Приказ Росфиннадзора от 30.07.2010 N 401 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2010 N 18423)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА

ПРИКАЗ
от 30 июля 2010 г. N 401

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3609), подпунктом 9.7 пункта 9 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 278 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2561), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

2. Управлениям центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора обеспечить исполнение настоящего Порядка.

3. Комиссии по проведению экспертизы правовых актов в сфере деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в соответствии с настоящим Порядком.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель
С.Ю.ПАВЛЕНКО

Согласовано
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Л.КУДРИН
15.07.2010

1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Росфиннадзора и устранения выявляемых в ходе проведения антикоррупционной экспертизы положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов).

1.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат письменные официальные документы Росфиннадзора (их проекты), принятые (изданные) в форме приказа в пределах компетенции Росфиннадзора и направленные на установление, изменение или отмену правовых норм (далее по тексту - приказы Росфиннадзора, проекты приказов Росфиннадзора, приказы Росфиннадзора (их проекты)).

1.3. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление в приказах Росфиннадзора (их проектах) положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), и выработка способов их устранения.

Выявление в приказах Росфиннадзора (их проектах) положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), выработка способов их устранения и оформление указанных результатов осуществляется при проведении правовой экспертизы проектов приказов Росфиннадзора и мониторинге применения приказов Росфиннадзора в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084).

1.4. Проведение антикоррупционной экспертизы приказов Росфиннадзора (их проектов), содержащих информацию ограниченного доступа, и учет ее результатов осуществляется с особенностями, установленными нормативными правовыми актами об обращении с информацией ограниченного доступа (далее - специальные инструкции).

2.1. Управления центрального аппарата Росфиннадзора, являющиеся разработчиками проектов приказов Росфиннадзора, направляют проекты приказов Росфиннадзора в соответствии с правилами делопроизводства в центральном аппарате Росфиннадзора и (или) специальными инструкциями в Правовое управление.

2.2. Правовое управление при проведении правовой экспертизы проекта приказа Росфиннадзора в срок не менее 7 дней и не более 30 дней со дня поступления в Правовое управление материалов проводит антикоррупционную экспертизу таких проектов приказов.

2.3. По результатам антикоррупционной экспертизы, в рамках которой в проектах приказов Росфиннадзора выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенные факторы), оформляются экспертные заключения Правового управления (приложение N 1 к настоящему Порядку).

Антикоррупционная экспертиза проектов приказов Росфиннадзора, в рамках которой не выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), оформляются в соответствии с правилами делопроизводства в центральном аппарате Росфиннадзора и (или) специальными инструкциями специальным штампом "Антикоррупционная экспертиза проведена" с подписью ответственного лица и визой начальника Правового управления (лица, его замещающего).

3.1. Комиссия по проведению экспертизы правовых актов в сфере деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - Комиссия), проводит антикоррупционную экспертизу приказов Росфиннадзора в ходе мониторинга их применения.

Организация работы Комиссии осуществляется в соответствии с Регламентом работы Комиссии по проведению экспертизы правовых актов в сфере деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - Регламент работы Комиссии).

3.2. Основаниями рассмотрения Комиссией приказов Росфиннадзора на предмет наличия в них условий для проявления коррупции, в том числе, является поступившая в установленном порядке руководителю Росфиннадзора информация о произошедших в Росфиннадзоре (его территориальном управлении) происшествиях коррупционного характера, причинами которых послужили содержащиеся в приказах коррупциогенные факторы (коррупциогенные нормы).

3.3. По результатам антикоррупционной экспертизы, в рамках которой в приказе Росфиннадзора выявляются коррупциогенные факторы (коррупциогенные нормы), оформляется экспертное заключение Комиссии в соответствии с Регламентом работы Комиссии (приложение N 2 к настоящему Порядку).

Результаты антикоррупционной экспертизы приказа Росфиннадзора, в ходе которой не выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), оформляются решением Комиссии в соответствии с Регламентом работы Комиссии.

4.1. Экспертное заключение Правового управления, экспертное заключение Комиссии являются основаниями для доработки проектов приказов Росфиннадзора (подготовки к внесению изменений и дополнений в приказы Росфиннадзора) и направляются в управления центрального аппарата Росфиннадзора, являющиеся разработчиками приказов Росфиннадзора (их проектов).

Указанные в экспертном заключении Правового управления, экспертном заключении Комиссии коррупциогенные факторы и предложенные способы их устранения подлежат обязательному рассмотрению и учету при доработке проектов приказов Росфиннадзора (подготовке к внесению изменений и дополнений в приказы Росфиннадзора) управлениями центрального аппарата Росфиннадзора, являющиеся разработчиками приказов Росфиннадзора (их проектов).

Доработка проектов приказов Росфиннадзора (подготовка к внесению изменений и дополнений в приказы Росфиннадзора) осуществляется в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления экспертного заключения Правового управления, экспертного заключения Комиссии в управления центрального аппарата Росфиннадзора, являющиеся разработчиками приказов Росфиннадзора (их проектов). По мотивированному обращению указанный срок доработки проекта приказа Росфиннадзора (подготовки к внесению изменений и дополнений в приказы Росфиннадзора) может быть увеличен по решению руководителя Росфиннадзора до 30 дней.

