Приложение N 2
Утверждено
приказом Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки
от 01.04.2021 N 377
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ, ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК
И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
I. Общие положения
1. Управление делами, организации закупок и бюджетного процесса (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор).
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 885, а также настоящим Положением.
II. Полномочия
3. Управление осуществляет следующие полномочия:
3.1. осуществление в установленном порядке и в соответствии с установленной компетенцией полномочий, связанных с планированием закупок, определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и исполнением, изменением, расторжением контрактов, возложенных на контрактную службу Рособрнадзора в соответствии с приказом Рособрнадзора;
3.2. участие в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
3.3. организация и участие в разработке документов по управлению программами и проектами, ответственным исполнителем, исполнителем, государственным заказчиком, участником, разработчиком которых является Рособрнадзор в установленной сфере деятельности (далее - Программы и Проекты);
3.4. организация и участие в деятельности рабочих и экспертных групп в рамках реализации Программ и Проектов;
3.5. участие в координации реализации Программ и Проектов;
3.6. организация формирования с участием заинтересованных структурных подразделений Рособрнадзора предложений по проектам для реализации в рамках Программ и Проектов;
3.7. организация мониторинга хода реализации Программ и Проектов;
3.8. организация сбора данных, формирования справочной, статистической и иной отчетности по вопросам хода реализации Программ и Проектов;
3.9. координация, методическое и консультационное обеспечение деятельности структурных подразделений Рособрнадзора по вопросам реализации Программ и Проектов;
3.10. осуществление ведомственного контроля в сфере закупок в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
3.11. осуществление ведомственного контроля закупочной деятельности в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
3.12. осуществление функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета;
3.13. определение принципов и стандартов ведения бюджетного учета Рособрнадзора;
3.14. осуществление администрирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Рособрнадзором;
3.15. организация ведения бухгалтерского учета в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2020 N 153 "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2020 N 153):
3.15.1. составление, согласование, утверждение и представление в Межрегиональное бухгалтерское управление Федерального казначейства первичных учетных документов, необходимых для документирования фактов хозяйственной жизни Рособрнадзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2020 N 153;
3.15.2. участие в подготовке в установленном порядке проектов актов Рособрнадзора о создании постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, о создании постоянно действующей инвентаризационной комиссии, о проведении инвентаризации имущества, финансовых обязательств и других проектов актов Рособрнадзора в соответствии с компетенцией Управления;
3.15.3. нормативная и методическая деятельность, связанная с бюджетным процессом Рособрнадзора как главного распорядителя средств федерального бюджета;
3.15.4. организация ведения бюджетного учета операций по лицевому счету Рособрнадзора как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета;
3.15.5. организация формирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке полной финансовой отчетности в пределах месячных, квартальных и годовых форм в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
3.15.6. организация формирования налоговой отчетности в налоговые органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3.15.7. организация формирования отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам во внебюджетные фонды в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3.15.8. организация формирования статистической отчетности и представление сведений о численности, заработной плате и движении служащих Рособрнадзора, кредиторской и дебиторской задолженности, наличии и движении основных фондов в органы статистического наблюдения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3.15.9. организация формирования месячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности по исполнению федерального бюджета;
3.15.10. открытие и ведение лицевых счетов Рособрнадзора для учета операций по исполнению расходов и доходов федерального бюджета;
3.15.11. открытие и ведение счетов по учету средств федерального бюджета в кредитных организациях;
3.15.12. контроль за расходованием средств федерального бюджета в соответствии с целевым назначением;
3.15.13. предоставление справок по запросам граждан и организаций по вопросам денежного содержания и другим вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.15.14. предоставление на служащих Рособрнадзора индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных взносах на обязательное пенсионное обеспечение застрахованного лица в Пенсионный фонд Российской Федерации;
