Приказ Росгвардии от 04.04.2017 N 101 "Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране войск национальной гвардии Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2017 N 46509)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 4 апреля 2017 г. N 101

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утвердить прилагаемое Положение о ведомственной пожарной охране войск национальной гвардии Российской Федерации.

Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации -
главнокомандующий войсками
национальной гвардии
Российской Федерации
генерал армии
В.ЗОЛОТОВ

1. Настоящее Положение определяет структуру, задачи и функции ведомственной пожарной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации <1>, права и обязанности должностных лиц ВПО, а также порядок ее деятельности.

--------------------------------

<1> Далее - "ВПО".

2. В состав ВПО входят:

органы управления ВПО - отдел надзорной деятельности и обеспечения пожарной безопасности Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации <2>, инспекции пожарной безопасности оперативно-территориальных объединений, инспекции (группы) пожарной безопасности соединений и воинских частей, противопожарные службы, службы противопожарной защиты и спасательных работ воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации <3>;

--------------------------------

<2> Далее - "Росгвардия".

<3> Далее - "войска национальной гвардии".

подразделения ВПО - пожарные команды (штатные), военные команды противопожарной защиты и спасательных работ, расчеты пожарных машин (автомобилей) воинских частей, образовательных организаций высшего образования <4> и иных организаций войск национальной гвардии;

--------------------------------

<4> Далее - "ООВО".

должностные лица ВПО - лица, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями по осуществлению ведомственного пожарного надзора и иных мероприятий в сфере пожарной безопасности на объектах войск национальной гвардии, а также штатные специалисты по пожарной безопасности воинских частей, ООВО и иных организаций войск национальной гвардии.

3. В подразделениях (органах), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции <5>, воинских частях, ООВО и иных организациях войск национальной гвардии создаются нештатные пожарные подразделения (команды, расчеты), а также назначаются нештатные специалисты (начальники) противопожарной службы для осуществления организационных мер, направленных на профилактику и предупреждение возникновения пожаров (загораний), а также создание условий для их успешного тушения на подведомственных объектах и прилегающих к ним территориях <1>.

--------------------------------

<5> Далее - "подразделения".

<1> Далее - "подведомственные объекты защиты".

4. Структура органов управления и подразделений ВПО утверждается директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<2> Далее - "директор".

5. В своей деятельности ВПО руководствуется Конституцией Российской Федерации <3>, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгвардии, регулирующими вопросы пожарной безопасности, а также настоящим Положением.

--------------------------------

<3> "Российская газета", 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 31, ст. 4398.

6. Задачами ВПО являются:

осуществление ведомственного пожарного надзора на подведомственных объектах защиты;

предупреждение пожаров (загораний) на подведомственных объектах защиты;

организация и проведение первоочередных мероприятий по тушению пожаров (загораний), спасению людей и имущества при их возникновении на подведомственных объектах защиты;

разработка и осуществление организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности на подведомственных объектах защиты.

7. Функциями ВПО являются:

организация и осуществление ведомственного пожарного надзора за соблюдением территориальными органами Росгвардии, оперативно-территориальными объединениями, соединениями, воинскими частями, подразделениями, ООВО и иными организациями, а также должностными лицами войск национальной гвардии требований федеральных законов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности и принятие мер по результатам проведения проверок;

проведение мониторинга состояния пожарной безопасности на подведомственных объектах защиты и их ресурсного обеспечения по пожарной безопасности, ведение статистического учета и отчетности по пожарам (загораниям) на подведомственных объектах защиты и их последствиям;

разработка проектов актов, регламентирующих организацию и обеспечение пожарной безопасности на подведомственных объектах защиты, а также распорядительных документов по своему направлению деятельности;

участие в работе комиссий по приемке систем противопожарной защиты и завершенных строительством (реконструкцией) объектов, находящихся в ведении войск национальной гвардии;

участие в работе комиссий по принятию на снабжение (вооружение) новых эффективных (инновационных) образцов пожарно-технической продукции;

участие в расследовании обстоятельств и причин возникновения пожаров на подведомственных объектах защиты;

осуществление контроля и ведение учета показателей деятельности должностных лиц ВПО по профилактике пожаров (загораний);

проведение проверок готовности подразделений ВПО к выполнению первоочередных мероприятий по тушению пожаров (загораний) на подведомственных объектах защиты;

развитие пожарно-прикладного (пожарно-спасательного) спорта в подразделениях ВПО и организация проведения соответствующих соревнований (конкурсов мастерства);

осуществление методического руководства по вопросам обучения личного состава войск национальной гвардии требованиям пожарной безопасности, действиям при возникновении пожаров (загораний) и организация специальной подготовки подразделений ВПО;

разработка предложений по совершенствованию деятельности, созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений ВПО в войсках национальной гвардии;

обобщение и анализ информационных материалов, определение приоритетных направлений развития и совершенствования пожарной безопасности на подведомственных объектах защиты;

организация и проведение противопожарной пропаганды в войсках национальной гвардии;

участие в информационном обеспечении деятельности Росгвардии по вопросам обеспечения пожарной безопасности подведомственных объектов защиты.

