Г. "Доклад Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования и об эффективности такого контроля (надзора) в 2016 году" (утв. Рособрнадзором)

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, применяются положения Федерального закона о защите прав юридических лиц, регламентирующего порядок организации и проведения проверок (особенности проведения проверок, установленные указанным законом) юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), при организации и проведении проверок.

Плановые проверки осуществлялись в 2016 году в соответствии с Планом проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год (далее - План проверок), проект которого в срок до 01.09.2015 был направлен в Генеральную прокуратуру Российской Федерации на рассмотрение.

После проведенного в соответствии с предложениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации согласования с иными контрольными органами сроков проведения совместных проверок План проверок, утвержденный и.о. руководителя Рособрнадзора А.Ю. Бисеровым 29.10.2015, был размещен на официальном сайте Рособрнадзора и направлен в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования сводного плана проверок субъектов предпринимательства и размещения на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В течение года по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в План проверок вносились изменения в части исключения образовательных организаций из плана в связи с прекращением действия лицензии или ликвидацией организации. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 N 892 "О внесении изменений в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в План проверок вносились также изменения в части адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица, наименования юридического лица. Информация об исключении образовательных организаций из Плана проверок и о внесенных изменениях регулярно размещалась на официальном сайте Рособрнадзора.

В 2016 году Рособрнадзором продолжена работа по совершенствованию межведомственного взаимодействия в части информирования органов прокуратуры о выявлении признаков нарушения законодательства Российской Федерации и принятия в связи с этим мер прокурорского реагирования.

По информации органов прокуратуры при подтверждении в ходе проведения прокурорских проверок фактов нарушений руководителям образовательных организаций вносились представления прокуратуры об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

В 2016 году Рособрнадзором проводилась работа по обобщению информации, полученной из обращений граждан, в части нарушения требований, установленных приказами Минобрнауки России, регламентирующими порядки и условия перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования лицензии, лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. Перечень образовательным организаций, нарушивших права студентов, а также копии обращений граждан были направлены Рособрнадзором в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для принятия соответствующих мер.

В соответствии с запросом Московской межрегиональной транспортной прокуратуры для участия в проверочных мероприятиях в части организации образовательного процесса, проводимых транспортной прокуратурой, были выделены эксперты Рособрнадзора, аттестованные в установленном порядке.

В соответствующие органы направлялась также информация о приостановлении и лишении образовательных организаций свидетельств о государственной аккредитации с целью предотвращения нарушений образовательными организациями требований законодательства в сфере образования в части выдачи документов об образовании и о квалификации, образцы которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, при наличии приостановленной аккредитации или лишении аккредитации.

При выявлении, в том числе по обращениям граждан и организаций, признаков нарушений финансового, трудового, гражданского законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей соответствующая информация направлялись также в адреса МВД России, ФНС России, Роструда, Роспотребнадзора и его территориальных органов, в чьи полномочия входит принятие мер реагирования на указанные нарушения.

В соответствии с поручением Минобрнауки России по запросу МВД России в Минобрнауки России были направлены информационно-справочные материалы о проведении Рособрнадзором в 2016 году контрольно-надзорных мероприятий в отношении образовательных организаций высшего образования, осуществляющих свою деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, их результатах и принятых мерах.

18.12.2015 подписано Соглашение о порядке взаимодействия Минюста России и его территориальных органов и Рособрнадзора при осуществлении полномочий по государственному контролю (надзору) в отношении религиозных образовательных организаций.

Во исполнение указанного Соглашения проводилась работа по направлению в Минюст России и его территориальные органы информации о проведенных Рособрнадзором внеплановых проверках в отношении религиозных образовательных организаций и их результатах, а также о включении проверок в отношении таких организаций в План проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год.

Аналогичная информация была представлена в Рособрнадзор Минюстом России.