4.2. Разногласия, возникающие при оценке указанных в экспертном заключении Правового управления или экспертном заключении Комиссии положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), и (или) способов их устранения, разрешаются в рамках переписки между управлениями центрального аппарата Росфиннадзора и (или) рабочих встреч федеральных государственных гражданских служащих управлений центрального аппарата Росфиннадзора, а также в ходе заседаний Комиссии.

4.3. Доработанные в установленные сроки управлениями центрального аппарата Росфиннадзора, являющимися разработчиками проектов приказов Росфиннадзора, с учетом экспертного заключения Правового управления или разработанные на основании экспертного заключения Комиссии проекты приказов Росфиннадзора направляются в Правовое управление в порядке, определенном главой II настоящего Порядка.

                                           Наименование управления
                                      центрального аппарата Федеральной
                                    службы финансово-бюджетного надзора -
                                 разработчика проекта приказа (наименование
                                 отдела Правового управления - разработчика
                                              проекта приказа)

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ
          по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
      проекта приказа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

    Правовым    управлением    в   соответствии   с   Порядком   проведения
антикоррупционной   экспертизы   нормативных   правовых  актов  и  проектов
нормативных  правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
проведена антикоррупционная экспертиза ____________________________________
                                             (указывается наименование
___________________________________________________________________________
                              проекта приказа
___________________________________________________________________________
             Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
в  целях выявления в нем положений,  способствующих  созданию  условий  для
проявления коррупции (коррупциогенных факторов).

    В представленном на антикоррупционную экспертизу ______________________
                                                         (указывается
___________________________________________________________________________
                       наименование проекта приказа
___________________________________________________________________________
             Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
выявлены  следующие  положения,   способствующие   созданию   условий   для
проявления коррупции (коррупциогенные факторы):
___________________________________________________________________________
 (отражаются все коррупциогенные факторы со ссылкой на положения Методики
___________________________________________________________________________
            проведения экспертизы нормативных правовых актов и
___________________________________________________________________________
                   проектов нормативных правовых актов)

Предлагается устранить из _________________________________________________
                                      (указывается наименование
___________________________________________________________________________
                              проекта приказа
___________________________________________________________________________
             Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
выявленные  положения,  способствующие   созданию  условий  для  проявления
коррупции (коррупциогенные факторы), путем ________________________________
                                                (указываются способы
___________________________________________________________________________
           устранения положений, способствующих созданию условий
___________________________________________________________________________
            для проявления коррупции (коррупциогенных факторов))

Приложение: _______________________________________________________________
                         (указывается наименование и количество
            _______________________________________________________________
                        возвращаемых по итогам антикоррупционной
            _______________________________________________________________
                                  экспертизы материалов)

    ___________________________________   _________   _____________________
    (наименование должности сотрудника,   (подпись)     (инициалы, фамилия)
           проведшего экспертизу)

    Начальник Правового управления ________________   _____________________
                                      (подпись)        (инициалы, фамилия)

                                           Наименование управления
                                            центрального аппарата
                                   Федеральной службы финансово-бюджетного
                                  надзора - исполнителя приказа Федеральной
                                     службы финансово-бюджетного надзора

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ
          по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
          приказа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

    Комиссией  по проведению экспертизы правовых актов в сфере деятельности
Федеральной  службы  финансово-бюджетного  надзора  в целях выявления в них
положений,  способствующих  созданию условий  для  проявления  коррупции, в
соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых  актов  и  проектов  нормативных правовых актов Федеральной службы
финансово-бюджетного  надзора  и  Регламентом работы Комиссии по проведению
экспертизы   правовых   актов   в  сфере  деятельности  Федеральной  службы
финансово-бюджетного   надзора   в   целях   выявления   в  них  положений,
способствующих   созданию   условий  для  проявления  коррупции,  проведена
антикоррупционная экспертиза ______________________________________________
                                             (указывается
___________________________________________________________________________
                           наименование приказа
___________________________________________________________________________
             Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
в  целях выявления в нем положений,  способствующих  созданию  условий  для
проявления коррупции (коррупциогенных факторов).

    В представленном на антикоррупционную экспертизу ______________________
                                                          (указывается
___________________________________________________________________________
                           наименование приказа
___________________________________________________________________________
             Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
выявлены  следующие  положения,   способствующие   созданию   условий   для
проявления коррупции (коррупциогенные факторы):
___________________________________________________________________________
 (отражаются все коррупциогенные факторы со ссылкой на положения Методики
___________________________________________________________________________
            проведения экспертизы нормативных правовых актов и
___________________________________________________________________________
                   проектов нормативных правовых актов)

Предлагается устранить из _________________________________________________
                                     (указывается наименование
___________________________________________________________________________
                                  приказа
___________________________________________________________________________
             Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
выявленные  положения,  способствующие   созданию  условий  для  проявления
коррупции (коррупциогенные факторы), путем ________________________________
                                                (указываются способы
___________________________________________________________________________
           устранения положений, способствующих созданию условий
___________________________________________________________________________
            для проявления коррупции (коррупциогенных факторов))

    Председательствующий       _________________   ________________________
                                   (подпись)          (инициалы, фамилия)

    Секретарь                  _________________   ________________________
                                   (подпись)          (инициалы, фамилия)