"Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2022 год" (утв. Росгвардией 20.12.2021)

Утверждаю
Заместитель директора Росгвардии
генерал-полковник полиции
С.А.ЛЕБЕДЕВ
20 декабря 2021 года

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ
КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ
ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В УСТАНОВЛЕННЫХ СФЕРАХ
НА 2022 ГОД

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями приказа Росгвардии от 7 августа 2019 г. N 278 "Об организации осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований".

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

"профилактическое мероприятие" - мероприятие, проводимое Росгвардией и ее территориальными органами в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов;

отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых оно реализуется;

направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными мероприятиями;

"обязательные требования" - требования к осуществляемой подконтрольными субъектами деятельности, а также к их персоналу, имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов и организаций, а также иными нормативными документами;

"охраняемые законом ценности" - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности граждан и государства;

"подконтрольная сфера" - сфера деятельности подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, связанная с организацией и осуществлением охранной деятельности; частных охранных организаций, связанная с организацией и осуществлением предоставления охранных услуг, сфера деятельности частных детективов; юридических лиц, связанная с организацией и осуществлением деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием (его основными частями) и патронами (их составными частями); субъектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК;

"подконтрольные субъекты" - подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами, подразделения ведомственной охраны федеральных государственных органов и организаций, частные охранные организации, частные детективы, юридические лица, осуществляющие выполнение работ (услуг) по хранению и торговле гражданским и служебным оружием (его основными частями) и патронами (их составными частями); объекты ТЭК, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке присвоена высокая, средняя или низкая категория опасности.

Росгвардия в соответствии с возложенными на нее полномочиями, закрепленными в пунктах 16, 20, 22 и 23 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", осуществляет следующие виды федерального государственного контроля (надзора):

- за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

- за деятельностью частных охранных организаций и частных детективов;

- за обеспечением безопасности объектов ТЭК;

- за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

Росгвардия осуществляет профилактические мероприятия с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной и иной охраняемой законом тайны.

Цели профилактической работы:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;

устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению подконтрольными субъектами обязательных требований.

Задачи профилактической работы:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере оборота оружия, частной охранной деятельности, частной детективной деятельности, охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами с особыми уставными задачами и подразделениями ведомственной охраны, а также в области обеспечения безопасности объектов ТЭК, путем активизации профилактической деятельности Росгвардии и ее территориальных органов;

выявление причин и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований;

повышение правосознания и правовой культуры должностных лиц подконтрольных субъектов;

снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведения государственного контроля (надзора).

3.1. В сфере осуществления охранной деятельности подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениями ведомственной охраны.

Характеристика подконтрольных субъектов

На 1 декабря 2021 года штатная численность подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны составляет более 293 тыс. человек, на вооружении подразделений охраны состоит свыше 137 тыс. единиц оружия, в том числе 109 тыс. боевого.

Характеристика обязательных требований, соблюдение которых
оценивается Росгвардией при осуществлении Федерального
государственного контроля за деятельностью подразделений
охраны юридических лиц с особыми уставными
задачами и подразделений ведомственной охраны

Перечень обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росгвардией при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, утвержденный заместителем директора Росгвардии генерал-полковником полиции С.А. Лебедевым 9 апреля 2020 года, содержит положения пяти федеральных законов, 28 постановлений Правительства Российской Федерации, двух приказов МВД России и двух приказов Росгвардии.

Наиболее значимые риски

Для подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны наиболее значимыми рисками являются:

нарушение обязательных требований в сфере оборота оружия;

нарушение обязательных требований в сфере организации и осуществления охранной деятельности.

Ожидаемые тенденции, которые могут оказать влияние
на состояние подконтрольной сферы

Осложнение санитарно-эпидемиологической обстановки, вызванное распространением COVID-19.

Статистические показатели состояния подконтрольной сферы

На сегодняшний день на территории Российской Федерации осуществляют свою деятельность 1 500 обособленных подразделений охраны, из них подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами - 716, подразделений ведомственной охраны - 784.

За 2021 год в отношении подразделений охраны проведено 374 проверки, в том числе 46 внеплановых.

В 2021 году проверке подвергнуто 25% подконтрольных субъектов, при этом 100% проверок осуществлены в форме выездных проверок,

В ходе проведенных проверок выявлено 2017 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охранной деятельности.

По результатам проверок выдано 235 предписаний об устранении выявленных нарушений и возбуждено 110 дел об административных правонарушениях.

Направлено 39 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, из них 25 в адрес юридических лиц с особыми уставными задачами, 14 - в адрес подразделений ведомственной охраны.

3.2. В сфере частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.

