МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 26 января 2009 г. N 5/1-05-167
В связи с поступающими обращениями от различных субъектов геодезической и картографической деятельности Роскартография разъясняет следующее.
В настоящее время все подлежащие выполнению геодезические и картографические работы выставляются на открытые конкурсы, аукционы и запросы котировок. Конкурсные комиссии в документациях и в предметах закупок указывают виды геодезических и картографических работ еще на основе Перечней, утвержденных приказом Роскартографии в июле 2002 года, и соответственно допускают для участия в конкурсах организации и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии, выданные на основе этих Перечней.
В то же время многие организации и индивидуальные предприниматели имеют действующие лицензии на геодезическую деятельность и (или) картографическую деятельность, выданные по Рекомендациям, утвержденным Минтрансом России в мае 2008 года.
В связи с изложенным направляем Вам для использования в работе, в том числе для подготовки соответствующих разъяснений, сравнительную таблицу геодезических и картографических работ из ранее утвержденных Перечней 2002 года и действующих в настоящее время Рекомендаций 2008 года.
Г.Г.ПОБЕДИНСКИЙ
Приложение
к письму Роскартографии
от 26 января 2009 г. N 5/1-05-167
ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ И КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ РАБОТЫ,
ОТНЕСЕННЫЕ К ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВКЛЮЧЕННЫЕ (ВКЛЮЧАЕМЫЕ) В ЛИЦЕНЗИИ,
ВЫДАННЫЕ (ВЫДАВАЕМЫЕ) РОСКАРТОГРАФИЕЙ
И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
┌───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐ │По Перечням конкретных видов работ,│ По Рекомендациям по отнесению работ │ │ входящих в состав лицензируемой │ к геодезической и картографической │ │ геодезической (картографической) │ деятельности при организации работ │ │ деятельности, утвержденным │ по лицензированию, утвержденным │ │ Приказом Роскартографии │ Приказом Минтранса России │ │ от 5 июля 2002 г. N 95-пр │ от 6 мая 2008 г. N 74 │ ├───────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │Геодезическая деятельность: │Геодезическая деятельность: │ │ │ │ │1.0. Определение параметров фигуры│1.1. Определение параметров фигуры│ │Земли и внешнего гравитационного│Земли и внешнего гравитационного поля│ │поля в этих целях. │в этих целях. │ │ │ │ │2.1. Создание, развитие и│1.3. Создание, развитие и поддержание│ │поддержание в рабочем состоянии│в рабочем состоянии государственных│ │государственной фундаментальной│нивелирных и геодезических сетей, в│ │астрономо-геодезической сети. │том числе гравиметрических│ │2.2. Создание, развитие и│фундаментальной и первого класса,│ │поддержание в рабочем состоянии│плотность и точность которых│ │государственной высокоточной│обеспечивают создание государственных│ │геодезической сети. │топографических карт и планов,│ │2.3. Создание, развитие и│решение общегосударственных,│ │поддержание в рабочем состоянии│оборонных, научно-исследовательских и│ │государственной спутниковой│иных задач. │ │геодезической сети 1 класса. │ │ │2.4. Создание, развитие и│ │ │поддержание в рабочем состоянии│ │ │государственных геодезических│ │ │(плановых) сетей 1 и 2 классов. │ │ │2.5. Создание, развитие и│ │ │поддержание в рабочем состоянии│ │ │государственных геодезических│ │ │(плановых) сетей 3 и 4 классов. │ │ │2.6. Создание, развитие и│ │ │поддержание в рабочем состоянии│ │ │государственной фундаментальной и I│ │ │класса гравиметрических сетей. │ │ │2.7. Создание, развитие и│ │ │поддержание в рабочем состоянии│ │ │государственной нивелирной│ │ │(высотной) сети I класса. │ │ │2.8. Создание, развитие и│ │ │поддержание в рабочем состоянии│ │ │государственной нивелирной│ │ │(высотной) сети II, III и IV│ │ │классов. │ │ │2.9. Уравнивание государственных│ │ │геодезических и нивелирных сетей│ │ │всех классов, государственной│ │ │фундаментальной и I класса│ │ │гравиметрических сетей. │ │ │2.10. Составление, подготовка к│ │ │изданию и издание каталогов│ │ │координат геодезических пунктов,│ │ │каталогов гравиметрических пунктов│ │ │и каталогов высот пунктов│ │ │нивелирования. │ │ │2.11. Обследование и восстановление│ │ │пунктов государственных:│ │ │фундаментальной астрономо-│ │ │геодезической сети; высокоточной│ │ │геодезической сети; спутниковой│ │ │геодезической сети 1 класса;│ │ │геодезических (плановых) сетей 1 и│ │ │2 классов; фундаментальной и I│ │ │класса гравиметрических сетей;│ │ │нивелирной (высотной) сети I│ │ │класса. │ │ │2.12. Обследование и восстановление│ │ │пунктов государственных:│ │ │геодезических (плановых) сетей 3 и│ │ │4 классов; нивелирной (высотной)│ │ │сети II, III и IV классов. │ │ │ │ │ │3.0. Геодинамические исследования│1.5. Геодинамические исследования на│ │на базе геодезических и космических│базе геодезических и космических│ │измерений. │измерений. │ │ │ │ │4.0. Производство геодезических│1.9. Производство геодезических работ│ │работ в океанах и морях в целях│в океанах и морях в целях обеспечения│ │обеспечения безопасности общего│безопасности общего мореплавания│ │мореплавания: │(лицензии выдаются по согласованию с│ │4.1. Построение и развитие плановых│Минобороны России (Управлением│ │и высотных съемочных сетей для│навигации и океанографии)). │ │проведения гидрографических работ. │ │ │4.2. Плановая привязка│ │ │(координирование) установки│ │ │различных объектов (плавучих и│ │ │стационарных) в водах Российской│ │ │Федерации. │ │ │4.3. Проведение геодезических работ│ │ │в целях дноуглубления. │ │ │4.4. Проведение научно-│ │ │исследовательских и опытно-│ │ │конструкторских работ для создания│ │ │технических средств и программного│ │ │обеспечения в области навигации. │ │ │4.5. Подготовка технических средств│ │ │навигации для проведения│ │ │комплексных научных исследований в│ │ │океанах и морях. │ │ │ │ │ │5.0. Выполнение геодезических работ│1.11. Геодезические, топографические,│ │при проведении инженерных│аэросъемочные и другие специальные│ │изысканий, строительстве и│работы при: │ │эксплуатации зданий и сооружений,│инженерных изысканиях; │ │межевании земель, ведении│строительстве и эксплуатации зданий и│ │кадастров, а также иных изысканий и│сооружений; │ │специальных работ: │межевании земель, ведении кадастров,│ │5.1. Построение и развитие│иных изысканиях и специальных│ │геодезических сетей сгущения. │работах. │ │5.2. Построение и развитие плановых│ │ │и высотных съемочных сетей. │ │ │5.3. Создание специальных│ │ │геодезических сетей. │ │ │5.4. Определение координат│ │ │геодезических пунктов и точек на│ │ │земной поверхности с использованием│ │ │геодезических спутниковых│ │ │приемников (автономных средств│ │ │определения координат). │ │ │ │ │ │6.0. Выполнение научно-│1.12. Выполнение научно-│ │исследовательских и опытно-│исследовательских и опытно-│ │конструкторских работ по│конструкторских работ по│ │направлениям, указанным в настоящем│геодезической деятельности. │ │перечне. │ │ │ │Кроме того, для лицензирования│ │ │геодезической деятельности│ │ │дополнительно рекомендованы следующие│ │ │работы: │ │ │ │ │ │1.2. Создание и обновление│ │ │государственных топографических карт│ │ │и планов в графической, цифровой,│ │ │фотографической и иных формах,│ │ │точность и содержание которых│ │ │обеспечивают решение│ │ │общегосударственных, оборонных,│ │ │научно-исследовательских и иных│ │ │задач; топографический мониторинг. │ │ │ │ │ │1.4. Дистанционное зондирование Земли│ │ │в целях обеспечения геодезической и│ │ │картографической деятельности. │ │ │ │ │ │1.6. Проведение геодезических и│ │ │топографических работ в целях│ │ │обеспечения обороны и безопасности│ │ │Российской Федерации (лицензии│ │ │выдаются по согласованию с Минобороны│ │ │России). │ │ │ │ │ │1.7. Геодезическое и топографическое│ │ │обеспечение делимитации, демаркации и│ │ │проверки прохождения линии│ │ │государственной границы Российской│ │ │Федерации, а также делимитации│ │ │морских пространств Российской│ │ │Федерации. │ │ │ │ │ │1.8. Обеспечение геодезическими и│ │ │топографическими материалами и│ │ │данными об установлении и изменении│ │ │границ субъектов Российской│ │ │Федерации, границ муниципальных│ │ │образований (лицензии выдаются│ │ │только организациям-фондодержателям│ │ │картографо-геодезических фондов,│ │ │имеющим утвержденное в установленном│ │ │порядке положение о таких фондах) │ │ │ │ │ │1.10. Создание и обновление│ │ │топографических планов,│ │ │предназначенных для составления│ │ │генеральных планов участков│ │ │строительства различных объектов,│ │ │подземных сетей и сооружений,│ │ │привязки зданий и сооружений к│ │ │участкам строительства, а также для│ │ │выполнения иных специальных работ. │ ├───────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │Картографическая деятельность: │Картографическая деятельность: │ │ │ │ │1.1. Составление, обновление,│Смотри пункт 1.2 по геодезической│ │подготовка к изданию, издание,│деятельности (кроме издания карт и│ │копирование в графическом, цифровом│планов). │ │(электронном), фотографическом и│ │ │иных видах государственных│2.1. Издание государственных│ │топографических карт и│топографических карт и планов в│ │топографических планов городов│графической, цифровой,│ │масштабов 1:1 000 000 - 1:10 000. │фотографической и иных формах,│ │ │точность и содержание которых│ │ │обеспечивают решение│ │ │общегосударственных, оборонных,│ │ │научно-исследовательских и иных│ │ │задач. │ │ │ │ │1.2. Составление, обновление,│Смотри пункт 1.11 по геодезической│ │подготовка к изданию, издание,│деятельности. │ │копирование в графическом, цифровом│ │ │(электронном), фотографическом и│ │ │иных видах топографических планов,│ │ │в том числе планов городов,│ │ │масштабов крупнее 1:10 000. │ │ │ │ │ │2.1. Выполнение аэросъемочных работ│Смотри пункт 1.4 по геодезической│ │с помощью летательных аппаратов,│деятельности. │ │изготовление производных материалов│ │ │этих работ в фотографическом и│ │ │цифровом (электронном) видах. │ │ │2.2. Изготовление производных│ │ │материалов аэросъемочных работ в│ │ │фотографическом и цифровом│ │ │(электронном) видах без выполнения│ │ │самих аэросъемочных работ с помощью│ │ │летательных аппаратов. │ │ │2.3. Изготовление производных│ │ │материалов космических съемок в│ │ │фотографическом и цифровом│ │ │(электронном) видах. │ │ │ │ │ │3.1. Создание и ведение│2.2. Создание и ведение федерального│ │федерального и региональных│и региональных картографо-│ │(территориальных) картографо-│геодезических фондов (лицензии│ │геодезических фондов. │выдаются только организациям-│ │ │фондодержателям Роскартографии). │ │ │ │ │3.2. Создание и ведение│ │ │ведомственных фондов, включающих│ │ │геодезические и картографические│ │ │материалы и данные. │ │ │ │ │ │4.1. Создание и ведение│2.3. Создание и ведение│ │географических информационных│географических информационных систем│ │систем федерального и регионального│федерального и регионального│ │назначения. │назначения. │ │4.2. Создание и ведение│2.10. Создание и ведение│ │географических информационных│географических информационных систем│ │систем специального назначения. │специального назначения. │ │ │ │ │5.1. Составление, обновление,│2.4. Проектирование, составление и│ │подготовка к изданию, издание,│издание общегеографических, политико-│ │копирование в графическом и│административных, научно-справочных и│ │цифровом (электронном) видах│других тематических карт и атласов│ │общегеографических, политико-│межотраслевого назначения, учебных│ │административных, научно-справочных│картографических пособий. │ │и других тематических карт и│ │ │атласов межотраслевого назначения. │ │ │5.2. Изготовление глобусов и│ │ │рельефных географических карт. │ │ │5.3. Составление, обновление,│ │ │подготовка к изданию, издание,│ │ │копирование в графическом, цифровом│ │ │(электронном) и иных видах учебных│ │ │картографических пособий: │ │ │на территорию Российской Федерации;│ │ │на территорию отдельных субъектов│ │ │Российской Федерации. │ │ │ │ │ │5.4. Составление, обновление,│2.11. Создание тематических карт,│ │подготовка к изданию, издание,│планов и атласов специального│ │копирование в графическом, цифровом│назначения в графической, цифровой и│ │(электронном) и иных видах│иных формах, издание этих карт,│ │тематических (кадастровых,│планов и атласов. │ │туристских, спортивных,│ │ │экономических, почвенных и др.)