Приказ Росавтодора от 28.03.2016 N 441 (ред. от 31.01.2017) "Об утверждении Положения об Управлении строительства и эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства"

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ
от 28 марта 2016 г. N 441

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

В связи с изменением структуры и штатного расписания центрального аппарата Федерального дорожного агентства приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении строительства и эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства.

2. Признать утратившими силу приказы Федерального дорожного агентства от 16.04.2013 N 100 "Об утверждении Положения об Управлении эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства", от 07.05.2013 N 120 "Об утверждении Положения об Управлении проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства", от 14.05.2013 N 131 "О внесении изменений в Положение об Управлении эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства, утвержденное приказом Федерального дорожного агентства от 16.04.2013 N 100", от 17.02.2014 N 33 "О внесении изменений в Положение об Управлении эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства, утвержденное приказом Федерального дорожного агентства от 16.04.2013 N 100 (с изменениями, утвержденными приказом Федерального дорожного агентства от 14.05.2013 N 131)" и от 17.02.2014 N 35 "О внесении изменений в Положение об Управлении проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства, утвержденное приказом Федерального дорожного агентства от 07.05.2013 N 120".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
Р.В.СТАРОВОЙТ

1. Управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор).

2. В состав Управления входят:

- отдел организации строительства автомобильных дорог;

- отдел организации подготовки проектной документации;

абзац исключен. - Приказ Росавтодора от 31.01.2017 N 160;

- отдел подготовки программ строительства;

- отдел подготовки программ ремонта и содержания;

- отдел организации ремонта и содержания автомобильных дорог;

- отдел организации ремонта и содержания дорожных сооружений;

- отдел сохранности и организации дорожного движения.

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России), приказами Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) и Федерального казначейства, Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, приказами и распоряжениями Федерального дорожного агентства, решениями коллегии, руководителя и заместителей руководителя Федерального дорожного агентства, а также настоящим Положением.

4. Подлинник настоящего Положения хранится в Управлении административно-кадровой работы.

Основными задачами Управления являются:

участие в реализации государственных и межгосударственных программ развития сети автомобильных дорог общего пользования (в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автодорог), в части их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания;

проведение единой технической политики в дорожном хозяйстве в области разработки проектной документации (далее - проектирование), организации строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения и сооружений на них;

организация системы технического контроля и управления проектированием, строительством, реконструкцией, капитального ремонта, ремонта и содержанием автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;

разработка мероприятий по совершенствованию управления строительным комплексом в дорожном хозяйстве.

Управление, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие функции:

организация подготовки заданий (технических) на диагностику автомобильных дорог для оценки их транспортно-эксплуатационного состояния;

организация мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе выполнение работ по оценке технического состояния и диагностике искусственных сооружений и ведение учета их технических и транспортно-эксплуатационных показателей;

мониторинг транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе организация дежурно-диспетчерской службы для осуществления оперативного мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения в круглосуточном режиме (деятельность Ситуационного центра Росавтодора);

обеспечение ведения и хранения отраслевого банка данных по автомобильным дорогам федерального значения, в том числе ведение учета технических и транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог федерального значения;

организация подготовки и согласование заданий (технических) на проектно-изыскательские работы для строительства, реконструкции, капитального ремонта и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

организация контроля качества выполняемых проектно-изыскательских работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

рассмотрение основных проектных решений по отдельным объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания (устройству защитных слоев, слоев износа и шероховатой поверхностной обработки) автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

подготовка проектов распоряжений Росавтодора об утверждении проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

абзацы пятнадцатый - двадцать седьмой исключены. - Приказ Росавтодора от 31.01.2017 N 160;

мониторинг заключения государственных контрактов учреждениями, подведомственными Росавтодору, по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

мониторинг освоения капитальных вложений и выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

мониторинг хода и сроков производства строительно-монтажных работ с выявлением проблемных вопросов на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

контроль за сроками ввода объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

организация и подготовка проведения рабочих групп, оперативных штабов по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования, в том числе обеспечение места проведения мероприятия, допуском и размещением участников, необходимыми наглядно-информационными материалами, ведение протоколов, их подписание в установленном порядке и утверждение, рассылка заинтересованным структурам и организациям;

абзацы тридцать третий - тридцать четвертый исключены. - Приказ Росавтодора от 31.01.2017 N 160;

мониторинг фактических цен на ресурсы, используемых при капитальном строительстве, в том числе на основные строительные материалы, доступности финансовых (включая кредитные) ресурсов для дорожных организаций, а также динамики занятости и выплаты заработной платы работникам дорожных организаций;

организация мониторинга оснащенности подрядных организаций специализированной техникой для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе с использованием системы ГЛОНАСС;

организация мониторинга оснащенности подведомственных учреждений лабораторным оборудованием, подготовка предложений по оснащению дорожных лабораторий;

организация мероприятий по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включая:

введение периодов временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения;

организация и контроль предоставления подведомственными Росавтодору учреждениями государственной услуги по выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, включая рассмотрение вопросов развития системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках предоставления государственной услуги и формирование потребности в бланках специальных разрешений;

координация вопросов поступления доходов от взимания государственной пошлины за выдачу специальных разрешений и платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения;

мониторинг и анализ работоспособности пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах федерального значения;

разработка мероприятий по развитию и модернизации сети пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах федерального значения;

мониторинг показателей безопасности дорожного движения, в том числе формирование сводных данных об участках концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах федерального значения;

разработка мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах федерального значения, включая формирование потребности по установке и замене элементов обустройства автомобильных дорог, технических средств организации дорожного движения;

согласование мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог федерального значения при проведении дорожных работ;

рассмотрение и согласование проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах федерального значения;

рассмотрение материалов по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

подготовка предложений по выделению финансовых и материально-технических ресурсов на проведение ремонтно-восстановительных работ на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения в случае их разрушения в результате воздействия обстоятельств непреодолимой силы;

разработка и реализация мероприятий Росавтодора и подведомственных Росавтодору учреждений в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения;

организация планирования и реализации мероприятий по созданию (установке) и предложений по содержанию автоматизированных систем метеорологического обеспечения (АСМО), видеокамер и пунктов учета интенсивности движения (ПУИД), интеллектуальных транспортных систем (ИТС) на автомобильных дорогах федерального значения;

формирование программы дорожных работ по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автомобильных дорог, включая разработку проектной документации;

формирование краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ дорожных работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию (в том числе по устройству защитных слоев, слоев износа и шероховатой поверхностной обработки) автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;

формирование и внесение изменений в федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" и федеральную адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год и на плановый период в пределах компетенции Управления;

формирование и внесение изменений в федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" на очередной финансовый год и на плановый период в пределах компетенции Управления;

разработка паспортов инвестиционных проектов вновь начинаемых объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;

подготовка предложений по распределению средств по статьям расходования классификации операций сектора государственного управления в пределах компетенции Управления;

формирование и утверждение бюджетов по программам дорожных работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, включая разработку проектной документации;

формирование, рассылка выписок из объемов работ для государственных нужд за счет средств Федерального дорожного фонда по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, включая разработку проектной документации;

доведение заданий до подведомственных Росавтодору учреждений в соответствии с утвержденными бюджетами по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автомобильных дорог, включая разработку проектной документации;

осуществление контроля за ходом финансирования объектов строительства и реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и сроками выполнения плановых заданий;

организация подготовки титульных списков, их согласование и представление к утверждению;

рассмотрение начальной (максимальной) цены контракта по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства автомобильных дорог, включая разработку проектной документации;

рассмотрение и подготовка заключений по проектам региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства, включая меморандумы и соглашения по созданию транспортных коридоров;

рассмотрение схем территориального планирования муниципальных образований;

подготовка аналитических справок по исполнению программ строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе специальных программ и программ комплексного обустройства, включая разработку проектной документации;

рассмотрение результатов проверок деятельности подведомственных Росавтодору учреждений в части выполнения программ проектирования, строительства, реконструкции, комплексного обустройства, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также результатов проверок транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

внесение предложений по премированию руководителей подведомственных Росавтодору учреждений в части компетенции отдела;

участие в подготовке отчетности о деятельности Росавтодора в Минтранс России и Минэкономразвития России в пределах компетенции Управления;

контроль за представляемой в Росстат России подведомственными Росавтодору учреждениями отчетности по введенным в эксплуатацию участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения, искусственным сооружениям и объектам комплексного обустройства на них;

участие в разработке стратегии Росавтодора в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;

участие в разработке стратегии Росавтодора в области развития дорожной науки и технического регулирования в пределах компетенции Управления;

участие в планировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве в пределах компетенции Управления;

участие в организации рассмотрения и утверждения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве в пределах компетенции Управления;

участие в организации работы по внедрению инновационных технологий в дорожном хозяйстве в пределах компетенции Управления;

