Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)
Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора) 
Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) в сфере образования, в том числе в динамике, представлены ниже.
|
N п/п
|
Показатель
|
Первое полугодие 2016 года
|
Второе полугодие 2016 года
|
2016 год
|
2015 год
|
Отклонение 2016 года от 2015 года (более 10 процентов)
|
|
1
|
Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)
|
61,7
|
36,8
|
98,5
|
100
|
|
|
2
|
Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
3
|
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
4
|
Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок)
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
5
|
Доля юридических лиц, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)
|
9,8
|
8,4
|
18,2
|
23
|
|
|
6
|
Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица
|
1,4
|
1,6
|
1,5
|
2
|
|
|
7
|
Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)
|
37,4
|
40,8
|
78,2
|
63,6
|
+14,2
|
|
8
|
Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)
|
26
|
51,2
|
77,2
|
37,8
|
+39,4
|
|
9
|
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
10
|
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
11
|
Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)
|
29,9
|
60,2
|
90,1
|
95,1
|
|
|
12
|
Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)
|
13,3
|
16,3
|
29,6
|
47,7
|
-18,1
|
|
13
|
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)
|
14
|
20
|
34
|
22,4
|
+11,6
|
|
14
|
Доля юридических лиц, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
15
|
Доля юридических лиц, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
16
|
Количество случаев причинения юридическими лицами вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
17
|
Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений)
|
7,2
|
17,2
|
24,4
|
6,9
|
+21,9
|
|
18
|
Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)
|
-
|
-
|
0
|
391
|
-391
|
|
19
|
Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц
|
44
|
38,7
|
41,1
|
48,6
|
|
|
20
|
Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Увеличение показателей по пунктам 7 и 8 связано с соотношением количества плановых проверок к количеству внеплановых проверок. В 2016 году количество плановых проверок по государственному контролю (надзору) в сфере образования составило 139 проверок (в 2015 году - 595 проверок).
Снижение показателя по пункту 12 связано с общим снижением как плановых, так и внеплановых проверок по государственному контролю (надзору) в сфере образования (с 1116 в 2015 году до 639 в 2016 году) и, соответственно, со снижением количества протоколов об административных правонарушениях, составленных по результатам проведенных проверок.
Увеличение показателя по пункту 13 связано с увеличением количества постановлений судов о прекращении производства по делу, которые были успешно оспорены Рособрнадзором, а также с увеличением по сравнению с 2015 годом количества постановлений судебных органов о назначении административного наказания, не поступивших в Рособрнадзор в установленном порядке, но полученных из судов по запросам Рособрнадзора.
Увеличение показателя по пункту 17 связано с увеличением количества нарушений, выявленных по результатам проведенного в 2016 году контроля исполнения образовательными организациями выданных Рособрнадзором предписаний и, соответственно, увеличением количества предписаний, выданных повторно (в 2015 году образовательным организациям было выдано 103 повторных предписания, в 2016 году - 136).
Значение показателя по пункту 18 определить не представляется возможным, так как суммы взысканных административных штрафов поступают на общий счет от уплаченных (взысканных) административных штрафов по контрольно-надзорным мероприятиям.
Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования в отношении образовательных организаций в 2016 году характеризовалось следующими количественными показателями:
1) число зарегистрированных на территории Российской Федерации юридических лиц, которые могут выступать объектами контроля со стороны Рособрнадзора - 2272;
2) планом проведения Рособрнадзором плановых проверок юридических лиц на 2016 год было запланировано проведение контрольных мероприятий в части федерального государственного надзора в сфере образования и федерального государственного контроля качества образования в отношении 90 образовательных организаций.
В соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489, в связи с ликвидацией, прекращением действия лицензий образовательных организаций, не проводились проверки, предусмотренные планом, в отношении 11 организаций;
3) издано приказов о проведении проверок - 491;
4) по результатам проведенных проверок подготовлен 471 акт;
5) на основании поступивших в Рособрнадзор обращений граждан, поручений Правительства Российской Федерации в 2016 году проведено внеплановых проверок в отношении 500 образовательных организаций (филиалов).
В План проведения плановых проверок на 2017 год включено 72 образовательные организации (филиала).
Всего в 2016 году аттестовано в качестве 138 граждан. К проведению мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования и федеральному государственному контролю качества образования было привлечено 534 эксперта.
