Приказ Рособрнадзора от 31.08.2018 N 1230 "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на 2018 - 2020 годы"
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ПРИКАЗ
от 31 августа 2018 г. N 1230
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 2 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на 2018 - 2020 годы (далее - План).
2. Начальникам структурных подразделений Рособрнадзора:
2.1. обеспечить эффективную организацию работы по реализации мероприятий Плана;
2.2. ежегодно в срок до 20 июня и 20 декабря направлять для обобщения в Административное управление информацию о ходе и результатах работы по выполнению мероприятий Плана.
3. Административному управлению:
3.1. обеспечить один раз в полугодие, в срок до 1 июля и 31 декабря, анализ выполнения мероприятий Плана и представление результатов проведенного анализа заместителю руководителя Н.А. Наумовой;
3.2. размещать результаты проведенного анализа выполнения мероприятий Плана на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Признать утратившим силу приказ Рособрнадзора от 28 декабря 2017 г. N 2165 "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на 2018 - 2019 годы".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Н.А. Наумову.
Руководитель
С.С.КРАВЦОВ
Приложение
Утвержден
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере
образования и науки
от 31.08.2018 N 1230
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
|
N п/п
|
Мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
|
1.
|
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее соответственно - гражданский служащий, Рособрнадзор), работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Рособрнадзором (далее соответственно - работник подведомственной организации, подведомственная организация) ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
|
|||
|
1.1
|
Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия)
|
Административное управление,
Комиссия
|
Постоянно,
заседания Комиссии проводятся при наличии основания для их проведения
|
Повышение эффективности деятельности Комиссии. Предупреждение и пресечение возможных коррупционных проявлений и случаев конфликта интересов, осуществление в Рособрнадзоре и в подведомственных организациях мер по предупреждению коррупции
|
|
1.2
|
Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора,
Комиссия
|
постоянно
|
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в целях пресечения коррупционных правонарушений. Неотвратимость ответственности гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций за нарушение федерального законодательства о противодействии коррупции
|
|
1.3
|
Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера). Обеспечение контроля за своевременностью представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
Административное управление
|
до 30 апреля 2018 года;
до 30 апреля 2019 года;
до 30 апреля 2020 года
|
Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций обязанностей по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи
|
|
1.4
|
Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещение указанных сведений на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
|
Административное управление
|
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений
|
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Рособрнадзоре
|
|
1.5
|
Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
Административное управление
|
3 - 4 кварталы 2018 года;
3 - 4 кварталы 2019 года;
3 - 4 кварталы 2020 года
|
Обеспечение эффективного осуществления в Рособрнадзоре и подведомственных организациях мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Недопущение нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
|
|
1.6
|
Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы (о намерении выполнять иную оплачиваемую работу)
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Комиссия
|
постоянно
|
Обеспечение эффективного контроля исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы (о намерении выполнять иную оплачиваемую работу). Недопущение случаев выполнения гражданскими служащими Рособрнадзора иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя и исключение случаев сокрытия гражданскими служащими Рособрнадзора информации о выполнении иной оплачиваемой работы
|
|
1.7
|
Проведение мероприятий по формированию у гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций негативного отношения к получению подарков указанными лицами в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Обеспечение формирования у гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций негативного отношения к получению подарков, дарению подарков
|
|
1.8
|
Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций обязанности по уведомлению представителя нанимателя обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Обеспечение исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций обязанности по уведомлению представителя нанимателя обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений
|
|
1.9
|
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности
|
Административное управление, Комиссия
|
В сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (при наличии оснований для осуществления проверки)
|
Обеспечение исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Сокращение и пресечение случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению. Неотвратимость ответственности гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций за нарушение федерального законодательства о противодействии коррупции
|
|
1.10
|
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Обеспечение знания гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и неукоснительного соблюдения и исполнения ими норм антикоррупционного поведения
|
|
1.11
|
Организация доведения до гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Правовое просвещение гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций. Повышение уровня правового сознания гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций.
