Приказ Росприроднадзора от 13.09.2022 N 401 (ред. от 13.07.2023) "Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению мониторинга ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ
от 13 сентября 2022 г. N 401

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МОНИТОРИНГА ВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЕСТРОВ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ
НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

В целях осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования полномочий по мониторингу ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров, установленных подпунктом "з" пункта 9 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830, приказываю:

1. Закрепить полномочия по осуществлению мониторинга ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за территориальными органами Росприроднадзора, за исключением Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора.

2. Утвердить Методические рекомендации по осуществлению мониторинга ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

3. Возложить на руководителей территориальных органов Росприроднадзора персональную ответственность за полноту и качество работ в рамках мониторинга ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Росприроднадзора Климову М.А.

Руководитель
С.Г.РАДИОНОВА

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях установления единого порядка при осуществлении территориальными органами Росприроднадзора мониторинга ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - Региональные реестры, объекты НВОС, Мониторинг соответственно).

2. Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют Мониторинг в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав поднадзорной территории территориального органа Росприроднадзора.

3. При осуществлении Мониторинга территориальные органы Росприроднадзора руководствуются:

а) статьями 4, 4.2, 5, 65, 69, 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

б) правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830;

в) критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398;

г) пунктами 8 и 9 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096.

4. Мониторинг осуществляется территориальными органами Росприроднадзора с использованием средств государственного реестра объектов НВОС.

5. Территориальные органы Росприроднадзора определяют уполномоченных должностных лиц, ответственных за проведение Мониторинга, и предоставляют им соответствующий доступ к сведениям Региональных реестров на территории поднадзорных территориальному органу Росприроднадзора субъектов Российской Федерации.

6. Доступ уполномоченных должностных лиц территориальных органов Росприроднадзора к сведениям Региональных реестров осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

7. Мониторинг осуществляется в соответствии с планом-графиком, согласно приложению 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

8. При осуществлении Мониторинга уполномоченные должностные лица территориальных органов Росприроднадзора проводят анализ сведений об объектах НВОС, содержащихся в Региональных реестрах.

9. В ходе анализа уполномоченные должностные лица территориальных органов Росприроднадзора проводят проверку соответствия нормам действующего законодательства учетных карточек объектов НВОС в Региональном реестре, а также заявок и заявлений, по итогам рассмотрения которых приняты решения:

о постановке объектов на государственный учет в Региональном реестре в проверяемом периоде;

об актуализации учетных сведений об объектах, содержащихся в Региональном реестре, в проверяемом периоде;

о корректировке учетных сведений об объектах, содержащихся в Региональном реестре, в проверяемом периоде;

о снятии объектов с государственного учета в Региональном реестре в проверяемом периоде.

10. Объем проверки соответствия нормам действующего законодательства учетных карточек объектов НВОС, заявок и заявлений, по результатам рассмотрения которых приняты положительные решения, в каждом проверяемом периоде составляет:

объекты II категории негативного воздействия - 100%;

объекты III категории негативного воздействия - 50%;

объекты IV категории негативного воздействия - 30%.

Кроме того, выборочной проверке подлежат 20% заявок и заявлений, по результатам рассмотрения которых в каждом отчетном периоде приняты отрицательные решения о включении сведений об объекте в Региональный реестр, об актуализации учетных сведений об объекте, о корректировке учетных сведений об объекте, об исключении учетных сведений об объекте из Регионального реестра.

11. По результатам проведенной работы уполномоченное должностное лицо территориального органа Росприроднадзора заполняет отдельно на каждый проверенный объект НВОС соответствующий оценочный лист (список контрольных вопросов) с указанием номера заявки или заявления, по итогам рассмотрения которых были приняты решения о:

а) постановки объектов НВОС на государственный учет;

б) актуализации сведений об объекте НВОС;

в) корректировки сведений об объекте НВОС;

г) исключен. - Приказ Росприроднадзора от 13.07.2023 N 329;

д) снятия объектов НВОС с государственного учета.

Также заполняются оценочные листы на каждую проверенную заявку (заявление), по итогам рассмотрения которой принято отрицательное решение о включении сведений об объекте в Региональный реестр, об актуализации учетных сведений об объекте, о корректировке учетных сведений об объекте, об исключении учетных сведений об объекте из Регионального реестра.