8. Для выполнения предусмотренных настоящим Положением задач и функций должностные лица ВПО в пределах своей компетенции имеют право:

проходить на подведомственные объекты защиты в целях проверки соблюдения на них требований пожарной безопасности;

подавать (направлять) командирам (начальникам) соединений, воинских частей, подразделений, ООВО и иных организаций войск национальной гвардии предложения (предписания) об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности;

приостанавливать полностью или частично эксплуатацию подведомственного объекта защиты (производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ) при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей;

направлять в территориальные органы Росгвардии, оперативно-территориальные объединения, соединения, воинские части, подразделения, ООВО и иные организации войск национальной гвардии информационные материалы о состоянии пожарной безопасности подведомственных объектов защиты;

проверять ведение нештатными специалистами (начальниками) противопожарных служб профилактической работы на подведомственных объектах защиты;

проверять служебные документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору в области пожарной безопасности и относящиеся к предмету проверки;

запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления надзорной деятельности в области пожарной безопасности;

привлекать по согласованию с начальниками территориальных органов Росгвардии, командующими округами, командирами соединений, воинских частей, подразделений, начальниками ООВО и иных организаций войск национальной гвардии инженерно-технических специалистов для участия в разработке и проведении мероприятий по предупреждению пожаров (загораний) и обеспечению пожарной безопасности на подведомственных объектах защиты;

проверять в пределах своей компетенции готовность дежурных служб подразделений территориальных органов Росгвардии, оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, подразделений, ООВО и иных организаций войск национальной гвардии к действиям при возникновении пожаров (загораний), а также наличие у них соответствующих инструкций (служебных документов).

9. Должностные лица ВПО обязаны:

исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности, проведению первоочередных мероприятий по тушению пожаров (загораний) на подведомственных объектах защиты;

знать оперативную обстановку по пожарной безопасности на подведомственных объектах защиты и своевременно реагировать на ее изменение;

анализировать противопожарное состояние подведомственных объектов защиты, на основе анализа разрабатывать мероприятия, направленные на повышение уровня их противопожарной защиты;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

10. Взаимодействие ВПО и федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы <1> осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности.

--------------------------------

<1> Далее - "ФПС".

11. Оперативное взаимодействие органов управления и подразделений ВПО с ФПС осуществляется в рамках соответствующих территориальных и местных пожарно-спасательных гарнизонов по следующим направлениям деятельности:

разработка документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

планирование и проведение совместных пожарно-тактических учений и занятий по взаимосогласованным графикам;

проведение совместных соревнований по пожарно-спасательному (пожарно-прикладному) спорту;

обмен информацией о пожарах, их последствиях и других вопросах в сфере обеспечения пожарной безопасности с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

12. Участниками взаимодействия ВПО с ФПС при тушении пожаров на подведомственных объектах защиты являются:

органы управления и подразделения ВПО;

органы управления и пожарно-спасательные подразделения ФПС;

нештатные пожарные команды (нештатные пожарные расчеты) воинских частей, подразделений, ООВО и иных организаций войск национальной гвардии;

руководитель подведомственного объекта защиты, на котором произошел пожар;

эксплуатационные (дежурные) службы подведомственного объекта защиты, участвующие в ликвидации пожара.

13. Выезд подразделений ВПО на тушение пожаров (загораний) и проведение аварийно-спасательных работ на объектах, не входящих в состав подведомственных объектов защиты, осуществляется в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ <1>, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <2>. Тушение пожаров осуществляется на безвозмездной основе.

--------------------------------

<1> Далее - Порядок привлечения.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2016, N 1, ст. 68.

14. Руководство тушением пожара на подведомственных объектах защиты осуществляется:

до прибытия подразделений ВПО - старшим пожарного расчета в помещении (пункте проведения работ), в котором возник пожар, старшим нештатной пожарной команды (нештатного пожарного расчета) или дежурным по воинской части (подразделению, организации) войск национальной гвардии;

по прибытии подразделений ВПО - старшим должностным лицом подразделения ВПО, должностным лицом органа управления ВПО;

по прибытии пожарно-спасательных подразделений ФПС - старшим оперативным должностным лицом ФПС, допущенным к руководству тушением пожара.

15. Общее руководство (за исключением руководства действиями по тушению пожара) силами и средствами воинской части, подразделения, ООВО или иной организации войск национальной гвардии, привлекаемыми для тушения пожара, возлагается на командира (начальника) подведомственного объекта защиты, на котором произошел пожар.

16. Органы управления и подразделения ВПО:

принимают участие в тушении пожаров в населенных пунктах субъектов Российской Федерации в соответствии с Порядком привлечения;

обеспечивают условия для успешного тушения пожаров на подведомственных объектах защиты и до прибытия старшего оперативного должностного лица ФПС осуществляют руководство действиями по тушению пожаров на этих объектах. Особенности управления действиями при тушении пожаров в воинских частях, подразделениях, ООВО и иных организациях войск национальной гвардии определяются их планами противопожарной охраны.

17. Органы управления и пожарно-спасательные подразделения ФПС:

принимают участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на подведомственных объектах защиты;

допускаются к руководству тушением пожаров или проведением аварийно-спасательных работ на подведомственных объектах защиты в соответствии с планами противопожарной охраны воинских частей, подразделений, ООВО и иных организаций войск национальной гвардии.

18. При тушении пожаров на подведомственных объектах защиты, на которых транспортируются, хранятся или используются боеприпасы, радиоактивные и иные опасные вещества, подразделения ФПС приступают к тушению пожаров после обеспечения соответствующими службами войск национальной гвардии безопасных условий для работы личного состава ФПС.