Формирование у гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций нетерпимости к коррупционному поведению. Доведение до гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
|
|
1.12
|
Обеспечение усиления работы должностных лиц Рособрнадзора, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
|
Административное управление
|
постоянно
|
Недопущение случаев нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению. Снижение рисков возможных коррупционных проявлений
|
|
1.13
|
Обеспечение прохождения повышения квалификации гражданскими служащими Рособрнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
Административное управление
|
постоянно
|
Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективного применения норм антикоррупционного законодательства.
Повышение уровня квалификации гражданских служащих Рособрнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
|
1.14
|
Осуществление контроля за организацией работы по противодействию коррупции, включая предотвращение и урегулирование конфликта интересов в подведомственных организациях
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Повышение эффективности деятельности подведомственных организаций по противодействию коррупции
|
|
1.15
|
Рассмотрение поступающих в Рособрнадзор от работодателей сообщений о заключении трудового и (или) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности гражданской службы в Рособрнадзоре
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора,
Комиссия
|
по мере поступления информации
|
Обеспечение соблюдения запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе
|
|
1.16
|
Внесение изменений в Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих Рособрнадзора
|
Административное управление
|
по мере необходимости
|
Формирование этических и нравственных норм, установление правил служебного поведения гражданских служащих Рособрнадзора для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности. Содействие укреплению авторитета гражданских служащих Рособрнадзора, повышение доверия граждан к Рособрнадзору
|
|
1.17
|
Обеспечение прохождения обучения гражданскими служащими Рособрнадзора, впервые поступившими на гражданскую службу на должности, включенные в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по образовательным программам в области противодействия коррупции
|
Административное управление
|
по мере необходимости
|
Обеспечение единых норм поведения гражданских служащих Рособрнадзора, в том числе формирование нетерпимого отношения гражданских служащих Рособрнадзора к склонению их к совершению коррупционных правонарушений и несоблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, повышение эффективности выполнения гражданскими служащими Рособрнадзора своих должностных обязанностей.
Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективного применения норм антикоррупционного законодательства
|
|
1.18
|
Осуществление кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел гражданских служащих Рособрнадзора, в том числе осуществление контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в Рособрнадзор гражданами при поступлении на гражданскую службу, об их родственниках и свойственниках
|
Административное управление
|
по мере необходимости
|
Недопущение случаев нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению. Выявление и устранение возможного конфликта интересов
|
|
2.
|
Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Рособрнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
|
|||
|
2.1
|
Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Рособрнадзора и его должностных лиц
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора,
Рабочая группа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по рассмотрению вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительным и ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и ее должностных лиц
|
ежеквартально
|
Выявление и устранение причин, послуживших основаниями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Рособрнадзора и его должностных лиц
|
|
2.2
|
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов
|
Правовое управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Своевременное выявление в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов и иных документах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения в порядке, установленном законодательством
|
|
2.3
|
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов
|
Правовое управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Недопущение принятия нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), содержащих положения, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. Заключения независимых экспертов при выявлении ими коррупциогенных факторов
|
|
2.4
|
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Рособрнадзоре и подведомственных организациях
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений. Повышение эффективности совместной деятельности в пределах полномочий Рособрнадзора и неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения
|
|
2.5
|
Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Рособрнадзора с федеральными органами исполнительной власти и электронного взаимодействия Рособрнадзора с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг
|
Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением
|
постоянно
|
Минимизация и (или) устранение коррупционных рисков при взаимодействии ведомственных информационных систем Рособрнадзора, обеспечивающих предоставление государственных услуг в электронном виде, с информационными системами других ведомств посредством системы межведомственного электронного взаимодействия
|
|
2.6
|
Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Повышение контроля исполнения документов. Прозрачность прохождения и исполнения документов в регламентированные сроки в целях исключения возможных коррупционных проявлений
|
|
2.7
|
Организация работ по обеспечению повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок
|
Управление организации бюджетного процесса и проведения закупок совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Обеспечение открытости и конкуренции при осуществлении закупок. Совершенствование деятельности Рособрнадзора при осуществлении закупок. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг конкурентными способами
|
|
2.8
|
Использование специального программного обеспечения "Справки БК"
|
Административное управление
|
2018 - 2020 годы
|
Осуществление автоматизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций
|
|
2.9
|
Организация систематического проведения Рособрнадзором оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации им своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением,
Комиссия
|
3 - 4 кварталы 2018 года;
3 - 4 кварталы 2019 года;
3 - 4 кварталы 2020 года
|
Снижение коррупционных рисков, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений. Определение коррупционно-опасных функций Рособрнадзора, а также корректировка перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
|
3.
