Приказ Роспатента от 29.09.2009 N 137 "О реализации Стратегии развития системы Роспатента до 2015 года"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ

ПРИКАЗ
от 29 сентября 2009 г. N 137

О РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ РОСПАТЕНТА ДО 2015 ГОДА

В соответствии с решением Совместного заседания научно-технических советов Роспатента и ФГУ ФИПС от 25 июня 2009 года приказываю:

1. Утвердить Стратегию развития системы Роспатента до 2015 года (далее - Стратегия) (Приложение N 1).

2. Финансово-административному управлению (Агеенко Н.Р.), Управлению по контролю и надзору в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности (Добрынин О.В.), Управлению по контролю в сфере правовой охраны и использования РНТД, полученных за счет средств федерального бюджета (Королев А.И.), Управлению международного сотрудничества (Фалеев М.Ю.), ФГУ ФИПС (Барбашин А.В.), РГИИС (Близнец А.И.) представить до 15 октября 2009 года в Управление по контролю в сфере правовой охраны и использования РНТД, полученных за счет средств федерального бюджета, предложения по включению в проект Комплексного плана развития системы Роспатента до 2015 года мероприятий, обеспечивающих выполнение поставленных в Стратегии задач по форме согласно приложению N 2.

3. Управлению по контролю в сфере правовой охраны и использования РНТД, полученных за счет средств федерального бюджета (Королев А.И.) до 30 ноября 2009 года разработать и представить на утверждение Руководителю Роспатента проект Комплексного плана развития системы Роспатента до 2015 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель
Б.П.СИМОНОВ

Развитие институциональных условий для расширения трансфера знаний и технологий и их капитализации на уровне организаций; обеспечение эффективной правовой охраны результатов исследований и разработок; обеспечение учета научных и научно-технических результатов, полученных за счет бюджетных средств; контроль за их использованием и стимулирование использования новейших отечественных разработок входят в число основных задач Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. N 1).

Ключевым условием обеспечения глобальной конкурентоспособности России является формирование национальной инновационной системы, которая невозможна без формирования рынка прав на результаты интеллектуальной деятельности, что в свою очередь невозможно без эффективного и полностью соответствующего требованиям времени инновационного патентного ведомства.

Количество запатентованных изобретений является своеобразным индикатором инновационной активности и характеризуется коэффициентом изобретательской активности - числом заявок на выдачу патентов Российской Федерации на изобретения, поданных российскими заявителями, в расчете на 10 тыс. жителей страны. Рост этого показателя прогнозируется с 2,05 в 2010 году до 2,28 в 2015 году. Ориентируясь на этот индикатор активности, необходимо понимать, что к 2010 году ожидается рост числа подаваемых заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и государственную регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания, наименований мест происхождения товара, программ для ЭВМ и базы данных, топологий интегральных микросхем (далее - результаты интеллектуальной деятельности), на уровне 130 - 140 тыс. в год, а в 2015 году на уровне 200 тыс. в год.

Таким образом, основными задачами Роспатента как федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности являются:

- обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

- осуществление контроля в сфере правой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКТР), выполняемых за счет средств федерального бюджета.

Решение задач, стоящих перед Роспатентом, осуществляется по следующим стратегическим направлениям.

1. Обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации и регистрации прав на них.

2. Формирование государственного патентного фонда (далее - ГПФ) и обеспечение его доступности.

3. Подготовка специалистов в области правовой охраны и использования интеллектуальной собственности.

4. Осуществление контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

5. Осуществление международного сотрудничества.

1. Создание юридическим и физическим лицам условий, способствующих наиболее полной реализации ими прав на охрану результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, и их защиту.

2. Снижение сроков проведения экспертизы (рассмотрения заявок) при прогнозируемом росте объема их поступления.

3. Обеспечение высокого качества экспертизы и выдаваемых охранных документов.

4. Повышение эффективности информационно-технологического ресурса системы Роспатента.

1. Совершенствование массовой работы с пользователями ГПФ в целях эффективного использования современных патентно-информационных продуктов при проведении различных исследований.

2. Обеспечение доступа всем категориям российских пользователей к имеющимся отечественным и зарубежным (бесплатным) патентно-информационным ресурсам.

3. Расширение доступа к информационным базам данных ФГУ ФИПС различных категорий пользователей. Популяризация и пропаганда деятельности Роспатента по организации инновационной деятельности с использованием современных возможностей ГПФ.