Формы оценочных листов (списков контрольных вопросов) ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров объектов НВОС приведены в приложениях 2 - 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

12. О результатах осуществления Мониторинга территориальные органы Росприроднадзора информируют соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации путем направления уведомления о результатах Мониторинга (далее - Уведомление) по форме согласно приложению 7 к настоящим Методическим рекомендациям, с рекомендациями (при наличии) по приведению учетных сведений об объекте в соответствие нормам действующего законодательства.

13. К Уведомлению прикладываются оценочные листы (списки контрольных вопросов), составленные уполномоченным должностным лицом территориального органа Росприроднадзора при осуществлении Мониторинга.

14. Уведомление направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с даты завершения Мониторинга.

15. Фиксация результата Мониторинга осуществляется в системе электронного документооборота Росприроднадзора путем присвоения регистрационного номера Уведомлению.

16. Одновременно с направлением Уведомления в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации территориальный орган Росприроднадзора информирует центральный аппарат Росприроднадзора о завершении Мониторинга путем направления информационной справки и копии Уведомления с приложениями.

В информационную справку включаются сведения о количественных показателях заявок и заявлений, поступивших в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также рассмотренных при проведении Мониторинга учетных карточек объектов НВОС, заявок и заявлений:

о постановке объектов НВОС на государственный учет в Региональном реестре;

об актуализации учетных сведений об объекте, содержащихся в Региональном реестре;

о корректировке учетных сведений об объекте, содержащихся в Региональном реестре;

о снятии объекта с государственного учета в Региональном реестре.

Также в информационной справке отражаются количественные показатели проверенных заявок и заявлений, по результатам рассмотрения которых принято отрицательное решение, и краткие результаты проведенного Мониторинга, в том числе описание основных выявленных при его проведении нарушений и основных рекомендаций органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

17. Контроль качества осуществления территориальными органами Росприроднадзора Мониторинга проводится Организационно-аналитическим управлением Росприроднадзора путем выборочной проверки полноты и правильности заполнения территориальными органами Росприроднадзора оценочных листов (списка контрольных вопросов), а также обоснованности рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (при наличии таких рекомендаций).

18. При необходимости у территориальных органов Росприроднадзора могут запрашиваться дополнительные материалы.

19. По результатам контроля Организационно-аналитическое управление Росприроднадзора составляет сводный отчет в разрезе всех территориальных органов Росприроднадзора, сведения которого учитываются при оценке результативности и эффективности деятельности территориальных органов Росприроднадзора, а также могут использоваться при подготовке предложений в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по совершенствованию законодательства в сфере охраны окружающей среды.

       Официальный бланк
       -----------------
    территориального органа
    -----------------------
       Росприроднадзора
       ----------------
                                  Орган исполнительной власти субъекта
                                  ------------------------------------
                                  Российской Федерации, уполномоченный
                                  ------------------------------------
                                  на ведение регионального государственного
                                  -----------------------------------------
                                  реестра объектов НВОС
                                  ---------------------

                                УВЕДОМЛЕНИЕ
       о результатах мониторинга регионального реестра объектов НВОС

    В  соответствии  с  подпунктом  "з"  пункта 9 Правил создания и ведения
государственного  реестра  объектов,  оказывающих негативное воздействие на
окружающую  среду,  утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 07.05.2022 N 830, ____________________________________________
                                     (наименование территориального
                                        органа Росприроднадзора)
проведен мониторинг ведения _______________________________________________
                              (наименование органа исполнительной власти
                                    субъекта Российской Федерации)
регионального  государственного  реестра  объектов,  оказывающих негативное
воздействие   на   окружающую  среду  (далее  -  Мониторинг,  объект  НВОС,
Региональный реестр).
    В   рамках   Мониторинга   проведена   проверка   соответствия   нормам
действующего  законодательства учетных карточек объектов НВОС, содержащихся
в Региональном реестре, по следующим категориям:

    Объем   проверки   соответствия  нормам  действующего  законодательства
учетных карточек объектов НВОС в ________________________________ составил:
                                 (указывается проверяемый период)
    объекты II категории негативного воздействия - _______________________;
                                                   (количество проверенных
                                                          объектов)
    объекты III категории негативного воздействия - ______________________;
                                                   (количество проверенных
                                                          объектов)
    объекты IV категории негативного воздействия - _______________________.
                                                   (количество проверенных
                                                          объектов)
    Оценочные  листы  (списки контрольных вопросов) в отношении проверенных
объектов НВОС с рекомендациями по приведению учетных сведений об объектах в
соответствие нормам действующего законодательства прилагаются.
Приложение: на ___ л.