Характеристика подконтрольных субъектов

В Российской Федерации охранную деятельность осуществляют более 17,9 тысяч частных охранных организаций, которые имеют в своем штате более 681 тысячи работников; детективную деятельность осуществляет 851 частный детектив.

Характеристика обязательных требований, соблюдение которых
оценивается Росгвардией при осуществлении государственного
контроля за частной охранной деятельностью и частной
детективной деятельностью

Перечень обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росгвардией при осуществлении федерального государственного контроля за частной охранной и частной детективной деятельностью, содержит положения трех федеральных законов, трех постановлений Правительства Российской Федерации, шести приказов Росгвардии и одного приказа МВД России.

Наиболее значимые риски

Для частных охранных организаций и частных детективов наиболее значимыми рисками являются:

нарушение обязательных требований и условий в сфере организации и осуществления частной охранной деятельности и частной детективной деятельности;

нарушение обязательных требований в сфере оборота оружия.

Ожидаемые тенденции, которые могут оказать влияние
на состояние подконтрольной сферы

Осложнение санитарно-эпидемиологической обстановки, вызванное распространением COVID-19.

Статистические показатели состояния подконтрольной сферы

За 2021 год в отношении частных охранных организаций проведено 7,2 тыс. проверок, в отношении частных детективов - 187 проверок.

В 2021 году проверке подвергнуто 40,5% подконтрольных частных охранных организаций и 21,9% частных детективов.

В ходе проведенных проверок выявлено 3,9 тыс. нарушений требований законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, по которым возбуждены дела об административных правонарушениях.

В ходе осуществленных проверок частных детективов выявлено 25 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности, по которым возбуждены дела об административных правонарушениях.

3.3. В сфере контроля за соблюдением законодательства об оружии.

Характеристика подконтрольных субъектов

В Российской Федерации зарегистрировано 894 юридических лица, осуществляющих выполнение работ (услуг) по торговле гражданским и служебным оружием (его основными частями) и патронами (их составными частями), а также 23 юридических лица, осуществляющих выполнение работ (услуг) по хранению гражданского и служебного оружия (его основных частей) и патронов (их составных частей).

Характеристика обязательных требований, соблюдение которых
оценивается Росгвардией при осуществлении государственного
контроля за соблюдением законодательства об оружии

Обязательные требования, соблюдение которых оценивается Росгвардией при осуществлении федерального государственного контроля за соблюдением законодательства об оружии характеризуются относительной стабильностью и длительной неизменностью.

На сегодняшний день Перечень обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росгвардией при осуществлении федерального государственного контроля за оборотом оружия, содержит положения трех федеральных законов, пяти постановлений Правительства Российской Федерации, семи приказов Росгвардии и одного приказа МВД России.

Наиболее значимые риски

Для юридических лиц осуществляющих выполнение работ (услуг) по хранению и по торговле гражданским и служебным оружием (его основными частями) и патронами (их составными частями) наиболее значимыми рисками являются:

нарушение лицензионных требований хранения гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия;

нарушение лицензионных требований торговли гражданским и служебным оружием;

нарушение лицензионных требований хранения патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов;

нарушение лицензионных требований реализации (торговли) патронов к гражданскому и служебному оружию;

нарушение обязательных требований в сфере оборота оружия.

Ожидаемые тенденции, которые могут оказать влияние
на состояние подконтрольной сферы

Осложнение санитарно-эпидемиологической обстановки в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Статистические показатели состояния подконтрольной сферы

За 2021 год в отношении юридических лиц, осуществляющих выполнение работ (услуг) по торговле гражданским и служебным оружием (его основными частями) и патронами (их составными частями), а также юридических лиц, осуществляющих выполнение работ (услуг) по хранению гражданского и служебного оружия (его основных частей) и патронов (их составных частей) проведено свыше 2,2 тыс. проверок обеспечения сохранности оружия и 213 проверок соблюдения указанными юридическими лицами лицензионных требований и условий, из них 42 - внеплановые проверки и 41 - документарная.

В ходе проведенных проверок выявлено 170 нарушений правил оборота оружия, 26 нарушений вышеназванными юридическими лицами лицензионных требований и условий.

3.4. В сфере контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Характеристика подконтрольных субъектов

В настоящее время территориальными органами Росгвардии осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности 6 501 объекта ТЭК, в том числе 52 объектов высокой, 808 - средней и 5641 - низкой категорий опасности.

Характеристика обязательных требований, соблюдение которых
оценивается Росгвардией при осуществлении федерального
государственного контроля (надзора) за обеспечением
безопасности объектов ТЭК

Особенностью обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росгвардией при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, является их установление как Федеральным законом от 21 июля 2012 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", так и Правительством Российской Федерации лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в ТЭК (Минэнерго России) и контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК (Росгвардии).