1. Повышение качества образования и подготовки специалистов, а также научно-педагогических кадров в сфере интеллектуальной собственности, становление докторантуры.

2. Повышение доступности образования в сфере интеллектуальной собственности и развитие бизнес-образования.

3. Развитие научной деятельности.

1. Обеспечение качества контрольных мероприятий в сфере правовой охраны и использования результатов НИОКТР гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

2. Выявление причин, мешающих обеспечению правовой охраны результатов НИОКТР, выполняемых за счет средств федерального бюджета и препятствующих их легальному гражданскому обороту, подготовка предложений, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности.

3. Осуществление информационно-методической деятельности по вопросам правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности с субъектами правоотношений в сфере интеллектуальной собственности.

4. Совершенствование механизмов взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и исполнителями государственных контрактов на проведение НИОКТР гражданского назначения с целью обеспечения правовой охраны и использования полученных результатов интеллектуальной деятельности.

1. Обеспечение интересов Российской Федерации при разработке норм международного права в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, в том числе на переговорах и при обсуждениях проблематики интеллектуальной собственности в соответствующих многосторонних, региональных и двусторонних рамках (СНГ, ЕврАзЭС, ЕАПО, АТЭС, "Группы восьми", Хайлигендаммского процесса, диалога Россия-ЕС и др.).

2. Исполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, в первую очередь договоров ВОИС. Участие в работе по правовому развитию международных союзов, администрируемых ВОИС, с целью совершенствования процедур и укрепления позиций русского языка. Интеграция национальной системы законодательства Российской Федерации в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в мировой процесс гармонизации соответствующих национальных систем.

3. Развитие и углубление двустороннего сотрудничества в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности со странами - членами СНГ и ЕврАзЭС, а также с зарубежными патентными ведомствами и их региональными объединениями с целью изучения и внедрения передового опыта работы, исключения дублирования работ при проведении патентного поиска и экспертизы изобретений и поиска путей совершенствования деятельности патентных ведомств. Расширение доступа российских экспертов к зарубежным поисковым базам данных патентной документации на основе развития договоренностей и совместных проектов с иностранными партнерами.

4. Укрепление международного авторитета Российской Федерации на многостороннем, региональном и двустороннем уровнях в области подготовки кадров, специализирующихся по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.

Реализация Стратегии развития системы Роспатента до 2015 года позволит создать инновационное патентное ведомство, готовое к успешному ответу на вызовы, стоящие перед Россией в XXI веке, и входящее в число ведущих патентных ведомств мира.

По итогам реализации Стратегии к 2015 году предполагается достижение следующих показателей:

- снижение сроков и улучшение качества проведения экспертизы (рассмотрения заявок) при прогнозируемом росте объема их поступления до 200 тыс. в год;

- увеличение доли заявок на выдачу охранных документов Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, поданных в электронном виде, до 25% от общего объема;

- увеличение доли заявок на выдачу охранных документов Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, поступивших от исполнителей государственных контрактов на выполнение НИОКТР, до 50% от общего объема заявок, поступивших от российских заявителей;

- увеличение доли результатов интеллектуальной деятельности, участвующих в легальном гражданском обороте и принадлежащих исполнителям государственных контрактов на выполнение НИОКТР, до 25% от общего объема;

- увеличение доли обновленных учебных программ по подготовке кадров в сфере интеллектуальной собственности до 20% от общего объема. Количество программ, выполненных в электронной форме для дистанционных образовательных технологий, к общему количеству образовательных программ должно увеличиться до 15%.

По всем стратегическим направлениям развития системы Роспатента будет разработан Комплексный план их реализации, направленный на достижение показателей и включающий в себя основные мероприятия и сроки их выполнения с учетом кадровой и финансовой составляющих.

┌───┬────────────────────────────┬───────────┬──────────────┬─────────────┐
│ N │  Наименование мероприятия  │   Сроки   │ Исполнители  │  Ожидаемый  │
│п/п│                            │реализации │              │  результат  │
├───┴────────────────────────────┴───────────┴──────────────┴─────────────┤
│                       Стратегическое направление                        │
├───┬────────────────────────────┬───────────┬──────────────┬─────────────┤
│   │                            │           │              │             │
├───┼────────────────────────────┼───────────┼──────────────┼─────────────┤
│   │                            │           │              │             │
└───┴────────────────────────────┴───────────┴──────────────┴─────────────┘