МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ
от 17 февраля 2022 г. N 69

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ,
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"РОСЛЕСИНФОРГ", ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ЦЕНТР ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА" ПО ЗАЩИТЕ,
В ТОМ ЧИСЛЕ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ, ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ
И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В целях реализации положений пункта 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736, приказываю:

1. Утвердить Регламент работы должностных лиц центрального аппарата Федерального агентства лесного хозяйства, территориальных органов Рослесхоза, работников федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", федерального бюджетного учреждения "Информационно-правовой центр лесного хозяйства" по защите, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (далее - Регламент) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Начальникам Управления правового обеспечения и использования лесов, Управления земельных отношений и лесоустройства, руководителям федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", федерального бюджетного учреждения "Информационно-правовой центр лесного хозяйства" обеспечить исполнение Регламента.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.А. Спиренкова.

Руководитель
И.В.СОВЕТНИКОВ

Приложение
к приказу Рослесхоза
от 17.02.2022 N 69

РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА РОСЛЕСХОЗА,
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСЛЕСХОЗА, ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РОСЛЕСИНФОРГ",
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОЙ
ЦЕНТР ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА" ПО ЗАЩИТЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ В СУДЕБНОМ
ПОРЯДКЕ, ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. Настоящий Регламент определяет порядок работы должностных лиц центрального аппарата Рослесхоза, его территориальных органов, ФГБУ "Рослесинфорг", ФБУ "ИПЦ ЛХ" по защите, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

2. Защита, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений осуществляется по результатам проверки наличия основания для оспаривания законности возникновения прав на земельные участки иной категории, имеющие пересечение с землями лесного фонда (далее - Земельные участки), которая проводится на основании:

а) уведомлений органа регистрации прав о внесении в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) изменений описания местоположения границ лесничеств с указанием кадастровых номеров земельных участков, исключенных из границ лесничеств <1> (далее - Уведомления Росреестра);

--------------------------------

<1> В отношении указанных земельных участков органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, проводится работа по определению соответствия (несоответствия) таких земельных участков положениям частей 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и приведению сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) о таких земельных участках в соответствие со сведениями ЕГРН. Информация о порядке приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН и направления ее в Рослесхоз (по Московской области) и его территориальные органы (по иным субъектам) направлена в адрес руководителей высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмом Рослесхоза от 28.01.2022 N ИС-02-54/1898.

б) решений органа регистрации прав о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН согласно нормам части 10 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

в) обращений, заявлений, содержащих информацию о нарушении имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, поручений о принятии мер по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке.

3. При поступлении в Рослесхоз Уведомлений Росреестра Управление земельных отношений и лесоустройства Рослесхоза обеспечивает направление Уведомлений Росреестра:

3.1. В ФГБУ "Рослесинфорг" - для установления фактически внесенной в ЕГРН органом регистрации прав площади лесничеств, в том числе площади земель и земельных участков, включенных органом регистрации прав в границы данных лесничеств и исключенных из них, в разрезе кадастровых номеров и категорий земель, информации о размере пересечения границ Земельного участка и лесничества (более 5 метров или не превышающего 5 метров) <2>;

--------------------------------

<2> Пункт 6 Приложения к Требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденным приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393.

3.2. В органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений (далее - субъекты Российской Федерации), - для проведения работы по приведению сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в соответствие со сведениями ЕГРН, с приложением Таблицы о земельных участках, имеющих пересечения с землями лесного фонда (далее - Таблица по уведомлениям Росреестра) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту, полученной от ФГБУ "Рослесинфорг" согласно пункту 4 настоящего Регламента;

4. ФГБУ "Рослесинфорг" при поступлении от Рослесхоза Уведомлений Росреестра в течение 12 рабочих дней с момента получения исходных данных (сведений ЕГРН) обеспечивает выполнение действий, указанных в пункте 3.1 настоящего Регламента, и представляет в Рослесхоз заполненную Таблицу по уведомлениям Росреестра.

5. Проверка наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав на Земельные участки, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Регламента, осуществляется:

Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области;

территориальными органами Рослесхоза - в отношении земельных участков, расположенных на территории соответствующего федерального округа, за исключением Земельных участков, расположенных на территории Московской области.