Обязательные требования можно разделить на три уровня:

1) установленные Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса": требования к паспортизации и содержанию паспорта безопасности объекта ТЭК, определение вида охранной организации, уполномоченной на осуществление физической защиты объекта ТЭК, требования к персоналу, обеспечивающему безопасность объектов ТЭК, обязанности субъектов ТЭК в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК и другие (организационные требования);

2) установленные постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458 "Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" и от 19 сентября 2015 г. N 993 "Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса": детальные требования к разработке и реализации системы физической защиты и мер инженерно-технической защиты (укрепленности) площадных и линейных объектов ТЭК соответственно (технические требования);

3) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса": к проведению процедур категорирования объектов ТЭК, их обследования, актуализации паспортов безопасности, информирования об угрозе совершения или совершении акта незаконного вмешательства и другие (процедурные требования).

Наиболее значимые риски.

Для подконтрольных субъектов, являющихся площадными объектами ТЭК, наиболее значимыми рисками являются нарушения обязательных требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которые могут привести к совершению в отношении площадного объекта ТЭК акта незаконного вмешательства.

Для подконтрольных субъектов, являющихся линейными объектами ТЭК, наиболее значимыми рисками являются нарушения обязательных требований по обеспечению безопасности линейных объектов ТЭК, которые могут привести к совершению в отношении линейного объекта ТЭК акта незаконного вмешательства.

Ожидаемые тенденции, которые могут оказать влияние
на состояние подконтрольной сферы

Динамика мировых и экспортных цен на энергоносители.

Сокращение расходов субъектов ТЭК на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

Сокращение финансирования федеральных и региональных целевых программ, связанных с развитием инфраструктуры и обеспечением ее безопасности.

Совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК, частной охранной деятельности, деятельности подразделений ведомственной охраны, а также об административных правонарушениях в указанных сферах.

Статистические показатели состояния подконтрольной сферы

В целях реализации возложенных на Росгвардию Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК за 11 месяцев 2021 года завершено проведение 2234 плановых проверок объектов ТЭК, принадлежащих 950 субъектам ТЭК, в том числе 13 объектов высокой, 540 - средней и 1681 - низкой категорий опасности.

При проведении проверок на 1467 (65,6%) объектах ТЭК выявлено 24 001 нарушение обязательных требований по обеспечению безопасности объектов ТЭК, в том числе связанных с отсутствием или несоответствием предъявляемым требованиям средств физической защиты (1224) и инженерно-технических средств охраны (21 948).

В сфере документально-организационного обеспечения проводимых мероприятий выявлено 829 нарушений обязательных требований.

По результатам проверок уполномоченным должностным лицам субъектов ТЭК выдано 1 446 предписаний об устранении нарушений, в отношении субъектов ТЭК и их должностных лиц составлено 1075 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.30 <1> КоАП РФ.

--------------------------------

<1> Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

С целью контроля за исполнением выданных предписаний сотрудниками Росгвардии за указанный период проведено 1177 внеплановых проверок объектов ТЭК, по результатам которых в отношении юридических лиц и уполномоченных должностных лиц субъектов ТЭК составлено 604 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 <2> КоАП РФ.

--------------------------------

<2> Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.

Росгвардия в целях предупреждения нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с требованиями приказа Росгвардии от 7 августа 2019 г. N 278 "Об организации осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований" и ежегодно утверждаемой Программой, в том числе:

1. Обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

2. Осуществляет информирование федеральных государственных органов и организаций по вопросам соблюдения подразделениями охраны обязательных требований, частных охранных и частных детективных организаций по вопросам соблюдения обязательных требований в области частной охранной и детективной деятельности, юридических лиц, участвующих в обороте оружия, по вопросам соблюдения законодательства в области оружия и субъектов ТЭК в части соблюдения требований в области обеспечения безопасности объектов ТЭК.

3. Проводит системную работу с федеральными государственными органами и организациями, органами прокуратуры в субъектах Российской Федерации по обеспечению законности применения административных мер в отношении фактов нарушений законодательства Российской Федерации.

4. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления контрольно-надзорной деятельности в соответствующих сферах компетенции Росгвардии и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

5.1. В сфере осуществления охранной деятельности подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениями ведомственной охраны.

С учетом действовавшего в 2020 году моратория на проведение проверок, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438, 2020 год в качестве базового периода применять некорректно.

1. Показатель снижения количества нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, допущенных подконтрольными субъектами и выявленных при проведении проверок.

Базовый период 2021 год (100%) - 2 017 нарушений.

В 2022 году показатель не должен превышать 95% от базового периода.

Показатель рассчитывается как соотношение количества нарушений законодательства, допущенных подконтрольными субъектами и выявленных при проведении проверок, к количеству нарушений за 2021 год.

