Приказ Роспотребнадзора от 28.12.2012 N 1203 (ред. от 17.10.2014) "Об утверждении инструкций к формам статистического наблюдения" (вместе с "Инструкцией по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 21 "Сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии детских и подростковых летних оздоровительных учреждений за 20__ год", утвержденной приказом Росстата от 14.08.2012 N 446")

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ
от 28 декабря 2012 г. N 1203

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИЙ
К ФОРМАМ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

В целях совершенствования статистического наблюдения, проводимого Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и разъяснения порядка заполнения форм федерального статистического наблюдения и отраслевого статистического наблюдения приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Инструкцию по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 21 "Сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии детских и подростковых летних оздоровительных учреждений", утвержденной приказом Росстата от 14.08.2012 N 446 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за санитарно-эпидемиологическим состоянием детских и подростковых летних оздоровительных учреждений" (приложение N 1);

1.2. утратил силу. - Приказ Роспотребнадзора от 17.10.2014 N 1036;

1.3. Перечень ответственных за своевременную актуализацию и достоверность сведений форм отраслевого статистического наблюдения, утвержденных пунктом 1.1 настоящего Приказа (приложение N 3);

2. Ввести в действие:

2.1. Инструкцию по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 21 - с отчета за 2013 год;

2.2. Инструкцию по заполнению формы отраслевого статистического наблюдения N 1-12 - с отчета за 2012 год;

3. Считать утратившими силу приказ Роспотребнадзора от 22.03.2007 N 79 "Об утверждении инструкций к формам статистического наблюдения";

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Попову.

Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО

1. Настоящая инструкция обязательна для управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту (далее - управления Роспотребнадзора), федеральных бюджетных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, обеспечивающих деятельность управлений Роспотребнадзора (далее - центры гигиены и эпидемиологии).

2. Все сведения по форме N 21 (далее - форма) приводятся на основании документированных данных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Форма заполняется управлениями Роспотребнадзора и центрами гигиены и эпидемиологии и направляется за подписью руководителей управлений Роспотребнадзора в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора).

4. В адресной части титульного листа формы отчитывающееся управление Роспотребнадзора указывает свои полное наименование и место нахождения (с указанием почтового индекса) в соответствии с учредительными документами, проставляет коды по ОКПО.

5. Во всех разделах в каждой графоклетке указывается только одна величина.

6. Обследованием считается действие, связанное с выходом на объект и подтвержденное документально. Выход на объект только для отбора проб обследованием не считать.

7. В сведения включаются все виды лабораторных исследований и инструментальных измерений, проводимых как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, характеризующих санитарное состояние объектов.

8. Строка 01 "Оздоровительные учреждения для учащихся образовательных учреждений - всего" является суммой строк 02 "стационарные загородные оздоровительные учреждения", 03 "стационарные загородные оздоровительные учреждения санаторного типа", 04 "оздоровительные учреждения с дневным пребыванием детей", 05 "лагеря труда и отдыха", 06 "палаточные лагеря", 07 "санатории, в которых организован летний отдых детей (детские санатории и санатории для взрослых", 09 "прочие учреждения, на базе которых организован летний отдых детей и подростков" по соответствующим графам.

9. В строке 02 "стационарные загородные оздоровительные учреждения" учитываются сведения о стационарных загородных оздоровительных лагерях для учащихся общеобразовательных учреждений с круглосуточным режимом пребывания.

10. В строке 03 "стационарные загородные оздоровительные учреждения санаторного типа" учитываются данные по сезонным и круглогодичным учреждениям с круглосуточным режимом пребывания за летнюю смену, которые осуществляют медико-оздоровительные программы и гарантированного объема бесплатную медицинскую помощь, а также оказывающие в установленном порядке дополнительно платные лечебные услуги.

11. В строке 04 "оздоровительные учреждения с дневным пребыванием детей" учитываются сведения об оздоровительных учреждениях с некруглосуточным пребыванием детей и подростков в период летних каникул, открытых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, спортивных сооружений, центров социальной реабилитации и т.д., в которых организовано 2-х или 3-х разовое питание.

12. В строке 05 "лагеря труда и отдыха" учитывается информация о лагерях с круглосуточным или дневным пребыванием, в которых предусмотрена организация трудовой деятельности учащихся образовательных учреждений, достигших возраста 14 лет, независимо от того, на базе какого учреждения они открыты.

