ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ
от 13 марта 2018 г. N 129

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОСПОТРЕБНАДЗОРЕ
НА 2018 - 2019 ГОДЫ

Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Роспотребнадзоре на 2018 - 2019 годы (далее - План).

2. Управлению кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования (А.А. Пронина) после принятия Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2019 годы подготовить проект соответствующих изменений в План.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
А.Ю.ПОПОВА

Приложение

Утвержден
приказом Роспотребнадзора
от 13.03.2018 N 129

ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОСПОТРЕБНАДЗОРЕ
НА 2018 - 2019 ГОДЫ

N п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Ожидаемый результат
1.
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение
1.1.
Обеспечение действенного функционирования Комиссии центрального аппарата по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором, и урегулированию конфликта интересов, а также комиссий территориальных органов Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии)
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе при поступлении информации, содержащей основания для проведения заседания комиссий
Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Роспотребнадзора, а также руководителями и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором (далее соответственно - гражданские служащие, работники), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и законодательством о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции
Руководители территориальных органов
Руководители организаций, <1> созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором
1.2.
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе при наличии оснований
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
1.3.
Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
Ежегодно, до 30 апреля
Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими и работниками обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своих семей
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
1.4.
Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах Роспотребнадзора и его территориальных органов, размещение указанных сведений на официальных сайтах Роспотребнадзора и его территориальных органов
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Роспотребнадзоре, его территориальных органах и подведомственных организациях
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
1.5.
Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
Ежегодно, до 30 мая
Недопущение случаев нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и работниками. Своевременное принятие мер по фактам нарушений ограничений, запретов, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции.
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
до 1 октября
Подготовка информационных писем по порядку представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.6.
Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе при наличии оснований
Недопущение случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
Руководители территориальных органов
1.7.
Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
Ежегодно, до 25 декабря
Недопущение случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка
Формирование негативного отношения к дарению подарков
Управление административно-документационного обеспечения и информационных ресурсов
Подготовка информационно-методических писем
Управление инвестиционного развития и управления государственным имуществом
Финансово-экономическое управление
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
1.8.
Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
Ежегодно, в рамках приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими
Недопущение случаев выполнения иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя
Руководители территориальных органов
1.9.
Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих и руководителей организаций о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе при наличии оснований
Своевременное рассмотрение уведомлений, принятие соответствующих решений
Формирование нетерпимого отношения гражданских служащих и работников к совершению коррупционных правонарушений
Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата Роспотребнадзора
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
1.10.
Анализ случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие и работники, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе
Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
Сокращение случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и изданными в их реализацию нормативными правовыми актами
Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата Роспотребнадзора
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
1.11.
Осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе в связи с изменениями законодательства
Правовое просвещение гражданских служащих и работников Роспотребнадзора
Организация мероприятий по профессиональному развитию по вопросам профилактики коррупционных и иных нарушений
Правовое управление
Подготовка информационно-методических писем
Руководители территориальных органов
Ознакомление гражданских служащих и работников Роспотребнадзора с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Руководители подведомственных организаций
1.12.
Организация доведения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений антикоррупционного законодательства
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе с учетом изменения законодательства
Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении служебных обязанностей
Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей
Руководители территориальных органов
Подготовка информационно-методических писем
Руководители подведомственных организаций
Ознакомление гражданских служащих и работников с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
1.13.
Обеспечение прохождения повышения квалификации должностными лицами, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
В рамках исполнения государственного заказа на дополнительное профессиональное образование
Повышение эффективности деятельности комиссий
Повышение эффективности деятельности должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Руководители территориальных органов
На систематической основе
Организация мероприятий по профессиональному развитию лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, членов комиссий
Руководители подведомственных организаций
2.
Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роспотребнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.
Систематическое проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Роспотребнадзором своих функций
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе
Определение коррупционно опасных функций Роспотребнадзора
Корректировка перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата Роспотребнадзора
2.2.
Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении: нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов
Правовое управление
На систематической основе
20 января 2018
1 июля 2018
20 января 2019
1 июля 2019
Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
Недопущение закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений
Ежеквартальный мониторинг правоприменения
2.3.
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов
Правовое управление
На систематической основе
Недопущение закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений
2.4.
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе при наличии оснований
Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений
Мониторинг фактов совершения уголовно-наказуемых деяний, связанных с профессиональной деятельностью федеральных государственных гражданских служащих и работников Роспотребнадзора
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
Мониторинг результатов проверок органами прокуратуры деятельности территориальных органов и организаций Роспотребнадзора в части реализации антикоррупционного законодательства
2.5.
Обеспечения действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Роспотребнадзора и его территориальных органов и электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг
Управление административно-документационного обеспечения и информационных ресурсов
На систематической основе
Предоставление государственных услуг Роспотребнадзора в электронном виде
Работа Роспотребнадзора в системе межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и осуществлении государственных функций
Управление организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг
Реализация "Концепции развития механизмов предоставления государственных услуг в электронном виде" и "Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти"
Руководители территориальных органов
Размещение на официальном сайте Роспотребнадзора наборов "открытых данных"
2.6.
Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
Управление административно-документационного обеспечения и информационных ресурсов
На систематической основе
Исключение проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
2.7.
Использование компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК"
Управление административно-документационного обеспечения и информационных ресурсов
На систематической основе
Осуществление автоматизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, работниками
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
2.8.
Повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок
Управление инвестиционного развития и управления государственным имуществом
На систематической основе
Недопущение проявления коррупционных действий при размещении государственных заказов
Целевое использование и экономия бюджетных средств
Финансово-экономическое управление
Обеспечение соответствия показателей итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям федерального бюджета
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков
Управление административно-документационного обеспечения и информационных ресурсов
Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
2.9.
Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Финансово-экономическое управление
На систематической основе в соответствии с отдельным Планом
Соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета
Руководители территориальных органов
Руководители бюджетных, казенных учреждений Роспотребнадзора
Подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств
2.10
Рассмотрение правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Роспотребнадзора, его территориальных органов и подведомственных организаций, и их должностных лиц
Правовое управление
Ежеквартально
Выработка и принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
Руководители территориальных органов
Подготовка информационно-методических писем
Руководители подведомственных организаций
Внесение изменений в нормативные правовые акты
3.
Взаимодействие Роспотребнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роспотребнадзора
3.1.
Обеспечение размещения на сайте Роспотребнадзора информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе
Повышение эффективности информационной открытости Роспотребнадзора
Актуализация раздела "Противодействие коррупции" официального сайта Роспотребнадзора
Руководители территориальных органов
Актуализация сайтов территориальных органов Роспотребнадзора по разделу "Противодействие коррупции"
3.2.
Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе
Повышение эффективности проводимой антикоррупционной деятельности
Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (ежеквартально)
Организация и проведения он-лайн опроса посредством размещения соответствующей информации на сайтах территориальных органов Роспотребнадзора
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
3.3.
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роспотребнадзоре, его территориальных органах и организациях или нарушениях требований к поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников Роспотребнадзора посредством:
- функционирования "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции;
- приема электронных сообщений с использованием официального сайта Роспотребнадзора
Управление административно-документационного обеспечения и информационных ресурсов
На систематической основе
Повышение эффективности информационной открытости Роспотребнадзора
Оперативное реагирование на поступившие оповещения о коррупционных проявлениях в деятельности федеральных государственных гражданских служащих и работников Роспотребнадзора
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
Функционирование "горячей линии" в Роспотребнадзоре
Повышение эффективности профилактической работы по противодействию коррупции, обеспечение гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений, обязанностей и требований к служебному поведению
Формирование нетерпимости к коррупционному поведению
3.4.
Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы
Управление административно-документационного обеспечения и информационных ресурсов
На систематической основе
Выявление и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности гражданских служащих и работников Роспотребнадзора
Подготовка информационно-методических писем
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
3.5.
Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции
Правовое управление
На систематической основе
Проведение заседаний Общественного совета, консультативных и экспертных советов при Роспотребнадзоре
Управление защиты прав потребителей
Управления центрального аппарата Роспотребнадзора
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
3.6.
Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Роспотребнадзором, и придании гласности фактов коррупции в Роспотребнадзоре
Пресс-служба
На систематической основе
Повышение эффективности информационной открытости Роспотребнадзора
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
3.7.
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роспотребнадзоре и организация проверки таких фактов
Пресс-служба
На систематической основе
Выявление и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности гражданских служащих и работников Роспотребнадзора
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
4.
Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Роспотребнадзора
4.1.
Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий
Управление организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг
На систематической основе
Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при осуществлении государственных функций
Подготовка типового плана Роспотребнадзора по внедрению риск-ориентированного подхода при организации о осуществлении государственного контроля (надзора)
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
Реализация административных регламентов Роспотребнадзора
Доклад об осуществлении государственного контроля
Проведение расширенного заседания коллегии
Проведение совещания о предварительных итогах деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора
4.2.
Совершенствование процессуальных форм и процедур осуществления контрольно-надзорной деятельности
Управление организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг
На систематической основе
Подготовка предложений в проект федерального закона
Правовое управление
4.3.
Оптимизация предоставления государственных услуг
Управление организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг
На систематической основе
Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при оказании государственных услуг
Реализация административных регламентов Роспотребнадзора
Руководители территориальных органов
Актуализация нормативных правовых актов Роспотребнадзора
Руководители подведомственных организаций
4.4.
Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов
Управление организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг
На систематической основе
Предложения по внедрению системы оценки эффективности и результативности
Минимизация причинения вреда охраняемым законом ценностям
Руководители территориальных органов
Руководители подведомственных организаций
4.5.
Обеспечение своевременного учета федерального имущества, включая земельные участки, территориальных органов и организаций Роспотребнадзора
Управление инвестиционного развития и управления государственным имуществом
На систематической основе
Эффективное использование федерального имущества
Своевременная государственная регистрация федерального имущества
Руководители территориальных органов
Своевременное и полное представление сведений по учету федерального имущества, находящегося на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения
Руководители подведомственных организаций
Оценка деятельности руководителей организаций Роспотребнадзора по обеспечению своевременного учета федерального имущества
Совершенствование работы по осуществлению прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий Роспотребнадзора
4.6.
Внесение изменений в План противодействия коррупции в Роспотребнадзоре
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
На систематической основе с учетом изменений законодательства о противодействии коррупции
Своевременная корректировка Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами
Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата

--------------------------------

<1> Далее - Руководители подведомственных организаций.