Приказ Рослесхоза от 14.03.2018 N 171 "О Публичной декларации целей и задач Федерального агентства лесного хозяйства на 2018 год"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ
от 14 марта 2018 г. N 171

О ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
НА 2018 ГОД

В соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р, и Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. N АМ-П36-89ПР, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Публичную декларацию целей и задач Федерального агентства лесного хозяйства на 2018 год (далее - Публичная декларация).

2. Управлению науки и перспективного лесного развития (В.В. Дмитриев):

подготовить отчет о реализации Публичной декларации за 6 месяцев, направить его в Общественный совет при Рослесхозе и Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации и разместить на официальном сайте Рослесхоза в сети "Интернет";

организовать обсуждение итогов реализации Публичной декларации на заседании Общественного совета при Рослесхозе.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации -
руководитель Федерального
агентства лесного хозяйства
И.В.ВАЛЕНТИК

Настоящая Декларация разработана в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года N 93-р, и Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации 26 сентября 2013 года N 1724-р.

Реализация Декларации в соответствии с указанными выше Основами государственной политики базируется на следующих принципах:

- признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;

- соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;

- многоцелевое и неистощительное использование лесов, сохранение их площади;

- общественное участие при планировании и проведении лесохозяйственных мероприятий.

NN пп.	Цели и задачи	Результаты и исполнение	Ответственный заместитель руководителя Рослесхоза	Примечание
1.	Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов	Выполнение мероприятий по лесовосстановлению и рубкам ухода в молодняках	Кротов Н.С.	Предусмотрены следующие мероприятия, направленные на обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов: - "Лесовосстановление на территории Российской Федерации (не менее 900 тыс. га)" Рослесхозом совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений будет обеспеченно выполнение мероприятий по лесовосстановлению в рамках исполнения договоров аренды лесных участков, государственных заданий специализированных учреждений и государственных контрактов. - Уход за лесом (рубки ухода в молодняках) на площади - 265 тыс. га. - "Проведение Акций "Всероссийский день посадки леса" и "Живи лес". - "Организация природоохранной акции "Все начинается с семени". Целью акций является привлечение внимания общества к вопросам восстановления и приумножения лесных богатств и воспитания бережного отношения к российскому лесу. Информация о сроках и местах проведения акций будет размещена на официальных сайтах соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в случае проведения всероссийских мероприятий - на сайте Рослесхоза.
2.	Повышение уровня пожарной безопасности в лесах	Координация деятельности федерального штаба Рослесхоза по тушению лесных пожаров и соответствующих штабов в федеральных округах. Контроль за выполнением мероприятий по противопожарному обустройству лесов, расположенных на землях лесного фонда, в запланированном объеме. Совершенствование системы ИСДМ-Рослесхоз в части координации действий сил и средств в зависимости от развития лесопожарной обстановки. Усиление работы по профилактике лесных пожаров, пропаганде и агитации в области охраны и защиты лесов	Кротов Н.С.	Издано Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2017 "N 157 "Об утверждении порядка формирования федерального штаба и соответствующих штабов в федеральных округах по координации деятельности по тушению лесных пожаров". Информация о работе штабов будет публиковаться на официальных сайтах Рослесхоза и ФБУ "Авиалесоохрана". В течение пожароопасного сезона будут проводится заседания штабов и координация деятельности по стабилизации лесопожарной обстановки которые будут оформляется протоколами оперативных совещаний. Данные штабы создаются в целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров путем координации деятельности всех заинтересованных органов власти по обеспечению стабилизации лесопожарной обстановки, обеспечению их взаимодействия, координации сил и средств задействованных на тушении лесных пожаров. Запланированы мероприятия с участием граждан и общественных организаций в целях усиления работы по взаимодействию в области охраны и защиты лесов в рамках проведения года экологии, таких как: - Организация выставочной экспозиции лесопожарного оборудования и техники и мастер-класса по преодолению лесопожарной полосы препятствий в рамках Всероссийского слета скаутов Национальной организации российских скаутов-разведчиков "VI Сибирско-Дальневосточное Джамбори - 2018"; - Семинар для руководителей общественных организаций в целях усиления мер по предупреждению и предотвращению лесных пожаров в российской Федерации; - Ознакомительный семинар "Авиалесоохрана в борьбе с лесными пожарами в России" с демонстрацией лесопожарного оборудования и выездной фотовыставки в Центральном аппарате Всероссийского добровольного пожарного общества (г. Москва)
3.	Повышение уровня санитарной безопасности в лесах	Общественный контроль за назначением и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий	Кротов Н.С.	Во исполнение Федерального закона N 455-ФЗ от 30.12.2015 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов" органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в области лесных отношений, размещают на своих официальных сайтах акты лесопатологических обследований, которые доступны для ознакомления гражданам и общественным организациям. В актах лесопатологических обследований отражается исчерпывающая информация о лесных насаждениях, в которых назначаются санитарно-оздоровительные мероприятия (наименование лесничества и участкового лесничества, номер квартала и выдела, характеристика насаждения, причина и год повреждения, вид и площадь назначаемых санитарно-оздоровительных мероприятий, рекомендуемые сроки проведения рубки и др.). В случае возникновения вопросов по обоснованности назначения санитарно-оздоровительных мероприятий граждане и общественные организации могут обратиться в Департаменты лесного хозяйства по федеральным округам для получения разъяснений. Ссылки на сайты органов исполнительной власти, уполномоченных в области лесных отношений, размещены на сайте Рослесхоза в разделе "Деятельность" "Охрана и защита лесов" "Акты лесопатологических обследований".
