КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПРИКАЗ
от 26 апреля 1994 г. N 32
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОВЕРОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ
Анализ отчетов территориальных органов Роскомзема о принятых мерах по выполнению Указания Роскомзема "Об усилении государственного контроля за соблюдением земельного законодательства при выделении земельных участков для организации крестьянских (фермерских) хозяйств" от 27.01.94 N 3, а также оперативная информация Министерства внутренних дел России (письмо от 11.04.94 N 1/1425) свидетельствуют о возрастании количества преступлений, совершаемых в области земельных отношений, что дискредитирует проведение аграрной реформы. Органами внутренних дел в 1993 г. выявлено в этой отрасли 15 тысяч преступлений экономической направленности (взяточничество и хищения, совершаемые должностными и материально ответственными лицами). При этом около 90% разоблаченных взяточников получали вознаграждения за выделение земельных участков, кредитных и материальных ресурсов.
Имеют место многочисленные факты неправомерного отказа в предоставлении земельных участков, занижения положенных норм при их выделении. Администрация Озинского района Саратовской области, например, издала распоряжение "О приостановлении выделения земельных наделов и имущественных паев в районе для образования крестьянских хозяйств".
Правительство Российской Федерации поручением от 20.04.94 N ВЧ-П1-10615 обязало Минсельхозпрод России, Минфин России, Центрбанк России, Роскомзем и МВД России организовать комплексные проверки использования земли, государственных средств и ресурсов, выделенных для сельхозпроизводителей в 1993 и 1994 годах.
Во исполнение данного поручения Правительства России и решения коллегии Роскомзема от 18.04.94 N 6 "Об итогах осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в 1993 году и мерах по его усилению" приказываю:
1. Государственным инспекторам по использованию и охране земель субъектов Российской Федерации войти с предложением в местные органы исполнительной власти об образовании комиссий по организации в июне - августе проверок использования и охраны земель, предоставленных для производства сельскохозяйственной продукции.
В состав комиссий по проведению проверок использования и охраны земель рекомендуется включить работников специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих госземконтроль, представителей общественных организаций, административных, правоохранительных органов, органов управления сельского хозяйства, средств массовой информации.
2. Одновременно с утверждением состава комиссий по организации проверок использования и охраны земель определить объекты проверки. В каждом районе проверить использование земель в сельскохозяйственных предприятиях, предприятиях, проводящих работу с нарушением почвенного покрова, крестьянских хозяйствах, садоводческих и огороднических товариществах, а также земель, переданных в ведение сельских и поселковых органов местного самоуправления.
3. В ходе проверок особое внимание обратить на законность предоставления земельных участков теми должностными лицами, которые привлечены к ответственности за взяточничество при выделении земель.
4. Госкомземам республик в составе Российской Федерации, комземресурсам областей, краев, автономных образований итоги проверок рассмотреть на коллегиях и представить их до 01.10.94 в Роскомзем вместе с пояснительной запиской.
5. Управлению государственного контроля за использованием и охраной земель (Н.И. Калинин) обобщить итоговые материалы проверки использования и охраны земель и представить их на рассмотрение коллегии в декабре 1994 года.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Комитета С.Л. Громова.
Первый заместитель
Председателя Комитета -
заместитель Главного
государственного
инспектора по контролю
за использованием
и охраной земель
Российской Федерации
В.В.АЛАКОЗ
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРОВЕРКЕ КРЕСТЬЯНСКИХ
ХОЗЯЙСТВ
┌────────────────────────┬──────────────────────────────────────┬─ │Выявлена неправомерная │ Принятые меры │ │организация хозяйств ├───────────────────┬──────────────────┼─ │ │ хозяйство │ хозяйство │ │ │ ликвидировано │перерегистрировано│ ├─────────┬──────────────┼────────┬──────────┼───────┬──────────┼─ │ кол-во │ на площади │ кол-во │на площади│ кол-во│на площади│ │ (шт.) │ (тыс. га) │ (шт.) │(тыс. га) │ (шт.)│(тыс. га) │ ├─────────┼──────────────┼────────┼──────────┼───────┼──────────┼─ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ └─────────┴──────────────┴────────┴──────────┴───────┴──────────┴─
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Использование земель ликвидированных хозяйств (тыс. га) │ ├───────────────────────┬────────────────────┬───────────────────┤ │ зачислено в районный │ передано в ведение │ передано в аренду │ │фонд перераспределения │ органов местного │ и другим │ │ земель │ самоуправления │ землепользователям│ ├───────────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │ 7 │ 8 │ 9 │ └───────────────────────┴────────────────────┴───────────────────┘
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ
┌─────────────────┬─────────────────────┬───────────────────────┬─ │Для каких целей │ Проверка │ Выявлено │ │ предоставлены │ осуществлена │ неиспользуемых │ │ земельные │ на площади │ земель │ │ участки ├───────┬─────────────┼────────┬──────────────┼─ │ │ всего │в том числе │ всего │ в том числе │ │ │(т. га)├──────┬──────┤ (т. га)├───────┬──────┤ │ │ │ с/х │пашни │ │ с/х │ пашни│ │ │ │угодий│ │ │ угодий│ │ ├─────────────────┼───────┼──────┼──────┼────────┼───────┼──────┼─ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├─────────────────┼───────┼──────┼──────┼────────┼───────┼──────┼─ │1. Коллективные │ │ │ │ │ │ │ │сады │ │ │ │ │ │ │ │2. Огороды │ │ │ │ │ │ │ │3. Крестьянские │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │ │ │ │ │ │ │ │4. Сельскохозяй- │ │ │ │ │ │ │ │ственные │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │ │ │ │ │ │5. Подсобные │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйст- │ │ │ │ │ │ │ │венные │ │ │ │ │ │ │ │промпредприятия │ │ │ │ │ │ │ │6. Земли посел- │ │ │ │ │ │ │ │ковых и │ │ │ │ │ │ │ │сельских <*> │ │ │ │ │ │ │ │администраций │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────┴───────┴──────┴──────┴────────┴───────┴──────┴─
--------------------------------
<*> Указываются приусадебные земли, земли для сенокошения и пастьбы скота и под огороды.
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┬─ │ Причина неиспользования │ ├──────────────┬──────────────────┬────────────┬────────────────┼─ │ отсутствие │переувлажненность │ удаленность│ др. причины │ │ средств на │ │ │(отказ, завышена│ │закупку семян,│ │ │заявлен. площадь│ │ техники, │ │ │ и т.д.) │ │ удобрений, │ │ │ │ │ горючего │ │ │ │ ├──────────────┼──────────────────┼────────────┼────────────────┼─ │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ └──────────────┴──────────────────┴────────────┴────────────────┴─
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Принятые меры │ ├──────────────┬──────────────┬──────────────────────────────────┤ │зачислено в │ передано в │ привлечены к административной │ │ фонд │ аренду и │ ответственности │ │перераспред. │ использов. ├──────────┬──────────┬────────────┤ │ (т. га) │ другим │кол-во дел│на площади│сумма штрафа│ │ │ землепольз. │ (шт.) │(т. га) │(тыс. руб.) │ │ │ (т. га) │ │ │ │ ├──────┬───────┼──────┬───────┤ │ │ │ │всего │в т.ч. │всего │в т.ч. │ │ │ │ │ с/х │ пашни │ с/х │ пашни │ │ │ │ │угодий│ │угодий│ │ │ │ │ ├──────┼───────┼──────┼───────┼──────────┼──────────┼────────────┤ │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ └──────┴───────┴──────┴───────┴──────────┴──────────┴────────────┘