3.15.15. проведение и оформление результатов инвентаризации финансовых обязательств, денежных средств, материальных ценностей и расчетов;
3.15.16. организация ведения учета операций по расчетам со служащими Рособрнадзора при командировании за границу и в пределах Российской Федерации;
3.15.17. участие в составлении проекта федерального бюджета на содержание центрального аппарата Рособрнадзора и подведомственных организаций Рособрнадзору;
3.15.18. обеспечение хранения первичных документов в установленном порядке;
3.16. при прогнозировании и организации бюджетного процесса:
3.16.1. формирование планово-финансовой документации, в том числе предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
3.16.2. формирование расчетов распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с методикой (проектом методики) определения по форме, установленной Минфином России, на очередной финансовый год и плановый период;
3.16.3. доведение бюджетных ассигнований из федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета и объемов финансирования на реализацию функций Рособрнадзора и подведомственных Росообрнадзору организаций, внесение при необходимости предложений Министерству финансов Российской Федерации об изменении сводной бюджетной росписи расходов федерального бюджета в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3.16.4. формирование реестра и обоснования расходных обязательств Рособрнадзора как главного распорядителя средств федерального бюджета;
3.16.5. формирование на основе предложений структурных подразделений Рособрнадзора прогноза поступления доходов бюджетной системы Российской Федерации;
3.16.6. формирование изменений в сводную бюджетную роспись;
3.16.7. формирование соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственных заданий на оказание государственных услуг (далее - государственные задания) подведомственных Рособрнадзору организаций;
3.16.8. формирование объема субсидии на финансирование государственных заданий;
3.16.9. осуществление внутреннего финансового контроля в части прогнозирования и организации бюджетного процесса;
3.16.10. осуществление мониторинга исполнения средств субсидий, выделенных на обеспечение выполнений государственных заданий;
3.16.11. контроль за работой по подготовке и составлению плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Рособрнадзору организаций;
3.16.12. формирование бюджетной сметы Рособрнадзора, ее утверждение и контроль исполнения;
3.16.13. формирование и анализ исполнения федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части расходов Рособрнадзора как главного распорядителя средств федерального бюджета;
3.16.14. формирование сведений для Министерства финансов Российской Федерации в целях проведения мониторинга качества финансового менеджмента;
3.16.15. подготовка проектов унифицированных форм планирования, отчетности и материалов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.16.16. формирование и представление в Федеральное казначейство и Министерство финансов Российской Федерации кассового плана в части прогнозов (уточненных прогнозов) кассовых выплат по доходам и расходам федерального бюджета;
3.16.17. формирование информации о функциях (полномочиях) Рособрнадзора в реестре функции (полномочии) федеральных органов исполнительной власти, в части компетенции Управления;
3.17. организация хозяйственного и социально-бытового обеспечения служащих Рособрнадзора;
3.18. взаимодействие с органами исполнительной власти, осуществляющими функции по управлению федеральным имуществом и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Рособрнадзором;
3.19. технический контроль за эксплуатацией зданий, сооружений и территорий, закрепленных за Рособрнадзором, и обеспечение их содержания в надлежащем состоянии в соответствии с санитарными требованиями и нормами пожарной безопасности;
3.20. разработка планов и рабочих программ обучения служащих Рособрнадзора в области охраны труда;
3.21. организация и проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;
3.22. организация и осуществление подготовки гражданских служащих Рособрнадзора в области гражданской обороны;
3.23. проведение с гражданскими служащими Рособрнадзора вводных инструктажей по гражданской обороне и инструктажей по действиям в чрезвычайных ситуациях;
3.24. создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
3.25. организация документооборота в Рособрнадзоре;
3.26. подготовка информационно-аналитических материалов для представления руководству Рособрнадзора, в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, иные государственные органы и организации в соответствии с компетенцией Управления;
3.27. рассмотрение обращений юридических и физических лиц в рамках компетенции Управления;
3.28. подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации на основе анализа и обобщения правоприменительной практики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.29. подготовка проектов нормативных правовых актов Рособрнадзора, предложений к проектам нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации, проектов федеральных законов, инструктивно-методических документов в соответствии с компетенцией Управления;
3.30. участие в формировании плана работы Рособрнадзора и прогнозных показателей деятельности Рособрнадзора;
3.31. участие в подготовке отчета об исполнении плана работы Рособрнадзора и прогнозных показателей деятельности Рособрнадзора;
