Приказ Роснедр от 31.10.2007 N 1538 (ред. от 07.06.2010) "О Порядке представления и организации рассмотрения материалов по обоснованию отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным и нормативов содержаний полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ
от 31 октября 2007 г. N 1538

О ПОРЯДКЕ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ
ПО ОБОСНОВАНИЮ ОТНЕСЕНИЯ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
К НЕКОНДИЦИОННЫМ И НОРМАТИВОВ СОДЕРЖАНИЙ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, ОСТАЮЩИХСЯ ВО ВСКРЫШНЫХ, ВМЕЩАЮЩИХ
(РАЗУБОЖИВАЮЩИХ) ПОРОДАХ, В ОТВАЛАХ ИЛИ В ОТХОДАХ
ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВА

Федеральное агентство по недропользованию (далее - Роснедра) на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 899 и пункта 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293, а также в соответствии с Регламентом, утвержденным Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2006 N 26, в 2005 - 2007 годах осуществляло рассмотрение представляемых недропользователями обосновывающих материалов и принятие решений по отнесению запасов полезных ископаемых к некондиционным и утверждение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства. В результате выполнения указанных функций дополнительно вовлечено в отработку и добыто из недр более 19 тонн золота, около 15 тонн серебра, 105 кг платины, 75 тыс. тонн меди, 1 тыс. тонн олова, 419 тыс. карат алмазов, 3132 тыс. тонн бурого угля, 1,9 тыс. тонн полевошпатового сырья, 120 тыс. тонн керамзитовых глин, 113 тыс. тонн слюды-мусковита. При этом накоплен положительный опыт, свидетельствующий о возможности существенного увеличения объемов вовлечения в отработку запасов полезных ископаемых пониженного качества.

В целях совершенствования системы вовлечения в хозяйственный оборот запасов твердых полезных ископаемых пониженного качества и увеличения объемов их добычи приказываю:

1. Утвердить прилагаемый "Порядок представления и подготовки к рассмотрению материалов по обоснованию отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным и нормативов содержаний полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства".

2. Организацию проверки комплектности материалов, представленных недропользователями, их предварительного рассмотрения с подготовкой проекта решения, а также представление вышеуказанных материалов для рассмотрения в Роснедрах в порядке, установленном Приказом Роснедр от 31.03.2005 N 345, возложить на Федеральное государственное учреждение "Центр по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования" (ФГУ Центр "СРП-Недра").

3. Считать утратившим силу Приказ Роснедр от 19.01.2006 N 26.

4. Руководителям территориальных органов Роснедр довести настоящий Приказ до сведения недропользователей.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Роснедр В.Н. Бавлова.

Руководитель
А.А.ЛЕДОВСКИХ

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 899 "Об утверждении Правил отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам и утверждения нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 53 (часть II), ст. 5188, 31.12.2001) и пункта 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293, и определяет процедуру представления недропользователями обосновывающих материалов, их рассмотрения и принятия решений Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра).

2. К некондиционным запасам твердых полезных ископаемых относятся:

- запасы полезных ископаемых в недрах, добыча и переработка которых не обеспечивает получение продукции соответствующего государственного стандарта Российской Федерации, стандарта отрасли, регионального и международного стандарта;

- запасы полезных ископаемых разрабатываемых месторождений, количество, качество, условия залегания, технологические свойства которых не отвечают требованиям технико-экономического обоснования действующих в рассматриваемый период постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций на минеральное сырье, утвержденным в установленном порядке.

3. Основанием для осуществления добычи некондиционных запасов твердых полезных ископаемых является решение недропользователя, утвержденное в установленном порядке в составе годового плана развития горных работ на текущий или предстоящий год.

4. Решения по отнесению запасов твердых полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также по определению нормативов содержания твердых полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства принимаются Роснедрами в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Российской Федерации (Постановления от 26.12.2001 N 899 и от 17.06.2004 N 293), и в порядке, установленном Приказом Роснедр от 31.03.2005 N 345.