13. В строке 06 "палаточные лагеря" учитываются сведения о передвижных и непередвижных палаточных лагерях, организованных для обучающихся образовательных учреждений в возрасте от 12 лет и старше (в исключительных случаях в палаточные лагеря допускается прием детей с 10 лет) с целью их отдыха, практического приобретения навыков пребывания в природных условиях, занятий физической культурой, спортом, туризмом.

14. В строке 07 "Санатории, в которых организован летний отдых детей (детские санатории и санатории для взрослых)" учитываются сведения о санаториях (детских и взрослых), в которых организован летний отдых детей, в т.ч. с родителями.

15. В строке 08 "из них детские санатории, в которых организовывался летний отдых детей" учитываются сведения о детских санаториях, осуществляющих медицинскую деятельность по оказанию санаторно-курортной помощи детям, одновременно с организацией образовательной деятельности или без нее, на базе которых организован летний отдых детей.

16. В строке 09 "прочие учреждения, на базе которых организован летний отдых детей и подростков" учитываются сведения об иных формах организации летнего отдыха детей и подростков с круглосуточным режимом пребывания, в том числе не детских учреждений.

- отдых детей в учреждениях на базе образовательных учреждений, школ-интернатов, детских садов, коррекционных учреждений, учреждений социальной реабилитации и т.п.;

- отдых родителей с детьми (на турбазах, в домах отдыха, профилакториях);

- "Мать и дитя".

17. В строке 10 "Загородные дошкольные учреждения (детские дачи)" учитываются сведения о стационарных учреждениях этого типа, в которых установлен круглосуточный режим пребывания детей дошкольного возраста.

18. Сведения о профильных оздоровительных лагерях учитываются по строкам в зависимости от того, на базе какого типа летнего оздоровительного учреждения (далее - ЛОУ) они организованы.

19. В форме не учитываются сведения об иных формах организации летнего отдыха детей в случае, если в них не предусмотрена организация питания.

1.1. В графе 3 указывается общее количество ЛОУ, планировавшихся к открытию в текущем году.

1.2. В графе 4 указывается общее количество ЛОУ, эксплуатировавшихся (отработавших) в текущем году.

1.3. В графе 7 по строкам 01 - 10 указывается количество ЛОУ, из числа не имеющих централизованного водоснабжения, в которых используется привозная вода.

1.4. В графе 11 по строкам 01 - 10 указывается число ЛОУ, открытых при отсутствии документа, подтверждающего соответствие требованиям санитарных норм и правил.

1.5. В графе 12 по строкам 01 - 10 указывается число ЛОУ, не допущенных к эксплуатации органами Роспотребнадзора.

2.1. В графе 3 указывается число обследований ЛОУ, проведенных в рамках требований нормативных правовых актов, определяющих порядок проведения проверок.

2.1.1. в графе 4 - указывается число обследований ЛОУ в рамках проведения плановых проверок;

2.1.2. в графе 5 - указывается число обследований ЛОУ в рамках проведения внеплановых проверок.

Графа 3 должна быть равна сумме граф 4 и 5.

Графа 3 может быть не равна строке 01 подтабличной 2100.

Графа 4 может быть не равна строке 02 подтабличной 2100.

Графа 5 должна быть больше или равна сумме граф 6, 7 и 8.

Графа 5 может быть не равна строке 03 подтабличной 2100.

2.2. В графе 9 указывается число административных расследований в отчетный период.

2.3. В графе 12 указывается количество протоколов об административном правонарушении, составленных уполномоченными должностными лицами управления Роспотребнадзора в отчетный период.

2.4. В графах 13 - 15 единицей учета является постановление о назначении административного наказания, вынесенное в отчетный период уполномоченным должностным лицом управления Роспотребнадзора на основании протоколов, составленных уполномоченными должностными лицами управления Роспотребнадзора, а также на основании протоколов, постановлений, поступивших в управление Роспотребнадзора на рассмотрение (независимо от даты возбуждения дела об административном правонарушении).

2.4.1. В графе 13 учитываются постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, вынесенные в отчетном периоде независимо от даты возбуждения дела об административном правонарушении, при этом учитываются постановления как вступившие, так и не вступившие в законную силу.

2.4.2. В графе 14 учитываются постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенные в отчетном периоде независимо от даты возбуждения дела об административном правонарушении, при этом учитываются постановления как вступившие, так и не вступившие в законную силу.

Графа 14 должна быть больше или равна графе 15.

2.4.3. В графе 15 постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении юридических лиц, вынесенные в отчетном периоде независимо от даты возбуждения дела об административном правонарушении, при этом учитываются постановления как вступившие, так и не вступившие в законную силу.