3.32. участие: в реализации мероприятий и контрольных точек федеральных проектов, входящих в составы национальных проектов (программ), ответственным исполнителем по которым является Рособрнадзор, в части компетенции Управления; в формировании предложений к национальным проектам (программам), государственным программам Российской Федерации, ведомственным целевым программам, участником которых является Рособрнадзор;
3.33. обеспечение формирования сведений для размещения на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рамках компетенции Управления;
3.34. участие в реализации Рособрнадзором принципов открытости и выполнении задач по повышению уровня открытости, предусмотренных Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 N 93-р;
3.35. участие в формировании иных плановых, отчетных, информационно-справочных и аналитических материалов, разрабатываемых Рособрнадзором;
3.36. представительство интересов Рособрнадзора в части компетенции Управления в судебных органах Российской Федерации, включая участие в подготовке отзывов, возражений на исковые заявления граждан и организаций, совершение иных процессуальных действий по поручению руководства Рособрнадзора;
3.37. участие в подготовке и проведении межрегиональных, всероссийских и международных конференций, совещаний, семинаров, выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.38. организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке Управления;
3.39. сбор, накопление и обработка отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом, в установленной сфере деятельности;
3.40. в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектование, хранение, учет и использование архивных документов в соответствии с компетенцией Управления;
3.41. участие в оптимизации процессов деятельности Рособрнадзора для обеспечения задач цифровой трансформации, организации формирования и ведения эксплуатируемых Рособрнадзором информационных систем в соответствии с полномочиями Управления;
3.42. обеспечение реализации мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в Управлении.
4. Управление осуществляет выполнение своих полномочий в соответствии с Регламентом внутренней организации Рособрнадзора.
5. Управление в целях реализации возложенных на него полномочий имеет право:
5.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений, по отнесенным к компетенции Управления вопросам;
5.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5.3. вносить руководству Рособрнадзора предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
5.4. участвовать совместно с другими структурными подразделениями Рособрнадзора в организации проведения необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок в установленной сфере деятельности;
5.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов, а также служащих структурных подразделений Рособрнадзора (с согласия руководителей этих структурных подразделений), подведомственные Рособрнадзору организации;
5.6. взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими органами и организациями, структурными подразделениями Рособрнадзора по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
III. Организация деятельности
6. Управление имеет в своем составе 6 отделов:
6.1. отдел контроля исполнения контрактов и работы с программами;
6.2. отдел планирования и проведения закупок;
6.3. отдел по взаимодействию с Федеральным казначейством по переданным полномочиям в бюджетном процессе;
6.4. отдел прогнозирования и организации бюджетного процесса;
6.5. отдел материально-технического обеспечения;
6.6. отдел документооборота и организационного контроля.
7. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Рособрнадзора в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
8. Начальник Управления имеет заместителей, в том числе заместителя начальника Управления - главного бухгалтера, назначаемых и освобождаемых от должности руководителем Рособрнадзора в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
9. Начальник Управления:
9.1. несет персональную ответственность за осуществление Управлением своих полномочий;
9.2. распределяет функциональные обязанности между заместителями начальника Управления;
9.3. утверждает положения об отделах и согласовывает должностные регламенты служащих, замещающих должности в составе Управления;
9.4. дает указания, обязательные для исполнения служащими Управления и контролирует выполнение возложенных на Управление задач и функций;
9.5. представляет руководству Рособрнадзора:
9.5.1. ежегодный план работы и показатели деятельности Управления на плановый период;
9.5.2. отчет о деятельности Управления;
9.5.3. предложения по вопросам подбора, расстановки, перемещения служащих Управления, получения ими дополнительного профессионального образования, поощрения служащих Управления, наложения на них дисциплинарных взысканий в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
9.5.4. иные документы и предложения но вопросам, входящим в компетенцию Управления;
9.6. осуществляет прием граждан и представителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
9.7. обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы или представляет соответствующие предложения руководству Рособрнадзора.
10. Управление имеет бланк установленного образца с указанием наименования Управления и Рособрнадзора.