5. Материалы, обосновывающие отнесение запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным запасам, а также материалы, обосновывающие нормативы содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства (далее - обосновывающие материалы), направляются недропользователем (заявителем) в Роснедра для регистрации.

6. В целях принятия оптимальных решений в интересах государства и недропользователей Роснедра в 3-дневный срок осуществляет регистрацию представленных недропользователем материалов и передает их для проверки комплектности и предварительного рассмотрения с подготовкой проекта решения в ФГУ Центр "СРП-Недра".

7. ФГУ Центр "СРП-Недра" в срок не более 5 дней проверяет комплектность поступивших материалов недропользователя и их соответствие установленным требованиям.

8. Исключен. - Приказ Роснедр от 26.11.2009 N 1188.

9. При несоответствии представленных материалов установленным требованиям ФГУ Центр "СРП-Недра" возвращает представленные материалы заявителю (недропользователю) с указанием причин возврата не более чем в 10-дневный срок со дня их регистрации.

10. При соответствии представленных материалов установленным требованиям ФГУ Центр "СРП-Недра" определяет срок проведения предварительного рассмотрения и подготовки проекта решения Роснедр (который не может быть более 40 календарных дней).

Для выполнения проверки представленных материалов ФГУ Центр "СРП-Недра" вправе привлекать внештатных специалистов необходимого профиля или соответствующие специализированные организации.

11. По завершении рассмотрения в установленный срок ФГУ Центр "СРП-Недра" представляет материалы недропользователя и подготовленный проект решения Роснедр в Управление геологии твердых полезных ископаемых Роснедр для организации в течение 5 рабочих дней рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном Приказом Роснедр от 31.03.2005 N 345.

12. При принятии положительного решения Роснедра в 10-дневный срок со дня принятия решения направляет:

- в Федеральную налоговую службу - протокол совещания при Руководителе Федерального агентства по недропользованию или его заместителе по принятию решения об отнесении запасов полезных ископаемых к некондиционным и информирует об этом недропользователя;

- заявителю (недропользователю) - протокол совещания при Руководителе Федерального агентства по недропользованию или его заместителе по принятию решения об утверждении нормативов содержаний твердых полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающих и перерабатывающих производств.

13. При отрицательном решении ЦКР Роснедр в 10-дневный срок со дня его принятия информационным письмом сообщает заявителю о принятом решении и причинах отказа в положительном решении.

14. После принятия ЦКР Роснедр решения обосновывающие материалы недропользователя (заявителя) передаются в ФГУ Центр "СРП-Недра" для архивного учета и хранения. Срок хранения материалов определяется Роснедрами.

15. Обосновывающие материалы представляются заявителем (недропользователем) на рассмотрение сопроводительным письмом, оформленным на бланке заявителя (недропользователя), за подписью ее руководителя.

16. Пояснительная записка и текстовые приложения к ней представляются на бумажном носителе в одном экземпляре и на электронном носителе. Графические приложения представляются в одном экземпляре на бумажном носителе в комплекте с пояснительной запиской и текстовыми приложениями.

На титульном листе материалов должны быть указаны: организация-недропользователь, полное название материалов с указанием наименования месторождения (участка), района его расположения, место и год составления материалов. Пояснительная записка представляется в виде брошюры с пронумерованными страницами, ее титульный лист подписывается должностными лицами предприятия-недропользователя, подписи заверяются печатью предприятия.

Текстовые (табличные) приложения к пояснительной записке могут представляться как в виде единой с пояснительной запиской брошюры, так и отдельно. Текстовые приложения, не помещенные в брошюру, должны быть подписаны ответственными должностными лицами, чьи подписи заверяются печатью предприятия-недропользователя.

Графические материалы должны иметь подписи ответственных должностных лиц, заверенные печатью предприятия-недропользователя.

Материалы помещаются в папки, имеющие твердый переплет. Каждая отдельная папка должна содержать внутреннюю опись.