подготовка предложений по совершенствованию нормативной технической и законодательной базы дорожного хозяйства, по разработке и утверждению документов рекомендательного характера в сфере технического регулирования проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, в разработке национальных стандартов, отраслевых дорожных нормативных документов, включая правила, положения, стандарты, технические нормы в пределах компетенции Управления;

подготовка документов по исполнению поручений, протоколов Правительства и Минтранса России, подготовка ответов на запросы федеральных органов исполнительной власти, а также органов, осуществляющих контроль и надзор за исполнением законодательства в установленной сфере деятельности;

подготовка ответов на обращения граждан и организаций по вопросам строительства, реконструкции и комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

подготовка в рамках компетенции Управления необходимой информации для СМИ;

подготовка материалов и участие в заседаниях Межправительственного совета дорожников и других международных организаций по вопросам, относящимся к задачам и компетенции Управления;

участие в разработке планов проведения конференций, совещаний, семинаров Росавтодора, подготовка и проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

В части своих полномочий Управление:

участвует в разработке мобилизационных мероприятий и документов Росавтодора в части, касающейся полномочий Управления;

участвует в мобилизационных мероприятиях и разработке мобилизационных документов Росавтодора;

участвует в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанные другими федеральными органами исполнительской власти;

участвует в подготовке предложений по созданию, реорганизации, ликвидации и изменению типа подведомственных Росавтодору федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений и государственных унитарных предприятий, в подготовке предложений по приватизации предприятий, совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку указанных предложений;

участвует в подготовке предложений Росавтодора по перечню подведомственных Росавтодору организаций совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку указанных предложений;

участвует в подготовке предложений по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства, совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку и направление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом указанных предложений;

участвует в подготовке ответов на обращения об определении позиции акционера Российской Федерации, касающиеся вопросов хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства, участвует в подготовке ответов на запросы о позиции акционера Российской Федерации в отношении проведения общих собраний акционеров открытых акционерных обществ, совместно со структурным подразделением Росавтодора, ответственным за подготовку и направление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом указанных ответов;

участвует в согласовании предложений по выдвижению кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссию открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства.

Управление имеет право:

вносить руководителю и заместителям руководителя Росавтодора предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;

знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций;

запрашивать и получать у подразделений центрального аппарата Росавтодора и других органов субъектов Российской Федерации, подведомственных Росавтодору органов управления дорожным хозяйством материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;

вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Управление, и направлять их на заключение соответствующим структурным подразделениям Росавтодора;

привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;

осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

Управление обязано:

предоставлять по запросам руководителя и заместителей руководителя Росавтодора информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

при работе со сведениями, составляющими государственную тайну, обеспечивать их защиту, в том числе при планировании и выполнении мероприятий, связанных с организацией перевода Управления на работу в условиях военного времени.

Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями и подведомственными Росавтодору организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Росавтодора, а также других документов, утверждаемых руководителем и заместителями руководителя Росавтодора в пределах своей компетенции.

Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководителя и заместителей руководителя Росавтодора и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего заместителя руководителя Росавтодора.

Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководителя и заместителей руководителя Росавтодора; сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.

Начальник Управления имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

Начальник Управления:

организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

организует в Управлении мобилизационную подготовку в соответствии с Положением о мобилизационной подготовке и планами мероприятий по мобилизационной подготовке;

представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководителем и заместителями руководителя Росавтодора, другими структурными подразделениями Росавтодора и подведомственными Росавтодору организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

по поручению руководителя и заместителей руководителя Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении классных чинов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;

организует совещания и семинары по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора, подведомственных Росавтодору организаций, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;

организует работу подчиненных в соответствии с требованиями законодательных нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и конфиденциальной информации;

дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчет об исполнении этих указаний и поручений;

подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные регламенты начальников отделов Управления и специалистов Управления;

организует делопроизводство в Управлении;

в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств - участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

готовит предложения руководителю Росавтодора по перечню должностей Управления, предусматривающих работу государственных служащих со сведениями, составляющими государственную тайну;

определяет полномочия должностных лиц Управления по решению задач мобилизационной подготовки.

Заместитель начальника Управления по поручению начальника Управления координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления или руководителя Росавтодора и заместителей руководителя Росавтодора обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие поручения.

Начальник отдела Управления:

осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.

Начальник Управления
строительства и эксплуатации
автомобильных дорог
Т.В.ЛУБАКОВ