане предусмотренных частями 2 и 2.1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ сведений о смежных и (или) несмежных земельных участках, местоположение границ которых необходимо изменить, наличии в акте согласования местоположения границ земельных участков подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, реестровая ошибка исправляется путем изменения описания местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка - объекта кадастровых работ.

2.1.2. Если межевой план не содержит предусмотренных частями 2 и 2.1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ сведений о смежных и (или) несмежных земельных участках, местоположение границ которых необходимо изменить.

2.1.2.1. ОРП приостанавливает УРД при наличии пересечений границ земельного участка - объекта кадастровых работ с границами смежных и (или) несмежных земельных участков (пункты 20, 20.1 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ). Образец уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества в связи с изменением основных характеристик прилагается.

2.1.2.2. ОРП направляет письмо-поручение в Филиал.

2.1.2.3. Осуществляются мероприятия, предусмотренные Порядком.

2.1.2.4. В случае если информация о наличии реестровой ошибки в смежных и (или) несмежных земельных участках не подтверждена в ходе исполнения мероприятий, предусмотренных Порядком, и выявлены недостоверные сведения, указанные в межевом плане, ОРП направляет соответствующую информацию в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер, подготовивший межевой план.

3. Выявление возможной реестровой ошибки при внесении в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, населенных пунктов.

Порядок действий ОРП и Филиала:

3.1. При проведении Филиалом пространственного анализа документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН о границах населенных пунктов, территориальных зон, выявляются пересечения таких границ с границами земельных участков.

3.1.1. В случае возможности изменения границ территориальной зоны, населенного пункта по правилам, предусмотренным частями 8 - 10, 12 статьи 34 Закона N 218-ФЗ, осуществляется указанное изменение и обеспечивается внесение измененных данных в ЕГРН, а также направляется соответствующее уведомление в соответствии с частью 11 статьи 34 Закона N 218-ФЗ.

3.1.2. В случае невозможности применения предусмотренных частями 8 - 10, 12 статьи 34 Закона N 218-ФЗ правил в уполномоченный орган направляется уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Филиал может дополнительно направить в уполномоченный орган перечень земельных участков, пересечение с границами которых является причиной невнесения сведений о территориальных зонах, об описании местоположения границ населенных пунктов.

3.2. В случае если причиной невнесения указанных в пункте 3.1.2 настоящих рекомендаций сведений является пересечение границ земельного участка, по границе которого установлены границы территориальной зоны и (или) населенного пункта, с границами другого земельного участка, осуществляются мероприятия, предусмотренные Порядком.

Дополнительно уведомляется уполномоченный орган с целью обеспечения возможности повторного представления указанных в пункте 3.1 сведений либо возможности изменения описания местоположения указанных границ в соответствии с исправленными границами земельных участков.

4. Выявление возможных реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, при проведении землеустроительных работ в отношении границ муниципальных образований, границ между субъектами Российской Федерации.

Наличие такой ошибки может быть обнаружено в процессе:

подготовки землеустроительного дела по описанию местоположения границ между субъектами Российской Федерации;

проведения предварительного анализа документов ОРП;

поведения государственной экспертизы землеустроительной документации.

4.1. ОРП при поступлении информации о наличии реестровых ошибок в сведениях о границах земельных участков, внесенных в ЕГРН, препятствующих подготовке положительного заключения государственной экспертизы в отношении землеустроительного дела по описанию границы муниципального образования или границы между субъектами Российской Федерации, направляет письмо-поручение в Филиал в соответствии с Порядком.

4.2. Осуществляются мероприятия, предусмотренные Порядком.

4.3. ОРП информирует заказчика и исполнителя работ по подготовке землеустроительного дела по описанию границы муниципального образования или границы между субъектами Российской Федерации об исправлении реестровых ошибок, которые были выявлены в ходе подготовки землеустроительной документации.

Образец

Управление Росреестра по XX XX

________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, его территориального органа, уполномоченного органа в Республике Крым, Севастополе (далее - орган регистрации прав)
Кому:
XX
Адрес:
XX@XX.ru
Уведомление
о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества в связи с изменением основных характеристик
"ДД" месяц 2022 г.
N КУВД-XX/2022-XX
В соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон) уведомляем о приостановлении начиная с ДД.ММ.2022 осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером XX:XX:XXXXXX:XXX, расположенного по адресу: XX <1>, документы на который были представлены XX с заявлением от ДД.ММ.2022 N КУВД-XX/2022-XX, в связи с тем, что <2> границы земельного участка, о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером XX:XX:XXXXXXX:XXX.
Учитывая в том числе приведенную в разделе "Заключение кадастрового инженера" межевого плана от ДД.ММ.2022 информацию кадастрового инженера о наличии ошибки в местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером XX:XX:XXXXXX:XXXX, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по XX XX в соответствии с пунктом 8 Порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241, будут самостоятельно выполнены работы по определению координат характерных точек границ и площади указанного земельного участка с целью обеспечения исправления реестровой ошибки.
На основании результатов указанных работ орган регистрации прав подготовит и направит правообладателю смежного земельного участка с кадастровым номером XX:XX:XXXXXX:XXXX решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ такого земельного участка (далее - Решение). Если в течение 3 месяцев со дня направления Решения от правообладателя смежного земельного участка с кадастровым номером XX:XX:XXXXXX:XXXX не поступят документы, необходимые для исправления реестровой ошибки или заявление о продлении срока представления таких документов еще на 3 месяца, орган регистрации прав согласно части 7 статьи 61 Федерального закона внесет изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка самостоятельно.
Для устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества в связи с изменением основных характеристик XX вправе <3> представить межевой план, подготовленный по правилам части 2 статьи 43 Федерального закона, т.е. в том числе содержащий:
раздел "Сведения об уточняемых земельных участках" в отношении смежного земельного участка с кадастровым номером XX:XX:XXXXXX:XXXX, содержащий необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ такого земельного участка, позволяющие исправить реестровую ошибку в таких сведениях;
раздел "Акт согласования местоположения границ земельного участка", содержащий личную подпись правообладателя смежного земельного участка с кадастровым номером XX:XX:XXXXXX:XXXX или его представителя.
Осуществление действий по государственному кадастровому учету недвижимого имущества в связи с изменением основных характеристик приостанавливается по основанию, предусмотренному пунктом 20 <4> части 1 статьи 26 Федерального закона, до устранения причин приостановления, но не более чем на 3 <4> месяца, до ДД.ММ.2022.
Осуществление действий по государственному кадастровому учету недвижимого имущества будет возобновлено в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
Приостановление осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества в случаях, установленных Федеральным законом (в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 статьи 26 Федерального закона), может быть обжаловано в административном порядке (часть 9 статьи 26 Федерального закона) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении. Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").
Приостановление осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества по иным (не перечисленным выше) основаниям может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Федерального закона).
XX вправе представить заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества на срок не более чем шесть месяцев однократно (часть 1 статьи 30 Федерального закона), а также заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 1 статьи 31 Федерального закона).
В осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, указанные в настоящем уведомлении и предусмотренные статьей 26 Федерального закона (статья 27 Федерального закона).

__________________________________
(инициалы, фамилия государственного регистратора прав)
____________________________________
(подпись государственного регистратора прав)
________________________________
(инициалы, фамилия исполнителя)
____________________________________
(контактный телефон исполнителя)

--------------------------------

<1> В соответствии со структурой адреса, установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221.

<2> Далее указан пример.

<3> Далее указан пример.

<4> Указано в соответствии с приведенным выше примером.