Приказ Росприроднадзора от 21.12.2021 N 918 "Об утверждении методических рекомендаций по согласованию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации ограничений пользования животным миром"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ
от 21 декабря 2021 г. N 918

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО СОГЛАСОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОГРАНИЧЕНИЙ
ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ

В целях упорядочения действий работников Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по согласованию поступающих в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению ограничений пользования животным миром приказываю:

1. Утвердить методические рекомендации по согласованию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации ограничений пользования животным миром согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 07.05.2019 N 205 "Об утверждении методических рекомендаций по согласованию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования введения органами государственной власти субъектов Российской Федерации ограничений охоты".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
С.Г.РАДИОНОВА

1.1. Методические рекомендации по согласованию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации ограничений пользования животным миром (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2005, N 1, ст. 25; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; 2008, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 30, ст. 4590; 2016, N 27, ст. 4160; 2018, N 27, ст. 3947; N 32, ст. 5114; 2020, N 17, ст. 2725; N 52, ст. 8601; 2021, N 24, ст. 4188) (далее - Закон N 52-ФЗ) и определяют процедуру взаимодействия центрального аппарата Росприроднадзора с территориальными органами Росприроднадзора и ФГБУ "НИЦ "Красная книга" по вопросу согласования центральным аппаратом Росприроднадзора установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации ограничений пользования животным миром, за исключением ограничений охоты и рыболовства, ограничений пользования животным миром на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами.

1.2. В рамках ограничений пользования животным миром могут устанавливаться:

запрет на осуществление отдельных видов пользования животным миром на определенных территориях (акваториях);

ограничение пользования определенными объектами животного мира на определенных территориях (акваториях);

установление периодов (сроков) пользования объектами животного мира;

установление допустимых к использованию видов орудий и способов добычи объектов животного мира;

иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения пользования животным миром.

2.1. Согласование центральным аппаратом Росприроднадзора установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации ограничений пользования животным миром включает в себя следующие процедуры:

прием и регистрация заявления и материалов обоснования решения об установлении ограничений пользования животным миром (далее - Материалы обоснования);

проверка и анализ представленных документов;

направление в территориальный орган Росприроднадзора заявления и Материалов обоснования (далее - документы) для предоставления территориальным органом Росприроднадзора мотивированного заключения о возможности согласования решения об установлении ограничений пользования животным миром (далее - Мотивированное заключение);

направление в ФГБУ "НИЦ "Красная книга" (далее - Учреждение) документов для предоставления позиции в пределах компетенции Учреждения о возможности согласования решения об установления ограничений пользования объектами животного мира (далее - Позиция);

принятие решения о согласовании установления ограничений пользования животным миром либо об отказе в таком согласовании.

2.2. Результатом согласования является направление уведомления о согласовании установления ограничений пользования животным миром либо об отказе в таком согласовании.

3.1. Основанием для начала процедуры является поступление в центральный аппарат Росприроднадзора из государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - заявитель) или из территориального органа Росприроднадзора документов.

3.2. Материалы обоснования могут содержать информацию о:

3.2.1. целесообразности запрета на осуществление отдельных видов пользования животным миром на определенных территориях (акваториях):

при сокращении площадей мест обитания и кормовой емкости территорий, а также ухудшении защитных свойств среды обитания объектов животного мира, в отношении которых планируются ограничительные меры,

при попадании территорий в зоны чрезвычайных ситуаций или расположении на территориях, где объявлено чрезвычайное положение в связи с природными явлениями, а также на территориях карантинных зон в связи с выявлением очагов опасных для здоровья человека и животных заболеваний,

3.2.2. целесообразности ограничения пользования определенными объектами животного мира на определенных территориях (акваториях):

в случае снижения численности отдельных видов объектов животного мира ниже оптимальных показателей,

в отношении отдельных видов объектов животного мира определенного пола и возраста в целях воспроизводства отдельных видов объектов животного мира,

3.2.3. целесообразности установления периодов (сроков) пользования объектами животного мира с учетом погодных условий текущего года,

3.2.4. необходимости установления допустимых к использованию видов орудий и способов добычи объектов животного мира в целях исключения использования запрещенных орудий и способов добычи объектов животного мира в местах обитания редких видов животных, а также в целях исключения случаев распугивания объектов животного мира на территориях с неблагополучной эпизоотической обстановкой или в иных целях.

