МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 7 июня 2011 г. N 318
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Д.В. Савицкого.
Руководитель
А.В.НЕРАДЬКО
Утверждена
Приказом Федерального агентства
воздушного транспорта
от 07.06.2011 N 318
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 года N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 года, регистрационный N 16115), а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности;
4) диссертационные советы и защиты;
5) соответствие профиля научно-технической деятельности главным направлениям научных исследований в гражданской авиации.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы научной организации;
2) расходы научной организации;
3) структура расходов от обычных видов деятельности;
4) показатели, характеризующие общее финансовое состояние научной организации.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности научной организации;
- подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для руководителя или уполномоченного лица Федерального агентства воздушного транспорта по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
Приложение
к Методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному
агентству воздушного транспорта,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
┌────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────────────┐
│ Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │
└────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────────────┘
1. Научный 1.1. Общая Удельный вес внутренних затрат
потенциал и характеристика на исследования и разработки в
эффективность научного потенциала общем объеме выполненных
научных научной организацией работ,
исследований услуг (%)
Внутренние затраты на
исследования и разработки,
отнесенные к численности
исследователей (тыс. руб./
чел.)
Число защищенных за период
оценки работниками научной
организации докторских и
кандидатских диссертаций,
отнесенное к численности
исследователей
Перечень государственных и
международных премий, призов,
наград, почетных званий,
полученных научной
организацией или отдельными ее
работниками за период оценки
1.2. Публикационная Число публикаций работников
активность научной организации в
Российском индексе научного
цитирования (далее - РИНЦ),
отнесенное к численности
исследователей (за каждый год
из последних пяти лет, начиная
с года, предшествующего
текущему)
Цитируемость работников
научной организации в РИНЦ
(общее число ссылок на
публикации работников научной
организации в РИНЦ (за каждый
год из последних пяти лет,
начиная с года,
предшествующего текущему),
отнесенное к численности
исследователей научной
организации в году,
предшествующем текущему)
Число публикаций работников
научной организации в Web of
Science, отнесенное к
численности исследователей
(число публикаций за последние
пять лет (сумма, начиная с
года, предшествующего
текущему); численность
исследователей в году,
предшествующем текущему)
Цитируемость работников
научной организации в Web of
Science (общее число ссылок на
публикации работников научной
организации в Web of Science
(сумма за последние пять лет,
начиная с года,
предшествующего текущему),
отнесенное к численности
исследователей научной
организации в году,
предшествующем текущему)
Импакт-фактор публикаций
работников научной организации
в Web of Science (Число
публикаций работника научной
организации в журнале,
зарегистрированном в Web of
Science (за каждый год из
последних пяти лет, начиная с
года, предшествующего
текущему), умножается на
импакт-фактор данного журнала
в соответствующем году; сумма
полученных значений (по годам,
работникам и журналам) делится
на общее (за последние пять
лет) число публикаций
работников научной организации
в Web of Science)
Число опубликованных докладов,
тезисов докладов,
представленных работниками
научной организации на крупных
конференциях, симпозиумах и
чтениях (более 150
участников), а также
конференциях, организованных в
соответствии с планами
федеральных органов
исполнительной власти,
государственных академий наук
или на средства российских и
международных фондов (включая
РФФИ и РГНФ), отнесенное к
численности исследователей
Число монографий и глав в
монографиях, учебников и глав
в учебниках, отнесенное к
численности исследователей
1.3. Объекты Число охраняемых объектов
интеллектуальной интеллектуальной
собственности собственности, принадлежащих
научной организации,
отнесенное к численности
исследователей
Число отечественных и
зарубежных патентов
(свидетельств) на объекты
интеллектуальной
собственности, полученных
научной организацией и ее
работниками за период
оценивания, отнесенное к
численности исследователей
1.4. Диссертационные Перечень действующих
советы и защиты диссертационных советов и
специальностей, по которым
производятся защиты
Количество и тематика
кандидатских и докторских
защит за период оценки
Количество отзывов,
оформленных научной
организацией за период оценки,
на авторефераты диссертаций,
отнесенное к численности
исследователей
1.5. Соответствие Количество главных направлений
профиля научно- научных исследований отрасли,
технической по которым выполнялись работы,
деятельности главным и объемы выполненных работ -
направлениям научных перечень и объемы
исследований в финансирования по каждому из
гражданской авиации направлений (тыс. руб./год)
Процент работ организации (по
объему финансирования),
выполненных по главным
направлениям научных
исследований
Процент внедренных разработок
по главным научным
направлениям (на основании
актов внедрения/использования,
предоставленных отраслевыми
заказчиками)
2. Вовлеченность 2.1. Участие в Удельный вес средств
научной организации международном иностранных источников во
в национальное и научно-техническом внутренних затратах на
мировое научно- сотрудничестве исследования и разработки (%)
образовательное
сообщество Удельный вес средств,
полученных по отечественным
грантам и целевым программам,
во внутренних затратах на
исследования и разработки (%)
Перечень основных научных
мероприятий (конференций,
семинаров и др.), проведенных
научной организацией, в
которых участвовали зарубежные
и отечественные ученые, не
являющиеся работниками данной
организации (с указанием
общего числа участников, из
них числа зарубежных ученых и
числа отечественных ученых, не
являющихся работниками данной
научной организации)
2.2. Интеграция Число научно-образовательных
науки и образования структур (базовых кафедр,
лабораторий, научно-
образовательных центров и
др.), созданных совместно с
высшими учебными заведениями
Численность работников научной
организации, ведущих
преподавательскую
деятельность, отнесенная к
численности исследователей
организации (%)
3. Коммерциализация 3.1. Использование Объем средств, поступивших от
и прикладное инновационных передачи технологий,
значение технологий отнесенный к численности
результатов работников научной организации
исследований (тыс. руб./чел.)