2. Показатель удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации определяется наличием факта (фактов) удовлетворения судом поданных подконтрольным субъектом жалобы (искового заявления) о признании результатов проверки Росгвардии недействительными.

Базовый период 2021 год (показатель - 0%).

Показатель рассчитывается как наличие факта (фактов) вступившего в законную силу решения суда о признании результатов проверки Росгвардии недействительными к общему числу проверок.

Планируемый на 2022 год показатель должен быть на уровне 0%.

3. Количество проведенных Росгвардией и ее территориальными органами профилактических мероприятий, ед.

В 2021 году в отношении подконтрольных субъектов проведено 2 018 профилактических мероприятий.

Базовый период 2021 год (2 018 ед.).

В 2022 году должна быть зафиксирована положительная динамика количества проведенных профилактических мероприятий.

Показатель рассчитывается как количество проведенных Росгвардией и ее территориальными органами профилактических мероприятий.

4. Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, ед.

Одновременно с ростом количества проведенных в 2021 году профилактических мероприятий, удалось увеличить и количество привлеченных к участию в них подконтрольных субъектов.

Так, в 2021 году профилактические мероприятия проведены в отношении 380 подконтрольных субъектов.

Базовый период 2021 год (380 ед.).

В 2022 году должна быть зафиксирована положительная динамика количества подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.

Показатель рассчитывается как количество подконтрольных субъектов, в отношении которых Росгвардией и ее территориальными органами проведены профилактические мероприятия.

Ожидаемый результат проведения профилактических мероприятий: снижение количества выявленных в 2022 году нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации при увеличении количества проводимых профилактических мероприятий.

5.2. В сфере контроля за частной охранной деятельностью и частной детективной деятельностью.

1. Показатель снижения количества нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, допущенных подконтрольными субъектами и выявленных при проведении проверок.

В 2021 году отмечается рост числа проверочных мероприятий (более 7,4 тыс., +99%) по результатам которых выявлено свыше 3,9 тыс. нарушений обязательных требований, допущенных подконтрольными субъектами.

Базовый период 2021 год (100%) - 3 969 нарушений.

В 2022 году показатель не должен превышать 97,5% от базового периода.

Показатель рассчитывается как соотношение количества нарушений законодательства, допущенных подконтрольными субъектами и выявленных при проведении проверок, к количеству нарушений за 2021 год.

5.3. В сфере контроля за соблюдением законодательства об оружии.

1. Показатель снижения количества нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, допущенных подконтрольными субъектами и выявленных при проведении проверок.

В 2021 году отмечается рост числа проверочных мероприятий (более 2,4 тыс., +26%) по результатам которых выявлено 196 нарушений обязательных требований, допущенных подконтрольными субъектами.

Базовый период 2021 год (100%) - 196 нарушений.

В 2022 году показатель не должен превышать 97,5% от базового периода.

Показатель рассчитывается как соотношение количества нарушений законодательства, допущенных подконтрольными субъектами и выявленных при проведении проверок, к количеству нарушений за 2021 год.

5.4. В сфере контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

1. Показатель снижения количества нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, допущенных подконтрольными субъектами и выявленных при проведении проверок.

Базовый период 2021 год (100%) - 24 001 нарушение.

В 2022 году показатель не должен превышать 98% от базового периода.

Показатель рассчитывается как соотношение количества нарушений законодательства, допущенных подконтрольными субъектами и выявленных при проведении проверок, к количеству нарушений за 2021 год.

2. Показатель удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации определяется посредством социологического исследования, критериями которого являются:

информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов;

вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом.

При расчете показателя не учитываются критерии информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, а также понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и контрольно-надзорным органом, в связи с тем, что обязательные требования разрабатываются Минэнерго России.

Базовый период 2021 год (показатель - 68%).

В 2022 году показатель должен составлять более 69% от базового периода.

Показатель рассчитывается как соотношение количества представленных в территориальные органы Росгвардии паспортов безопасности объектов ТЭК к количеству объектов ТЭК, которым в установленном порядке присвоена категория опасности.

3. Количество проведенных Росгвардией и ее территориальными органами профилактических мероприятий, ед.

Базовый период 2021 год (100 ед.).

В 2022 году должна быть зафиксирована положительная динамика количества проведенных профилактических мероприятий в отношении подконтрольных субъектов.

Показатель рассчитывается как количество проведенных Росгвардией и ее территориальными органами профилактических мероприятий.

Ожидаемый результат проведения профилактических мероприятий: снижение количества выявленных в 2022 году нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации при увеличении количества проводимых профилактических мероприятий.

Подразделениями и должностными лицами, уполномоченными на выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при получении органом государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, являются:

Начальник ГУЛРРиГК Росгвардии
генерал-лейтенант полиции
18 декабря 2021 года
А.А.МАЛИКОВ