|
Взаимодействие Рособрнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Рособрнадзора
|
|||
|
3.1
|
Обеспечение размещения на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции
|
Административное управление
|
постоянно
|
Обеспечение информационной открытости о деятельности Рособрнадзора в области противодействия коррупции. Функционирование страницы "Противодействие коррупции" на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещение на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных материалов
|
|
3.2
|
Обеспечение возможности оперативного представления гражданам и организациям информации о фактах коррупции в Рособрнадзоре или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих Рособрнадзора посредством:
- функционирования "горячей линии" и/или "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции;
- приема электронных сообщений на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Оперативное реагирование на информацию о фактах проявления коррупции в Рособрнадзоре. Создание системы обратной связи для получения сообщений о несоблюдении гражданскими служащими Рособрнадзора ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции и государственной гражданской службе
|
|
3.3
|
Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
ежеквартально
|
Обеспечение своевременности и объективности рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции. Повышение результативности и эффективности работы по обращениям граждан и организаций
|
|
3.4
|
Обеспечение эффективного взаимодействия Рособрнадзора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Взаимодействие Рособрнадзора с общественными организациями по вопросам противодействия коррупции.
Обеспечение открытости и прозрачности антикоррупционной деятельности в Рособрнадзоре
|
|
3.5
|
Обеспечение эффективного взаимодействия Рособрнадзора со средствами массовой информации в области противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Рособрнадзором, и придание гласности фактов коррупции в Рособрнадзоре. Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Рособрнадзоре и организация проверки таких фактов
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
постоянно
|
Содействие средствам массовой информации в освещении мер по вопросам противодействия коррупции. Выявление фактов проявления коррупции в Рособрнадзоре, проверка информации, размещенной в СМИ, и принятие необходимых мер по устранению коррупционных нарушений, в случае подтверждения указанных сведений
|
|
3.6
|
Взаимодействие с Общественным советом при Рособрнадзоре по вопросам противодействия коррупции
|
Административное управление
|
постоянно
|
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Рособрнадзором мер по вопросам противодействия коррупции
|
|
4.
|
Мероприятия Рособрнадзора, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности
|
|||
|
4.1
|
Совершенствование деятельности Рособрнадзора по осуществлению государственного контроля (надзора)
|
Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением
|
постоянно
|
Повышение результативности и эффективности осуществления Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий.
Снижение коррупционных рисков при осуществлении государственного контроля (надзора), минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
|
|
4.2
|
Оптимизация предоставления Рособрнадзором государственных услуг и исполнения Рособрнадзором государственных функций, а также внедрение в деятельность Рособрнадзора административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг
|
Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением
|
постоянно
|
Повышение результативности и эффективности деятельности при предоставлении Рособрнадзором государственных услуг и исполнении Рособрнадзором государственных функций.
Снижение коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг, исполнении государственных функций, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
|
|
4.3
|
Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по противодействию коррупции в Рособрнадзоре
|
Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора
|
по мере необходимости
|
Формирование плановых, отчетных, информационно-справочных и аналитических материалов по вопросам противодействия коррупции в Рособрнадзоре
|