3.2. Взаимодействие Объем средств, поступивших по
с реальным сектором договорам с предприятиями на
экономики выполнение НИОКР (оказание
научно-технических услуг),
отнесенный к численности
работников научной организации
(тыс. руб./чел.)
Количество отраслевых
предприятий, с которыми
выполнялись договора на
оказание научно-технических
услуг (всего в год),
отнесенных к численности
работников
Процент охвата предприятий
основного производства отрасли
(авиапредприятий - %,
аэропортов - %, предприятий
аэронавигационной системы - %
(количество договоров, всего в
год; количество договоров в
год/чел.; %))
Число подразделений опытной
базы и совместных с
предприятиями структур
(научных центров, лабораторий
и других)
3.3. Инновационная Перечень элементов
инфраструктура инновационной инфраструктуры,
созданных научной организацией
или с ее участием (с указанием
показателей масштабов и
результатов их деятельности)
(центры трансфера технологий,
инновационно-технологические
центры, бизнес-инкубаторы и
другие)
Количество созданных малых
инновационных предприятий
4. Кадровая 4.1. Обеспеченность Удельный вес исследователей в
обеспеченность исследователями и их общей численности работников
научной организации структура научной организации (%)
Численность
высококвалифицированных
специалистов (кандидатов наук
и докторов наук), отнесенная к
общей численности
исследователей (%)
Численность исследователей в
возрасте до 39 лет, отнесенная
к численности исследователей
(%)
4.2. Подготовка Численность аспирантов,
научных кадров докторантов, отнесенная к
численности исследователей (%)
Перечень специальностей и
количество аспирантов,
обучающихся в аспирантуре
научной организации
5. Ресурсная 5.1. Обеспеченность Доля в основных фондах:
обеспеченность научным
научной организации оборудованием и - зданий и сооружений (%);
необходимыми - машин и оборудования (%);
условиями научной - нематериальных основных
работы фондов (%)
Доля площадей, занятых научным
оборудованием (%)
Доля площадей, не сдаваемых в
аренду, в общей площади зданий
(%)
Удельный вес машин и
оборудования в возрасте до
трех лет включительно в общей
стоимости машин и оборудования
(%)
Среднегодовая стоимость
основных средств исследований
и разработок в расчете на
одного работника научной
организации (тыс. рублей/чел.,
фондовооруженность)
Среднегодовая стоимость машин
и оборудования в расчете на
одного исследователя (тыс.
рублей/чел.,
техновооруженность)
Среднемесячная заработная
плата работников научной
организации
Среднемесячная заработная
плата исследователей научной
организации
6. Состояние 6.1. Доходы научной Доля доходов от обычных видов
финансовой организации деятельности в общих доходах
деятельности научной организации (%)
научной организации
Доля доходов от сдачи зданий,
помещений в аренду в общих
доходах научной организации (%)
Доля доходов от сдачи машин и
оборудования в аренду в общих
доходах научной организации (%)
Коэффициент валовой
рентабельности (отношение
валовой прибыли к
среднегодовой стоимости
основных фондов научной
организации)
Коэффициент оборачиваемости
кредиторской задолженности (за
исключением бюджетных
учреждений) (отношение выручки
от реализации продукции к
среднегодовой кредиторской
задолженности)
Коэффициент оборачиваемости
дебиторской задолженности
(отношение выручки от
реализации продукции к
среднегодовой дебиторской
задолженности)
Сумма доналогового чистого
денежного потока и уплаченных
процентов за использование
заемных средств за год
(EBITDA) в расчете на одного
исследователя (тыс.
рублей/чел.)
6.2. Расходы научной Доля расходов от обычных видов
организации деятельности в общих
фактических расходах научной
организации (%)
6.3. Структура
внутренних затрат на
исследования и
разработки:
6.3.1. по источникам Доля в расходах от обычных
финансирования видов деятельности:
бюджетных средств, выделенных
на внеконкурсной основе
(бюджетная смета, бюджетные
субсидии - в зависимости от
организационно-правовой формы
научной организации);
средств, полученных на
выполнение проектов в рамках
федеральных целевых программ;
средств, полученных на
выполнение заказов
хозяйствующих субъектов
реального сектора российской
экономики;
средств, полученных от сдачи
имущества в аренду
6.3.2. по элементам Доля в расходах от обычных
затрат видов деятельности:
материальных затрат;
затрат на оплату труда;
отчислений на социальные
нужды;
амортизации;
прочих затрат
6.4. Показатели, Стоимость чистых активов
характеризующие (сравнивается с уставным
общее финансовое фондом организации)
состояние научной
организации Коэффициент соотношения
заемных и собственных средств
(отношение величины
обязательств предприятия к
величине его собственных
средств)
Коэффициент обеспеченности
собственными средствами
(отношение собственных
оборотных средств к оборотным
активам)
Коэффициент абсолютной
ликвидности (отношение
высоколиквидных оборотных
активов (денежные средства и
краткосрочные финансовые
вложения) к краткосрочным
обязательствам)
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