Указанная проверка проводится в отношении Земельных участков, которые не соответствуют положениям частей 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) - после получения от субъектов Российской Федерации информации о результатах проведенной работы в рамках реализации полномочий субъектов Российской Федерации по приведению сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН.

В целях проведения указанной проверки при необходимости осуществляются действия, предусмотренные пунктом 6 настоящего Регламента.

6. Проверка наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав на Земельные участки, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящего Регламента, осуществляется:

Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области;

территориальными органами Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории соответствующего федерального округа, за исключением Земельных участков, расположенных на территории Московской области.

В целях проведения указанной проверки Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза при необходимости осуществляются следующие действия:

обеспечение получения выписок из ЕГРН на Земельные участки, а также на объекты недвижимости, расположенные на Земельных участках, относящихся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения;

графическое совмещение границ Земельных участков с границами лесничеств, утвержденными приказами Рослесхоза <3>;

--------------------------------

<3> В случае направления поручения центрального аппарата Рослесхоза совмещение границ Земельных участков с границами лесничеств, утвержденными приказами Рослесхоза, осуществляет ФГБУ "Рослесинфорг" в течение 7 рабочих дней. Территориальные органы Рослесхоза самостоятельно осуществляют графическое совмещение границ Земельных участков с границами лесничеств, утвержденными приказами Рослесхоза.

запрос у Россельхознадзора и его территориальных органов сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких Земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации, - в отношении Земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" <4>;

--------------------------------

<4> Запрос о наличии сведений, а не обращение о проведении контрольно-надзорных мероприятий.

запрос иной информации у других органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе о расположении Земельных участках в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

7. Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза и территориальными органами Рослесхоза ведутся Таблицы о земельных участках, в отношении которых проводится проверка наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав на земельные участки (далее - Таблица по судебной защите), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.

Сведения, полученные по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Регламента, вносятся в соответствующую Таблицу:

Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области;

территориальными органами Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории соответствующего федерального округа, за исключением Земельных участков, расположенных на территории Московской области.

8. Информация о наличии (отсутствии) оснований оспаривания законности возникновения прав по результатам проверки Земельных участков, указанных в пунктах 5, 6 настоящего Регламента (далее - Информация о судебной защите, Информация об отсутствии оснований для судебной защиты), вносится в Таблицу Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза соответственно в течение одного месяца с момента получения согласно пунктам 5, 6 настоящего Регламента сведений о таких Земельных участках.

9. Информация о судебной защите вносится в Таблицу в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ) в случаях, если:

а) Земельные участки не соответствуют требованиям, установленным частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ;

б) Земельные участки соответствуют требованиям, указанным в части 6 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ;

в) имеются сведения от правоохранительных органов, а также достоверные сведения из средств массовой информации и иных источников, что соответствующие Земельные участки образованы в результате совершения действий, имеющих признаки противоправного деяния;

г) расположенные на Земельных участках леса имеют высокое историческое, культурное или общественное значение, а исключение Земельных участков из состава земель лесного фонда вызовет сильный общественный резонанс.

10. Информация об отсутствии оснований для судебной защиты вносится в Таблицу в соответствии с положениями Федерального закона N 280-ФЗ в случаях, если:

а) Земельные участки не соответствуют требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Регламента;

б) имеются вступившие в законную силу судебные акты, связанные с Земельными участками, в соответствии с которыми Земельные участки относятся к категории земель, отличной от земель лесного фонда;

в) размер пересечения границ Земельных участков и лесничества составляет не более 5 метров и (или) их нахождение в составе лесного фонда создает вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицу, невозможность ведения лесного хозяйства и другие препятствующие рациональному использованию, охране, защите и воспроизводству лесов недостатки, а также невозможно в связи с иными социально-экономическими или общественными факторами.

11. При выявлении Земельных участков, правообладателем которых является Российская Федерация, сведения о которых не соответствуют частям 3 - 5 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ, территориальным органам Рослесхоза необходимо организовать взаимодействие с Росимуществом и его территориальными органами в части разрешения вопроса о принадлежности таких Земельных участков к землям лесного фонда.