4.	Развитие института общественного контроля	Участие представителей общественного контроля в выявлении и профилактике нарушений лесного законодательства	Комар Е.С.	Привлечение граждан и общественных организаций к участию в мероприятиях по выявлению и профилактике нарушений лесного законодательства, в т.ч. в качестве общественных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации; Информирование граждан и общественных организаций о результатах мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений лесного законодательства, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети Интернет на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, запланированы мероприятия деятельности общественных лесных инспекторов по профилактике и выявлению нарушений лесного законодательства. Мероприятия планируется проводить в мае - декабре 2018 г.
5.	Получение актуальной информации о состоянии и использовании лесов	Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов актуальными материалами лесоустройства Обеспечение государственной инвентаризации лесов	Винокурова А.О. Комар Е.С.	Проведение лесоустроительных работ (таксации лесов) за счет средств субвенций из федерального бюджета на площади не менее 6,7 млн га. - получение информации о количественных и качественных характеристиках лесов в рамках проведения государственной инвентаризации лесов на 40% от общей площади лесов Российской Федерации. - обеспечение контроля за использованием лесов посредством дистанционного мониторинга на 65% от площади земель лесного фонда, переданных в аренду.
6.	Проверка легальности происхождения необработанной древесины и пиломатериалов	Информация о сделках с пиломатериалами и другой продукцией первичного лесопиления будет вноситься в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней и будет доступна для заинтересованных граждан, общественных организаций и ответственных предпринимателей	Клинов М.Ю.	Запланированы доработка мобильного приложения "Берегите лес" в целях проверки легальности происхождения необработанной древесины и пиломатериалов Запланировано размещение на сайте Рослесхоза рекомендаций использования ЛесЕГАИС для добровольцев (волонтеров). Запланированы мероприятия с участием граждан и общественных организаций: - акция "Сохраним леса России! Нет "черным" лесорубам!" (Использование волонтерского движения в целях проверки легальности происхождения необработанной древесины и пиломатериалов)
7.	Совершенствование механизмов ценообразования на лесные ресурсы	Будут разработаны и направлены предложения в Минприроды России следующим направлениям: - определение новых подходов к методологии расчетов платы за использование лесов и применяемых к ним коэффициентов; - разработка предложений к порядку внедрения новых подходов к методологии расчетов платы за использование лесов.	Клинов М.Ю	Одним из основных отчетных показателей управления лесами в пределах компетенции Рослесхоза является поступление доходов в бюджетную систему от платежей за пользование лесами. Рослесхоз не обладает правом разработки и внесения в Правительство Российской Федерации проектов законов и нормативно-правовых актов, но при этом организует разработку новых методологических подходов, позволяющих усовершенствовать и сделать более открытыми расчеты платы за лесные ресурсы и коэффициентов к ним. Включение данной темы и задачи в Публичную декларацию позволит заинтересованным референтным группам участвовать в данном процессе и выполнять мониторинг предлагаемых Рослесхозом решений, давать заблаговременную оценку возможного влияния предлагаемых Рослесхозом мер на развитие арендных отношений в лесном хозяйстве.
8.	Совершенствование применения в Рослесхозе программно-целевого метода	В рамках разработки предложений к проекту федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов Рослесхозом как соисполнителем будут уточнены параметры государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, разработаны предложения о ее реализации в 2021 году. Планируется принятие приказов Рослесхоза, повышающих эффективность взаимодействия структурных подразделений и территориальных органов при реализации Программы.	Клинов М.Ю.	Государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы является инструментом реализации государственной политики в сфере лесного хозяйства. Участие референтных групп Общественного совета при Рослесхозе в рассмотрении материалов Программы позволяет повысить качество планирования параметров Программы и последующего их мониторинга.
9.	Мониторинг правовых актов, издаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий в области лесных отношений	Обеспечение соблюдение требований законодательства Российской Федерации при исполнении переданных полномочий в области лесных отношений	Комар Е.С.	Осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 524 "Об утверждении Правил отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений" путем проведения экспертизы правовых актов ненормативного характера и принятия решения об отмене правовых актов ненормативного характера, не соответствующих федеральному законодательству. При этом результаты об указанной деятельности планируется опубликовывать по итогу календарного года
10.	Привлечение внимания общества к вопросам сохранения и рационального использования лесов	Проведение публичных и общественных мероприятий по пропаганде и популяризации лесных профессий, движения школьных лесничеств, экологическому просвещению и воспитанию граждан, предусмотренных в рамках Года добровольца (волонтера) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.12.2017 N 583 "О проведении в Российской Федерации Года добровольца (волонтера)"	Панфилов А.В. Шишов В.А.	Проведение Всероссийской акции "Лесники открывают двери" в рамках Международного дня леса в целях популяризации "лесных" профессий, содействия профессиональной ориентации подрастающего поколения, притоку в отрасль будущих молодых специалистов. Запланировано проведение следующих мероприятий: Всероссийский заочный смотр-конкурс "Лучшее школьное лесничество", профильная смена для членов школьных лесничеств "Лесной подрост", "Всероссийский юниорский лесной конкурс "Подрост" и профессионально-прикладные соревнования "Лесное многоборье". Результатом указанных акций является воспитание у подрастающего поколения бережного отношения к лесу и природе в целом, повышение качества лесного образования и обеспечение лесной отрасли квалифицированными кадрами. Информация о сроках и местах проведения акций будет размещена на официальных сайтах соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и в случае проведения всероссийских мероприятий - на сайте Рослесхоза.