3.3. К Материалам обоснования могут прилагаться:

3.3.1. заключение научно-исследовательского учреждения в области охраны и использования объектов животного мира о целесообразности установления ограничений пользования животным миром,

3.3.2. Мотивированное заключение.

4.1. Ответственный исполнитель проверяет документы на предмет наличия оснований для отказа в согласовании, предусмотренных пунктом 4.2 Методических рекомендаций.

4.2. Основанием для отказа в согласовании установления ограничений пользования животным миром являются:

выявление в документах недостоверных сведений;

непредставление Материалов обоснования;

необоснованность установления предлагаемых ограничений пользования животным миром;

несоответствие документов требованиям законодательства в области охраны и использования животного мира и среды его обитания.

4.3. Если при проверке и анализе Материалов обоснования выявлено отсутствие Мотивированного заключения, предусмотренного пунктом 3.3.2 Методических рекомендаций, ответственный исполнитель обеспечивает направление Материалов обоснования в территориальный орган Росприроднадзора для подготовки такого заключения.

5.1. Основанием для начала процедуры является отсутствие в составе документов Мотивированного заключения.

5.2. Письмо направляется в адрес территориального органа Росприроднадзора по месту установления ограничений пользования животным миром, для предоставления требуемой информации, в срок не более 10 рабочих дней с даты направления письма в адрес территориального органа Росприроднадзора.

6.1. Основанием для начала процедуры является получение территориальным органом Росприроднадзора Материалов обоснования.

6.2. Мотивированное заключение содержит в себе анализ представленных документов на соответствие:

Закону N 52-ФЗ;

приказу Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации";

Методическим рекомендациям по подготовке правил добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на территории субъекта Российской Федерации, разосланным письмом Госкомэкологии России от 16.06.1998 N 18-01-31/604;

Методическим рекомендациям.

6.3. Мотивированное заключение направляется в центральный аппарат Росприроднадзора с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа Росприроднадзора или лицом, его замещающим, или имеющим право подписи на основании соответствующего приказа.

6.4. При поступлении документов от заявителя непосредственно в территориальный орган Росприроднадзора подготовка мотивированного заключения о возможности согласования установления ограничений пользования животным миром осуществляется территориальным органом Росприроднадзора в течение 10 рабочих дней со дня получения Материалов обоснования и направляется с приложением документов в центральный аппарат Росприроднадзора в соответствии с пунктом 6.3 Методических рекомендаций.

7.1. Документы направляются в адрес Учреждения для подготовки Позиции в срок не более 10 рабочих дней с даты направления письма в адрес Учреждения.

7.2. Учреждение направляет в центральный аппарат Росприроднадзора Позицию в срок, определенный письмом Росприроднадзора согласно пункту 7.1 Методических рекомендаций, подписанную директором Учреждения или лицом, его замещающим, или имеющим право подписи на основании соответствующего приказа.

7.3. Позиция содержит в себе анализ представленных документов на соответствие нормативным правовым актам, указанным в пункте 6.2 Методических рекомендаций.

8.1. При отсутствии оснований для отказа в согласовании установления ограничений пользования животным миром, предусмотренных пунктом 4.2 Методических рекомендаций, ответственный исполнитель готовит проект уведомления о согласовании установления ограничений пользования животным миром.

8.2. При наличии оснований для отказа в согласовании установления ограничений пользования животным миром, предусмотренных пунктом 4.2 Методических рекомендаций, ответственный исполнитель готовит проект уведомления об отказе в согласовании установления ограничений пользования животным миром.

9.1. Срок согласования установления ограничений пользования животным миром не должен превышать 30 дней со дня регистрации центральным аппаратом Росприроднадзора документов заявителя.