12. В случае необходимости судебной защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации по результатам проверки Земельных участков:

12.1. Управление правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области, в течение 7 календарных дней с момента внесения Информации о судебной защите в Таблицу направляет в ФБУ "ИПЦ ЛХ" поручение (с приложением имеющихся документов) о подготовке и направлении соответствующих исковых заявлений в суд;

12.2. ФБУ "ИПЦ ЛХ" в течение 20 календарных дней с момента получения от Рослесхоза поручения, предусмотренного пунктом 12.1 настоящего Регламента, осуществляет подготовку и направление соответствующего искового заявления в суд;

12.3. Территориальные органы Рослесхоза в течение 20 календарных дней с момента внесения Информации о судебной защите в Таблицу осуществляют подготовку и направление соответствующего искового заявления в суд;

12.4. Управление правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза, территориальные органы Рослесхоза соответственно в случае направления в суд искового заявления в отношении Земельных участков, по которым Рослесхозом (его территориальными органами) выявлены сведения, указанные в части 3 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ, уведомляют Росреестр об обращении в суд с исковым заявлением в сроки, установленные частью 3 статьей 10 Федерального закона N 280-ФЗ, с приложением копии искового заявления с соответствующей отметкой о его подаче или копии документа, подтверждающего его направление в суд;

12.5. ФБУ "ИПЦ ЛХ" в случае, предусмотренном пунктом 12.4 настоящего Регламента, по поручению Рослесхоза направляет копию искового заявления с соответствующей отметкой о его подаче или копии документа, подтверждающего его направление в суд, в Рослесхоз в течение 10 дней после направления такого искового заявления в суд.

13. Судебная защита имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений при привлечении Рослесхоза к участию в судебном деле в качестве ответчика или третьего лица осуществляется на основании поручения, направляемого посредством Системы электронного документооборота Docs Vision:

ФБУ "ИПЦ ЛХ" - в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области;

территориальными органами Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории соответствующего федерального округа, за исключением Земельных участков, расположенных на территории Московской области.

14. Информация о результатах судебных разбирательств, инициированных в соответствии с пунктом 12 настоящего Регламента, а также о результатах указанных в пункте 13 настоящего Регламента судебных дел в отношении Земельных участков иной категории, имеющих пересечение с землями лесного фонда, о принадлежности данных Земельных участков или их части к землям лесного фонда, в которых Рослесхоз или его территориальные органы являются стороной по делу в качестве ответчика или привлечены к участию в качестве третьего лица, вносится в Таблицу в соответствующие разделы:

Управлением правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области, на основании информации, предоставленной ФБУ "ИПЦ ЛХ" в соответствии с пунктом 15 настоящего Регламента;

территориальными органами Рослесхоза - в отношении Земельных участков, расположенных на территории соответствующего федерального округа, за исключением Земельных участков, расположенных на территории Московской области.

15. ФБУ "ИПЦ ЛХ" предоставляет в Рослесхоз информацию (нарастающим итогом) о судебных разбирательствах, указанных в пункте 14 настоящего Регламента, в отношении Земельных участков, расположенных на территории Московской области (в отношении Земельных участков, расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации, - в случае участия в деле по поручению Рослесхоза), по итогам каждого полугодия в срок до 30 июня и до 31 декабря текущего года соответственно по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.

Приложение N 1 к Регламенту, утвержденному приказом Рослесхоза _________ от N ___
Земельные участки, имеющие пересечения с землями лесного фонда
N
Наименование субъекта РФ
Основание
(N и дата поручения Рослесхоза)
Уведомление Росреестра (N и дата)
Наименование лесничества
Кадастровый номер земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда
Категория земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда
Вид разрешенного использования земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда
Площадь земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда,
кв. м.
Площадь пересечения земель лесного фонда с земельными участками иных категорий (исключенная из территории лесничества),
кв. м.
Размер пересечения границ земельного участка и лесничества
Примечание
(при наличии превышения средней квадратической погрешности, равной 5 метрам, указывается - "более", при отсутствии такого превышения - "менее")
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3