│ │ │карт, планов и атласов специального│ │ │назначения. │ │ │5.5. Составление, обновление,│ │ │подготовка к изданию, издание,│ │ │копирование в графическом, цифровом│ │ │(электронном) и иных видах│ │ │календарей, путеводителей и других│ │ │рекламных и информационных изданий│ │ │на картографической основе или с ее│ │ │использованием. │ │ │5.6. Составление, обновление,│ │ │подготовка к изданию, издание,│ │ │копирование в графическом и│ │ │цифровом (электронном) видах│ │ │навигационных карт внутренних│ │ │водных путей (смотри пункт 6.4). │ │ │5.7. Составление, обновление,│ │ │подготовка к изданию, издание,│ │ │копирование в графическом и│ │ │цифровом (электронном) видах│ │ │навигационных авиационных карт. │ │ │ │ │ │6.1. Создание (топографическая│2.8.1. Картографирование Антарктиды,│ │съемка, составление, обновление,│в том числе создание топографических│ │подготовка к изданию, издание,│карт (лицензии выдаются по│ │копирование) в графическом и│согласованию с Минобороны России). │ │цифровом (электронном) видах│ │ │топографических карт на территорию│ │ │Антарктиды. │ │ │6.1.1. Формирование и ведение банка│ │ │данных топографических карт на│ │ │территорию Антарктиды. │ │ │ │ │ │6.2. Создание (топографическая│2.8.2. Картографирование│ │съемка, составление, обновление,│континентального шельфа Российской│ │подготовка к изданию, издание,│Федерации, в том числе создание│ │копирование) в графическом и│топографических карт (лицензии│ │цифровом (электронном) видах│выдаются по согласованию с Минобороны│ │топографических карт│России (Управлением навигации и│ │континентального шельфа Российской│океанографии)). │ │Федерации. │ │ │6.2.1. Топографическая съемка дна│ │ │шельфа в масштабах 1:2 000 и│ │ │мельче. │ │ │6.2.2. Формирование и ведение банка│ │ │данных топографических карт│ │ │континентального шельфа Российской│ │ │Федерации. │ │ │ │ │ │6.3. Создание (составление,│2.8.3. Картографирование территорий│ │обновление, подготовка к изданию,│иностранных государств, в том числе│ │издание, копирование) в графическом│создание топографических карт│ │и цифровом (электронном) видах│(лицензии выдаются по согласованию с│ │топографических карт территорий│Минобороны России). │ │иностранных государств. │ │ │6.3.1. Обновление топографических│ │ │карт в графическом и цифровом│ │ │(электронном) видах на территории│ │ │иностранных государств по│ │ │картографическим материалам и│ │ │материалам космических съемок. │ │ │6.3.2. Изготовление производных│ │ │материалов космических съемок в│ │ │фотографическом и цифровом│ │ │(электронном) видах на территории│ │ │иностранных государств. │ │ │6.3.3. Издание, копирование в│ │ │графическом и цифровом│ │ │(электронном) видах топографических│ │ │карт территорий иностранных│ │ │государств. │ │ │6.3.4. Получение (определение)│ │ │координат фотограмметрическими│ │ │методами, создание цифровых моделей│ │ │местности и рельефа на территории│ │ │иностранных государств. │ │ │ │ │ │6.4. Создание (составление,│2.8.4. Картографирование Мирового│ │обновление, подготовка к изданию,│океана, в том числе создание морских│ │издание, копирование) в графическом│карт (лицензии выдаются по│ │и цифровом (электронном) видах│согласованию с Минобороны России│ │морских карт, карт внутренних│(Управлением навигации и│ │водных путей, морских руководств и│океанографии)). │ │пособий и руководств по внутренним│ │ │водным путям. │ │ │6.4.1. Составление, обновление,│ │ │подготовка к изданию, копирование в│ │ │графическом и цифровом│ │ │(электронном) видах морских карт,│ │ │карт внутренних водных путей,│ │ │морских руководств и пособий и│ │ │руководств по внутренним водным│ │ │путям. │ │ │6.4.2. Корректура (обновление)│ │ │морских карт, руководств и пособий│ │ │в графическом и цифровом│ │ │(электронном) видах по извещениям│ │ │мореплавателям и оперативной│ │ │навигационной информации. │ │ │6.4.3. Перевод в цифровой│ │ │(электронный) вид (цифрование)│ │ │морских карт, карт внутренних│ │ │водных путей, морских руководств и│ │ │пособий и руководств по внутренним│ │ │водным путям. │ │ │6.4.4. Издание, копирование в│ │ │графическом и цифровом│ │ │(электронном) видах морских карт,│ │ │карт внутренних водных путей,│ │ │морских руководств и пособий и│ │ │руководств по внутренним водным│ │ │путям. │ │ │6.4.5. Ведение судовой коллекции│ │ │морских карт. │ │ │6.4.6. Создание баз данных│ │ │электронных морских карт, огней и│ │ │знаков, наименований географических│ │ │объектов, извещений мореплавателям│ │ │и конвертация наборов данных│ │ │электронных морских карт в│ │ │международный формат обмена. │ │ │6.4.7. Формирование и ведение│ │ │банков данных морских карт, карт│ │ │внутренних водных путей, морских│ │ │руководств и пособий и руководств│ │ │по внутренним водным путям. │ │ │6.4.8. Проведение научно-│ │ │исследовательских и опытно-│ │ │конструкторских работ для создания│ │ │технических средств и программного│ │ │обеспечения в области морской│ │ │картографии. │ │ │ │ │ │7.0. Производство гидрографических│2.9. Производство гидрографических│ │работ в океанах и морях в целях│работ в океанах и морях в целях│ │обеспечения безопасности общего│обеспечения безопасности общего│ │мореплавания. │мореплавания (лицензии выдаются по│ │7.1. Съемка рельефа дна в различных│согласованию с Минобороны России│ │масштабах в морях и океанах. │(Управлением навигации и│ │7.2. Морская грунтовая съемка. │океанографии)). │ │7.3. Гидрографическое траление. │ │ │7.4. Проведение гидрографических и│ │ │топографических работ в целях│ │ │дноуглубления. │ │ │7.5. Проведение научно-│ │ │исследовательских и опытно-│ │ │конструкторских работ для создания│ │ │технических средств и программного│ │ │обеспечения в области гидрографии. │ │ │7.6. Подготовка технических средств│ │ │гидрографии для проведения│ │ │комплексных научных исследований в│ │ │океанах и морях. │ │ │ │ │ │8.0. Выполнение топографических и│Смотри пункт 1.12 по геодезической│ │других специальных работ при│деятельности. │ │проведении инженерных изысканий,│ │ │строительстве и эксплуатации зданий│ │ │и сооружений, межевании земель,│ │ │ведении кадастров, а также иных│ │ │изысканий и специальных работ: │ │ │8.1. Топографическая съемка общего│ │ │назначения и (или) ее обновление│ │ │(корректура) в масштабах 1:500 -│ │ │1:10 000. │ │ │8.2. Топографическая съемка│ │ │подземных и надземных сооружений│ │ │(инженерных коммуникаций) в│ │ │масштабах 1:500 - 1:5 000. │ │ │ │ │ │9.0. Выполнение научно-│2.12. Выполнение научно-│ │исследовательских и опытно-│исследовательских и опытно-│ │конструкторских работ по│конструкторских работ по│ │направлениям, указанным в настоящем│картографической деятельности. │ │перечне. │ │ │ │Кроме того, для лицензирования│ │ │картографической деятельности│ │ │рекомендованы следующие работы: │ │ │ │ │ │2.5. Проведение картографических и│ │ │гидрографических работ в целях│ │ │обеспечения обороны и безопасности│ │ │Российской Федерации (лицензии│ │ │выдаются по согласованию с Минобороны│ │ │России). │ │ │ │ │ │2.6. Картографическое и│ │ │гидрографическое обеспечение│ │ │делимитации, демаркации и проверки│ │ │прохождения линии государственной│ │ │границы Российской Федерации, а также│ │ │делимитации морских пространств│ │ │Российской Федерации. │ │ │ │ │ │2.7. Обеспечение картографическими и│ │ │гидрографическими материалами и│ │ │данными об установлении и изменении│ │ │границ субъектов Российской│ │ │Федерации, границ муниципальных│ │ │образований (лицензии выдаются│ │ │только организациям-фондодержателям│ │ │картографогеодезических фондов,│ │ │имеющим утвержденное в установленном│ │ │порядке положение о таких фондах). │ └───────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘
