Постановление Президиума РАН от 23.05.2017 N 98 (ред. от 05.07.2017) "Об утверждении Порядка формирования и выполнения программ фундаментальных исследований РАН по приоритетным направлениям, определяемым президиумом РАН"

ПРЕЗИДИУМ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2017 г. N 98

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ
ИССЛЕДОВАНИЙ РАН ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ,
ОПРЕДЕЛЯЕМЫМ ПРЕЗИДИУМОМ РАН

Российская фундаментальная наука, как системообразующий институт, обеспечивающая получение новых знаний и опирающаяся на собственную логику развития, выполняет ключевую роль в своевременном предвидении и оценке рисков, обусловленных научно-технологическим развитием, а также в обеспечении подготовки страны к большим вызовам, в том числе еще не проявившимся и не получившим широкого общественного признания. В целях повышения эффективности фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований РАН и усиления их направленности на научное обеспечение приоритетных направлений научно-технологического развития Российской Федерации президиум РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок формирования и выполнения программ фундаментальных исследований РАН по приоритетным направлениям, определяемым президиумом РАН (приложение).

2. Считать утратившим силу распоряжение Президиума РАН от 15 декабря 2014 г. N 101103-840 "Об утверждении Порядка формирования Программ фундаментальных исследований РАН по приоритетным направлениям, определяемым РАН".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на члена президиума РАН, председателя Комиссии президиума РАН по формированию перечня программ фундаментальных исследований президиума РАН академика РАН Месяца Г.А.

И.о. президента РАН
академик РАН
В.В.КОЗЛОВ

Главный ученый секретарь
президиума РАН
академик РАН
М.А.ПАЛЬЦЕВ

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования и выполнения программ фундаментальных исследований РАН по приоритетным направлениям, определяемым президиумом РАН (далее - Программы), проводимых научными учреждениями, подведомственными ФАНО России и находящимися под научно-методическим руководством РАН (далее - научные учреждения РАН), с целью концентрации их материальных и интеллектуальных ресурсов на научном обеспечении приоритетных направлений научно-технологического развития Российской Федерации.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с уставом федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2014 г. N 589, Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 31 декабря 2015 г. N 683.

1.3. Приоритетные направления, определяемые президиумом РАН, должны с учетом приоритетных направлений научно-технологического развития Российской Федерации обеспечивать:

комплексность и междисциплинарность исследований;

направленность на получение новых фундаментальных знаний, необходимых для долгосрочного развития Российской Федерации;

научное обоснование ответов на существующие и возникающие большие вызовы.

1.4. Программы включают в себя:

программы фундаментальных исследований президиума РАН (далее - Программы президиума РАН);

комплексные программы фундаментальных исследований региональных отделений РАН (далее - комплексные программы региональных отделений РАН).

1.5. Исполнителями проектов (заданий) по Программам могут являться только научные учреждения РАН (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2591-р).

2.1. Формирование Программ осуществляется на основе Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 2237-р, с учетом требований пункта 1.3. настоящего Порядка в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий период, предусмотренных ФАНО России на выполнение фундаментальных научных исследований.

2.2. Для формирования новых Программ должен максимально использоваться задел имеющийся по Программам предыдущих периодов.

2.3. Формирование Программ проводится на основе конкурсного отбора предложений (заявок) от членов РАН, отделений РАН, региональных отделений РАН. Заявка должна содержать следующие данные:

наименование проекта Программы и ее подпрограмм (при наличии);

ученая степень, звание, занимаемая должность, фамилия, имя, отчество предлагаемого координатора (научного руководителя) Программы, реквизиты связи (телефон, адрес электронной почты), а также координаторов подпрограмм (при их наличии). Координатором Программы может быть только член РАН с основным местом работы в РАН или ФАНО России. По Программе может быть, как правило, только один координатор. Один и тот же ученый может быть координатором только одной Программы;

краткий обзор состояния проблемы планируемых исследований с учетом анализа мировых тенденций развития фундаментальной науки и имеющегося задела с указанием ранее полученных по теме результатов (с оценкой степени оригинальности), разработанных методов (с оценкой степени новизны) (объем - до 4 страниц);

основные цели, задачи, направления исследований и ожидаемые результаты по Программе;

номера и наименования направлений фундаментальных исследований Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 - 2020 годы, к которым относятся направления исследований по Программе;

перечень предполагаемых научных учреждений РАН - исполнителей проектов (заданий) по Программе и подпрограммам (при их наличии);

ориентировочный состав научного совета по Программе;

список основных (не более 10) публикаций за последние 5 лет;

планируемое финансирование (тыс. рублей) на весь период реализации Программы, с распределением по годам и по подпрограммам (при их наличии).

Срок действия Программ составляет 3 года.

2.4. Конкурсный отбор Программ для включения в перечень Программ президиума РАН производится Комиссией президиума РАН по формированию перечня программ фундаментальных исследований президиума РАН (далее - Комиссия), утверждаемой президиумом РАН.

Комплексные программы региональных отделений РАН формируются на конкурсной основе президиумами региональных отделений РАН. Каждое региональное отделение РАН формирует одну комплексную программу.

Предложения по формированию новых Программ представляются в Комиссию до 15 мая текущего года. В 2017 году до 15 июня 2017 г.

2.5. Для оперативного решения вопросов, связанных с формированием перечня Программ, организуется Бюро Комиссии, состоящее из членов Комиссии.

2.6. Члены Комиссии не могут быть координаторами Программ.

2.7. Перечень Программ президиума РАН, координаторы и объемы финансирования на плановый период, а также координаторы и объемы финансирования комплексных программ региональных отделений РАН утверждаются президиумом РАН по представлению председателя Комиссии.

2.8. Для конкурсного отбора проектов и координации работ по Программам координаторами Программ формируются научные советы из числа ведущих ученых и специалистов в соответствующих областях знаний. Председателем научного совета является координатор Программы.

Составы научных советов утверждаются:

по программам президиума РАН - Комиссией;

по комплексным программам региональных отделений РАН - президиумом регионального отделения РАН.

2.9. Научные советы, исходя из целей Программы, на конкурсной основе определяют перечень проектов, их научных руководителей и объемы финансирования по проектам по данной Программе на плановый год с указанием трудозатрат <1> в человеко-часах (по согласованию с Финансово-экономическим управлением РАН), а также предполагаемый перечень исполнителей.

--------------------------------

<1> Трудозатраты определяются с учетом законодательно установленной нормы рабочего времени на год. Расчет трудозатрат в человеко-часах производится по месяцам календарного плана исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, определяемой в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Для удобства расчета может использоваться средняя норма рабочего времени в месяц, определяемая по производственным календарям.

Один и тот же ученый может быть руководителем только одного проекта в рамках одной Программы. Ученый, выполняющий функции руководителя проекта по аналогичной тематике, поддержанного государственным фондом (РФФИ, РНФ, ФПИ) и не завершенного по состоянию на момент истечения срока подачи заявки в Программу, не может являться руководителем проекта.

Решения научных советов оформляются протоколами и утверждаются координаторами Программ.

2.10. После утверждения перечня Программ президиумом РАН Программы, оформленные в соответствии с требованиями пунктов 3.1, 3.2 настоящего Порядка, в течение 45 дней представляются на утверждение президенту РАН в двух экземплярах (на бумажном носителе, прошитые).

Утвержденные Программы и их электронные копии передаются в Финансово-экономическое управление РАН (Отдел формирования и финансирования программ и проектов).

2.11. Проекты фундаментальных исследований, включенные в утвержденные Программы, подлежат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 279 "Об органе научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности" обязательной государственной регистрации и учету в федеральном государственном автономном научном учреждении "Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти".

2.12. Решение о продолжении или прекращении работ по Программам принимается президиумом РАН по представлению председателя Комиссии на основании рассмотрения результатов работ, выполненных в истекшем году (периоде), а также по представлению региональных отделений РАН.

2.13. Финансово-организационное сопровождение работ по формированию и выполнению Программ возлагается на Финансово-экономическое управление РАН (Отдел формирования и финансирования программ и проектов).

3.1. Программы, вошедшие в утвержденный президиумом РАН перечень, должны содержать следующие материалы:

титульный лист Программы;

пояснительную записку к Программе с описанием научной и практической значимости проводимых исследований, имеющегося задела, с основными целями и задачами Программы и механизмом ее реализации;

утвержденный в соответствии с пунктом 2.8. настоящего Порядка состав научного совета по Программе;

протоколы заседаний научного совета по Программе, на которых рассматривались вопросы формирования структуры Программы, отбора проектов (заданий) по направлениям научных исследований, основных исполнителей проектов (заданий), головные организации по направлениям исследований или по Программе в целом, распределения средств среди организаций - исполнителей Программы;

распределение средств среди организаций - исполнителей Программы с указанием трудозатрат в человеко-часах, а также предполагаемый перечень исполнителей;

структуру Программы (приложение 1 к настоящему Порядку).

3.2. Все материалы по Программе должны быть подписаны координатором (председателем научного совета) и ученым секретарем научного совета по Программе.

4.1. Постановление президиума РАН о принятии Программ на очередной плановый период (год) является основанием для внесения изменений в планы научной работы научных учреждений РАН.

На основании изменений, внесенных в утвержденный план научно-исследовательской работы, научному учреждению РАН предоставляется субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на проведение фундаментальных научных исследований в рамках Программ.

4.2. Субсидия научному учреждению РАН предоставляется ФАНО России в установленном порядке.

4.3. С целью более эффективного использования финансовых средств, выделяемых на проведение работ по Программе, объем планируемых на один год средств на ее реализацию должен быть не менее 5 млн. рублей и не более 50 млн. рублей, а на реализацию проекта Программы - не менее 500 тыс. рублей. Президиумом РАН может быть определен иной предельный объем финансирования отдельных Программ, имеющих исключительно важное значение для научно-технологического развития страны.

4.4. Объем финансирования научного учреждения РАН по Программе не должен превышать, как правило, 50% общего объема финансирования Программы.

4.5. Финансовый план расходования средств на выполнение фундаментальных исследований по Программам (приложение 2 к настоящему Порядку), на очередной плановый период по каждой Программе в целом и в том числе по исполнителям (научным учреждениям РАН) представляется на бумажном и электронном носителе (в формате Excel) в Финансово-экономическое управление РАН (Отдел формирования и финансирования программ и проектов).

4.6. Финансово-экономическое управление РАН доводит до координаторов Программ информацию о выделенных на каждую Программу средствах посредством ее размещения на официальном сайте РАН в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - http://www.ras.ru (раздел "Фундаментальные научные исследования", подраздел "Программы фундаментальных исследований президиума РАН").

4.7. Порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение работ по Программам может быть изменен в случае изменения общего порядка предоставления субсидий научным учреждениям РАН.

5.1. Руководитель проекта несет личную ответственность за выполнение задач проекта.

5.2. Научные руководители проектов ежегодно представляют координатору Программы аннотационные отчеты, финансовые отчеты, информацию о важнейших результатах, полученных по проектам Программ в отчетном году.

5.3. Координаторы Программ ежегодно представляют в соответствии с уровнем программы в президиум РАН, в президиумы региональных отделений РАН на бумажном и электронном носителе:

до 1 февраля года, следующего за отчетным, аннотационные отчеты (приложение 3 к настоящему Порядку) о ходе выполнения Программ за истекший год и информацию о важнейших результатах, полученных по Программам в отчетном году;

до 25 января года, следующего за отчетным, финансовые отчеты расходования средств на выполнение фундаментальных исследований по Программам (приложение 4 к настоящему Порядку).

5.4. По завершении срока выполнения проектов и Программы в целом:

научные руководители проектов представляют руководству научного учреждения РАН и координатору Программы итоговый отчет в соответствии с требованиями ГОСТ 7.32-2001 СИБИД "Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления" для рассмотрения и утверждения на научном совете Программы и последующей регистрации в федеральном государственном автономном научном учреждении "Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти";

координаторы Программ представляют в соответствии с уровнем программы в президиум РАН, президиумы региональных отделений РАН на бумажном и электронном носителе итоговые научные отчеты об основных полученных результатах исследований по Программе за отчетный период.

5.5. Комиссия, президиумы региональных отделений РАН, а также президиум РАН регулярно заслушивают доклады координаторов Программ.

5.6. Важнейшие результаты работ, выполняемых в рамках Программ, публикуются в отчете о научных достижениях РАН за соответствующий год, а также на официальном сайте РАН в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - http://www.ras.ru.

Главный ученый секретарь
президиума РАН
академик РАН
М.А.ПАЛЬЦЕВ

                                 Структура
     программы фундаментальных исследований президиума (отделения) РАН
                                 на 20__ год

___________________________________________________________________________
                     (номер и наименование программы)

    Координатор программы                 (подпись)                  Ф.И.О.

    Ученый секретарь                      (подпись)                  Ф.И.О.

                              Финансовый план
    расходования средств на выполнение фундаментальных исследований РАН
                                на 20__ год

___________________________________________________________________________
                     (номер и наименование программы)

Координатор программы                 (подпись)                      Ф.И.О.

Ученый секретарь                      (подпись)                      Ф.И.О.

                          Аннотационный отчет <1>
         по программе фундаментальных исследований президиума РАН
            (комплексной программе регионального отделения РАН)
                                 за 20__ год

___________________________________________________________________________
                     (номер и наименование программы)

___________________________________________________________________________
                 (наименования подпрограмм - при наличии)

    1.  Общее количество выполняемых проектов.
    2.  Количество научных учреждений - исполнителей.
    3.  Общее  количество  научных  сотрудников  -  исполнителей  (всего  и
        отдельно академиков РАН, членов-корреспондентов РАН, докторов наук,
        кандидатов наук, молодых ученых (до 29 лет включительно).
    4.  Актуальность проведенных исследований.
    5.  Краткие формулировки важнейших результатов.
    6.  Новизна результатов, их научная и практическая значимость.
    7.  Выполнены  ли  все  поставленные  задачи,  если  нет,  то  по каким
        причинам.
    8.  Количество опубликованных монографий.
    9.  Количество опубликованных статей в рецензируемых изданиях.
    10. Количество докладов на конференциях.
    11. Количество результатов интеллектуальной деятельности.

Координатор программы                   (подпись)                    Ф.И.О.

--------------------------------

<1> Общий объем аннотационного отчета (Word, шрифт Times New Roman, 12, через 1 интервал) до 10 стр.

      Финансовый отчет о выполнении фундаментальных исследований РАН
                                 в 20__ году

___________________________________________________________________________
                     (номер и наименование программы)

Координатор программы                 (подпись)                      Ф.И.О.

Ученый секретарь                      (подпись)                      Ф.И.О.