Приложение N 2 к Регламенту, утвержденному приказом Рослесхоза от _____________ N ______
Земельные участки, в отношении которых проводится проверка наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав на земельные участки
N
Наименование субъекта РФ
Местоположение лесного участка (лесничество, участковое лесничество)
Кадастровый номер земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда
Дата присвоения кадастрового номера
Правообладатель (правообладатели) земельного участка, имеющего пересечение с землями лесного фонда
Вид прав, номер и дата государственной регистрации прав <*>
Площадь земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда,
кв. м.
Площадь пересечения земель лесного фонда с земельными участками иных категорий (исключенная из территории лесничества),
кв. м.
Документы-основания (реквизиты исх./вх. письма о проведении проверки оснований для судебной защиты) <**>
Категория земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда
Вид разрешенного использования земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда (при наличии сведений - фактическое использование)
Ограничения прав и обременение объекта недвижимости (земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда)
Особые отметки
Информация по земельному участку с категорией земель сельскохозяйственного назначения, имеющему пересечения с землями лесного фонда <***>
Информация о наличии ОКС на земельном участке, имеющем пересечения с землями лесного фонда <****>
Информация о расположении земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда, в границах ООПТ или ОКН <*****>
Информация о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания прав на земельный участок, имеющий пересечения с землями лесного фонда <******>
Информация о судебной защите
Наименование судебного органа
N дела
Результат рассмотрения дела
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
1
2
3

Примечания

<*> При проверке возникновения прав правообладателей, возникших до 01.01.2016, необходимо запрашивать информацию в отношении всех земельных участков, из которых образован рассматриваемый земельный участок, в том числе путем неоднократных объединений, разделений, перераспределений и выделов, в целях выяснения информации о правах предыдущих правообладателей, возникших до 01.01.2016.

В графе 7 указывается первоначальная дата возникновения прав.

<**> В графе 10 указываются реквизиты документов, в том числе полученных от субъектов РФ обращений с перечнем участков, не соответствующих частям 3 - 5 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ

<***> Информация заполняется по земельным участкам, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и по которым получены от территориального органа Россельхознадзора сведения о неиспользовании такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации в рамках государственного земельного надзора

В графе 15 указываются:

- реквизиты письма территориального органа Россельхознадзора о неиспользовании такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации;

- сведения от территориального органа Россельхознадзора в отношении Земельного участка.

<****> Информация заполняется по земельным участкам, относящимся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения.

В графе 16:

- если на земельных участках отсутствуют объекты недвижимости (ОКС) - указывается "отсутствуют ОКС";

- если на земельных участках расположен ОКС и на такой ОКС зарегистрированы права - указывается "имеется ОКС, права на ОКС зарегистрированы";

- если на земельных участках расположен ОКС и на такой ОКС не зарегистрированы права - указывается "имеется ОКС, права на ОКС не зарегистрированы";

<*****> В графе 17 заполняется информация о расположении земельных участков в границах ООПТ, ОКН: - если расположен в границах ООПТ, ОКН - указывается наименование такого ООПТ/ОКН;

- если не расположен в границах ООПТ, ОКН - указывается "нет".

<******> В графе 18:

- если имеется основание для судебной защиты - указывается "наличие оснований"

- если не имеется основание для судебной защиты - указывается "отсутствие оснований"

Приложение N 3 к Регламенту, утвержденному приказом Рослесхоза от ________ N _______
Перечень земельных участков, в отношении которых инициированы судебные дела
N
поручение Рослесхоза
Кадастровый номер земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда
Процессуальное положение Рослесхоза по делу
(истец, ответчик, третье лицо)
судебное разбирательство
возвращено в РЛХ для повторной проверки (N, дата письма)
Примечание
(реквизиты письма Рослесхоза/вх. N в СЭД Рослесхоза
наименование судебного органа
номер дела
решение (обжалование)
1
2
3
Примечание
Вносить необходимо сведения о всех земельных участках, по которым:
- Рослесхоз поручил ФБУ "ИПЦ ЛХ" инициировать судебные разбирательства;
- имеются судебные дела, где Рослесхоз привлечен к участию в деле в качестве ответчика или 3-го лица (где ФБУ "ИПЦ ЛХ" участвует по доверенности от Рослесхоза).