2.5. В графе 16 учитывается общая сумма наложенных уполномоченным должностным лицом управления Роспотребнадзора в отчетном периоде административных штрафов.

Данные учитываются в тысячах рублей и приводятся до одного десятичного знака после запятой: 0,0.

Данные учитываются на основании постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа, как вступивших, так и не вступивших в законную силу в установленном порядке.

2.6. В графе 17 учитывается общая сумма наложенных уполномоченным должностным лицом управления Роспотребнадзора в отчетном периоде административных штрафов в отношении юридических лиц.

Данные учитываются в тысячах рублей и приводятся до одного десятичного знака после запятой: 0,0.

Данные учитываются на основании постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа, как вступивших, так и не вступивших в законную силу в установленном порядке.

2.7. В графе 18 учитывается общая сумма административных штрафов, уплаченных добровольно лицом, привлеченным к административной ответственности, и взысканных в принудительном порядке в отчетном периоде независимо от даты вынесения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Данные учитываются в тысячах рублей и приводятся до одного десятичного знака после запятой: 0,0.

2.8. В графе 19 учитывается количество дел об административных правонарушениях, направленных управлением Роспотребнадзора в отчетном периоде на рассмотрение в суды по основаниям, предусмотренным КоАП, независимо от даты возбуждения дела об административном правонарушении.

2.9. В графе 21 учитывается количество дел о привлечении к административной ответственности, по которым судами в отчетный период принято решение о назначении административного наказания, независимо от даты передачи материалов. При этом учитываются решения как вступившие, так и не вступившие в законную силу.

Графа 21 равна или больше суммы граф 22 и 23.

2.10. В графе 22 учитывается количество дел о привлечении к административной ответственности, по которым судами принято решение о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Учитываются решения как вступившие, так и не вступившие в законную силу.

2.11. В графе 23 учитывается количество дел о привлечении к административной ответственности, по которым судами принято решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Учитываются решения как вступившие, так и не вступившие в законную силу.

2.12. В графе 24 указывается количество вынесенных в отчетном периоде постановлений главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте (их заместителями) о направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

2.13. В графе 25 указывается количество вынесенных постановлений главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте (их заместителями) о направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел, на основании которых в отчетном периоде принято решение о возбуждении уголовного дела независимо от даты вынесения постановления.

2.14. В графе 26 указывается количество лиц, временно отстраненных от работы в отчетном периоде, по постановлениям главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте (их заместителями) о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

Подтабличная 2100

1. В строке 01 подтабличной 2100 указывается общее число проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проведенных в отношении субъектов, оказывающих услуги по организации детского оздоровительного отдыха.

Строка 01 подтабличной 2100 может быть не равна графе 3 раздела 2.

2. В строке 02 подтабличной 2100 указывается общее число плановых проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проведенных в отношении субъектов, оказывающих услуги по организации детского оздоровительного отдыха.

Строка 02 подтабличной 2100 может быть не равна графе 4 раздела 2.

3. В строке 03 подтабличной 2100 указывается общее число внеплановых проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проведенных в отношении субъектов, оказывающих услуги по организации детского оздоровительного отдыха.

Строка 03 подтабличной 2100 может быть не равна графе 5 раздела 2.

Строка 03 должна быть больше или равна суммы строк 04, 05, 06, 07, 08 и 09 подтабличной 2100.

4. В строке 04 подтабличной 2100 указывается общее число внеплановых проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проведенных в отношении субъектов, оказывающих услуги по организации детского оздоровительного отдыха, по контролю исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

5. В строке 05 подтабличной 2100 указывается общее число внеплановых проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проведенных в отношении субъектов, оказывающих услуги по организации детского оздоровительного отдыха, на основании информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

6. В строке 06 подтабличной 2100 указывается общее число внеплановых проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проведенных в отношении субъектов, оказывающих услуги по организации детского оздоровительного отдыха, на основании информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан.

7. В строке 07 подтабличной 2100 указывается общее число внеплановых проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проведенных в отношении субъектов, оказывающих услуги по организации детского оздоровительного отдыха, в случае нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

8. В строке 08 подтабличной 2100 указывается общее число внеплановых проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проведенных в отношении субъектов, оказывающих услуги по организации детского оздоровительного отдыха, на основании приказа (распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

9. В строке 09 подтабличной 2100 указывается общее число внеплановых проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проведенных в отношении субъектов, оказывающих услуги по организации детского оздоровительного отдыха, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

10. В строке 10 подтабличной 2100 указывается общее число проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, при которых применялись лабораторные и инструментальные методы исследования.

