МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 февраля 2016 г. N 3975/04-СМ
О ВОЗМОЖНОСТИ СОВМЕСТИТЕЛЬСТВА СОТРУДНИКОВ ЛАБОРАТОРИИ
В соответствии с вышеуказанным поручением Минэкономразвития России Федеральная служба по аккредитации рассмотрела обращение по вопросу о возможности внутреннего совместительства в лаборатории предприятия работниками других подразделений и в пределах установленной компетенции сообщает следующее.
Требования к работникам (работнику) лаборатории, непосредственно выполняющим работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, установлены пунктом 19 Критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 (далее - Критерии аккредитации).
Наряду с требованиями к образованию и опыту работы, абзацем восьмым пункта 19 Критериев аккредитации установлено, что работниками лаборатории, состоящими в штате по основному месту работы, должно обеспечиваться проведение исследований (испытаний) и измерений по не менее чем половине включенных в область аккредитации международных, региональных стандартов, национальных (государственных) стандартов, включенных в перечни международных, региональных стандартов, национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований принятых технических регламентов и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Абзацем девятым пункта 19 Критериев аккредитации дополнительно установлено, что работниками лабораторий, проводящими сертификационные испытания средств связи, а также лабораторий, выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям оборудования для работы во взрывоопасных средах, состоящими в штате по основному месту работы в лаборатории, должно обеспечиваться проведение исследований (испытаний) и измерений по всем включенным в область аккредитации, указанную в заявлении или в реестре аккредитованных лиц, стандартам, содержащим правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимым для проведения сертификационных испытаний средств связи, применения и исполнения требований технического регламента, устанавливающего требования к оборудованию для работы во взрывоопасных средах.
Также пунктом 23 Критериев аккредитации установлено, что руководство по качеству, разработанное лабораторией, должно предусматривать, в том числе, следующие требования системы менеджмента качества:
наличие требований к внутренней организации деятельности лаборатории, предусматривающих, в том числе, права и обязанности структурного подразделения юридического лица или индивидуального предпринимателя (его работников), проводящего (проводящих) исследования (испытания) и измерения, при взаимодействии с исполнительным органом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, иными структурными подразделениями юридического лица (их работниками) в целях исключения конфликта интересов (подпункт 23.3, "а");
наличие системы обеспечения независимости и беспристрастности лаборатории при осуществлении деятельности и установление требований, включающих:
- меры предотвращения и разрешения конфликта интересов;
- гарантии независимости лаборатории от коммерческого, финансового, административного или иного давления, способного оказать влияние на качество выполняемых лабораторией работ (в случае, если лаборатория участвует в качестве третьей стороны в работах по исследованиям (испытаниям) и измерениям);
- обязанность лаборатории не участвовать в осуществлении видов деятельности, которые ставят под сомнение ее беспристрастность (подпункт 23.4, "а", "б", "в").
При этом подпунктом 23.2 "б" Критериев аккредитации предусмотрено наличие политики в области качества деятельности лаборатории, устанавливающей, в том числе, обязанность лаборатории соблюдать критерии аккредитации.
Учитывая изложенное, полагаем, что, при рассмотрении вопроса о возможности внутреннего совместительства в лаборатории предприятия работниками других подразделений, аккредитованным юридическим лицом должно быть обеспечено соблюдение требований Критериев аккредитации, включая вышеупомянутые пункт 19 (в том числе абзацы восьмой, девятый), пункт 23 (в том числе подпункт 23.2 "б", 23.3 "а", 23.4 "а", "б", "в").
С.В.МИГИН