17. Материалы по обоснованию отнесения запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным должны содержать:

- копию лицензии на право пользования недрами с приложениями;

- копию свидетельства о государственной регистрации недропользователя;

- пояснительную записку, содержащую количественные и качественные характеристики вовлеченных в отработку или планируемых к отработке в конкретный период времени запасов полезных ископаемых, с обоснованием необходимости и целесообразности отнесения этих запасов к некондиционным;

- графические материалы, характеризующие пространственное положение запасов, предлагаемых для отнесения к некондиционным. Графические материалы должны включать: условные обозначения, ситуационный план, план подсчета запасов с контурами подсчетных блоков, по каждому из которых указывается: номер блока, категория запасов и их параметры - количество руды, полезных компонентов и их средние содержания, с выделением контуров планируемой или фактической отработки за соответствующий период, границ лицензионного участка и горного отвода; геологические разрезы, характеризующие пространственное положение подсчетных блоков с указанием контуров планируемой или фактической отработки, данные разведочного и/или эксплуатационного опробования по блокам, запасы которых предлагается отнести к некондиционным;

- полную копию протокола органа государственной экспертизы по рассмотрению технико-экономического обоснования (ТЭО) действующих постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций для подсчета запасов рассматриваемого месторождения или его участка;

- полную копию действующего протокола полномочного органа государственной экспертизы по утверждению запасов полезных ископаемых по рассматриваемому месторождению или его участку;

- согласованный Ростехнадзором план развития горных работ добывающей организации на текущий или предстоящий год с указанием подсчетных блоков, согласованных для разработки в рассматриваемый период времени;

- таблицы поблочного движения запасов полезного ископаемого (по прилагаемой форме - приложение 1 - не приводиться), добытых за отчетный период или планируемых к добыче;

- копия формы 5-гр с пояснительной запиской к балансу запасов за отчетный период.

18. Материалы по обоснованию нормативов содержаний полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающих и перерабатывающих производств, должны содержать:

- копию лицензии на право пользования недрами с приложениями;

- копию свидетельства о государственной регистрации недропользователя;

- пояснительную записку с обоснованием нормативов содержаний полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства;

- протокол государственной экспертизы по рассмотрению ТЭО и утверждению параметров постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций, действующих на месторождении или его участке в период времени, на который устанавливаются нормативы;

- протокол органа государственной экспертизы по утверждению запасов месторождения или его участка, разрабатываемого в период времени, на который устанавливаются нормативы;

- технологические регламенты добычи и переработки полезного ископаемого, утвержденные в установленном порядке в составе технического проекта разработки месторождения;

- заключение государственной экспертизы по действующему техническому проекту разработки месторождения в части рационального и комплексного пользования недрами;

- согласованный в установленном порядке органами Ростехнадзора план развития горных работ на рассматриваемый период времени.

19. Копии официальных документов (лицензии, свидетельства о регистрации, протоколов органов государственной экспертизы и Ростехнадзора, ТЭО, проектов и т.п.) должны быть заверены подписью ответственного должностного лица и печатью заявителя или удостоверены нотариально.

За достоверность представленных материалов организация-недропользователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

20. Копии правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации юридического лица, лицензии на право пользования недрами с приложениями, протоколы органов государственной экспертизы по утверждению кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых и по утверждению запасов полезных ископаемых, а также технологические регламенты добычи и переработки полезного ископаемого, утвержденные в составе технического проекта разработки месторождения, и решения Роснедра по согласованию проектной и технической документации на разработку месторождения) представляются недропользователем при первичном обращении в Роснедра по вопросам о принятии решений по отнесению запасов полезных ископаемых к некондиционным или по утверждению нормативов содержаний полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства.

При последующих обращениях по указанным вопросам вышеуказанные правоустанавливающие документы представляются недропользователем в случае внесения в них изменений в установленном порядке, а также в случае переоформления соответствующих правоустанавливающих документов.