11. В строке 11 подтабличной 2100 указывается число проведенных в отчетный период административных расследований в отношении субъектов, оказывающих услуги по организации детского оздоровительного отдыха.

3.1. Места замеров и отбора проб определяются в соответствии с "Инструктивно-методическими указаниями по организации санитарно- гигиенических и бактериологических исследований в санэпидстанциях по разделу гигиены детей и подростков", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.12.84 N 3175-84, и другими действующими нормативными правовыми актами.

3.2. Графы 3 - 6 заполняются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения", ГОСТ Р 51232-98 "Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества".

3.3. Графы 7 - 12 заполняются в соответствии с СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества", СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей".

3.4. Графы 13 - 18 заполняются в соответствии с СанПиН 4631-88 "Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения", СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", ГН 2.1.5.2307-07 "Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", МУК 4.2.1884-04 "Санитарно-микробиологический и санитарно-паразитологический анализ воды поверхностных водных объектов", ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".

3.5. Графы 19, 20 заполняются в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы", СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", ГН 2.1.7.2041-06 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве", ГН 2.1.7.2511-09 "Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве", ГН 1.2.2701-10 "Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды (перечень)", МУ 2.1.7.730-99 "Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест", ГОСТ 17.4.4.02-84 "Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа".

3.6. Графы 21 - 31 заполняются в соответствии с СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей", МУ 2657-82 "Методические указания по санитарно- бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами", "Инструктивно-методическими указаниями по организации санитарно-гигиенических и бактериологических исследований в санэпидстанциях по разделу гигиены детей и подростков" от 27.12.84 N 3175-84, информационным письмом Минздрава России "Профилактическая витаминизация детей в дошкольных, школьных, лечебно-профилактических учреждениях и домашних условиях" (18.02.1994).

Графа 21 больше или равна сумме граф 23, 25 и 27.

Графа 22 больше или равна сумме граф 24, 26 и 28.

3.7. Графы 32 - 34 заполняются в соответствии с МУ 2657-82 "Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами", "Инструктивно-методическими указаниями по организации санитарно-гигиенических и бактериологических исследований в санэпидстанциях по разделу гигиены детей и подростков" от 27.12.84 N 3175-84.

4.1. В раздел включаются сведения обо всех заболевших детях (до 17 лет 11 месяцев 29 дней) в ЛОУ, расположенных на территории деятельности управления Роспотребнадзора, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, независимо от места жительства заболевшего.

Сведения обо всех заболевших взрослых в ЛОУ учитываются только в графе 36.

4.2. В разделе использована Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра (МКБ-10).

4.3. Данный раздел заполняется на основании данных первичных учетных документов ("Журнал учета инфекционных заболеваний" (форма N 060/у) и иных первичных учетных документов, утвержденных в установленном порядке).

4.4. Графа 3 больше или равна сумме граф 4 и 29.

4.5. В графе 4 указывают общее число зарегистрированных случаев инфекционных и паразитарных заболеваний.

Графа 4 больше или равна сумме граф 5, 13 - 15 и 22 - 28.

4.6. В графе 5 указывают общее число зарегистрированных случаев острой кишечной инфекции.

Графа 5 больше или равна сумме граф 6 - 9 и 12.

4.7. В графе 15 указывают общее число зарегистрированных случаев инфекции с аэрозольным механизмом передачи.

Графа 15 больше или равна сумме граф 16 - 21.

4.8. В графу 31 включаются сведения из графы 3.

4.9. Сведения из граф 32 и 33 в графу 3 не включаются.

4.10. В графу 34 включаются сведения о массовых инфекционных заболеваниях и пищевых отравлениях в ЛОУ.

В графу 34 включаются сведения об очагах инфекционных и паразитарных болезней от 5-ти и более случаев в каждом, зарегистрированных на территории, подведомственной управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, независимо от места жительства заболевших.

При заполнении необходимо учитывать, что порядок представления внеочередных донесений и перечень инфекционных и паразитарных болезней, внеочередные донесения о которых представляются в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.02.2009 N 11 "О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера".

4.10.1. В графе 35 указывается число пострадавших детей во вспышках инфекционных заболеваний и пищевых отравлениях.

4.10.2. В графе 36 указывается число пострадавших взрослых во вспышках инфекционных заболеваний и пищевых отравлениях.

5.1. Таблица заполняется на основании данных, предоставленных органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.

Отменена с отчета за 2014 год. - Приказ Роспотребнадзора от 17.10.2014 N 1036.