Глава 2. НАРЯД ГАРНИЗОННОЙ СЛУЖБЫ

Глава 2. НАРЯД ГАРНИЗОННОЙ СЛУЖБЫ

Общие положения

55. Наряд гарнизонной службы назначается для охраны и обороны гарнизонных объектов, а также для выполнения других задач гарнизонной службы.

56. Предусматривается следующий состав наряда гарнизонной службы:

дежурный по гарнизону;

помощник дежурного по гарнизону;

дежурное подразделение гарнизона;

гарнизонные караулы;

гарнизонные патрули.

Наряд гарнизонной службы назначается от воинских частей гарнизона.

Дежурный по гарнизону и его помощник размещаются, как правило, в служебном помещении воинской части, командир которой является начальником гарнизона.

57. Наряд гарнизонной службы назначается не позднее чем за сутки до заступления в наряд. Он обеспечивается транспортными средствами воинских частей, от которых данный наряд назначен.

58. Командиры воинских частей (подразделений), от которых назначается наряд гарнизонной службы, несут ответственность за подбор личного состава и его подготовку к несению службы, своевременное направление на инструктаж и прибытие на развод, за постоянную готовность дежурного подразделения и своевременное его прибытие к назначенному месту по вызову.

59. Помощник начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военный комендант гарнизона) и начальники штабов воинских частей гарнизона на каждый месяц составляют ведомость наряда гарнизонной службы (приложение N 2), которая утверждается начальником гарнизона.

Выписки из ведомости наряда гарнизонной службы рассылаются во все привлекаемые к несению службы воинские части за 10 суток до начала очередного месяца.

О каждом изменении в ведомости наряда гарнизонной службы помощник начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военный комендант гарнизона) своевременно сообщает в воинские части.

60. Дежурному по гарнизону и начальникам гарнизонных патрулей накануне заступления в наряд в штабе воинской части вручаются предписания, на основании которых помощник начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военный комендант гарнизона) выдает дежурному по гарнизону (дежурному по военной комендатуре) записку со старым и новым паролем, начальникам гарнизонных патрулей - удостоверения начальника гарнизонного патруля, в которых указываются их права и обязанности, и карточки маршрута патрулирования.

61. Дежурный по гарнизону и его помощник должны иметь на левой стороне груди (левом рукаве) нагрудный знак (повязку из красной ткани) с соответствующей надписью.

Нагрудный знак и повязка изготавливаются в соответствии с описанием знаков (повязок), изложенным в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

62. Дежурный по гарнизону и его помощник вооружаются пистолетами с двумя снаряженными магазинами.

Абзац утратил силу с 29 июля 2011 года. - Указ Президента РФ от 29.07.2011 N 1039.

63. Дежурному по гарнизону и его помощнику разрешается за время дежурства поочередно отдыхать лежа (спать) по четыре часа каждому в установленное начальником гарнизона время без обуви, не снимая снаряжения и не раздеваясь.

Абзац утратил силу с 29 июля 2011 года. - Указ Президента РФ от 29.07.2011 N 1039.

64. Подготовка наряда гарнизонной службы осуществляется помощником начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (заместителем военного коменданта гарнизона) на занятиях (инструктаже) в день заступления в наряд в порядке, установленном приказом начальника гарнизона.

На занятиях (инструктаже) изучаются положения общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские уставы) и инструкций, проверяется знание личным составом наряда его особых обязанностей.

С лицами наряда гарнизонной службы, вооружаемыми автоматами (карабинами), проводятся занятия по действиям с применением оружия.

Подготовка гарнизонных караулов проводится согласно требованиям главы 4 настоящего Устава.

65. Развод наряда гарнизонной службы производится согласно требованиям статей 228 - 241 настоящего Устава.

Для развода наряда гарнизонной службы строятся караул и дежурное подразделение гарнизона.

Дежурный по гарнизону

66. Дежурный по гарнизону назначается из числа офицеров воинских частей гарнизона по воинской должности не ниже командира роты (батареи) и им равных. Он отвечает за своевременное оповещение воинских частей об объявлении тревоги в гарнизоне в соответствии с установленной схемой оповещения и за правильное несение службы нарядом гарнизонной службы.

Дежурный по гарнизону подчиняется начальнику гарнизона, а в порядке несения гарнизонной службы - помощнику начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военному коменданту гарнизона). Дежурному по гарнизону подчиняется весь наряд гарнизонной службы.

67. Перед разводом дежурный по гарнизону прибывает в назначенное время к помощнику начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (заместителю военного коменданта гарнизона), предъявляет предписание и получает записки со старыми и новыми паролями (статья 129 настоящего Устава) и необходимые указания, представляется сменяемому дежурному по гарнизону и сообщает ему старый пароль, изучает ведомость наряда гарнизонной службы, схемы расположения постов, табели постам, инструкции начальникам караулов и инструкцию дежурному по гарнизону.

68. На разводе заступающий дежурный по гарнизону проверяет численный состав наряда, вооружение, установленную для наряда гарнизонной службы форму одежды, знание нарядом своих обязанностей при несении службы, в том числе при объявлении тревоги, при пожаре и возникновении других чрезвычайных ситуаций, а также дает указания об устранении выявленных недостатков и объявляет форму одежды на следующие сутки.

69. После развода заступающий дежурный принимает инструкцию дежурному по гарнизону и другие документы (приложение N 12.1). Затем совместно со сменяемым дежурным по гарнизону он проверяет исправность технических средств оповещения и охраны.

70. После сдачи и приема дежурства и докладов начальников гарнизонных караулов о смене караулов сменяемый и заступающий дежурные по гарнизону прибывают к начальнику гарнизона, а при его отсутствии - к помощнику начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (заместителю военного коменданта гарнизона) с докладом.

Например: "Товарищ генерал-майор. Подполковник Дроздов дежурство по гарнизону сдал", "Товарищ генерал-майор. Майор Лавров дежурство по гарнизону принял".

Затем заступивший дежурный сообщает о недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, а сменившийся дежурный - о несении службы нарядом гарнизонной службы, выявленных недостатках и мерах, принятых для их устранения, а также о происшествиях в гарнизоне в течение прошедших суток, если они были.

71. Дежурный по гарнизону обязан:

при получении сигнала тревоги немедленно подать сигнал на подъем воинских частей и подразделений, определенных схемой оповещения, и доложить начальнику гарнизона;

при получении извещения о мобилизации, других распоряжений, требующих срочного принятия решений, немедленно доложить об этом начальнику гарнизона, его заместителю, помощнику начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военному коменданту гарнизона) и действовать в соответствии с их указаниями;

в случае угрозы применения противником ядерного, химического и биологического оружия, возникновения в местах дислокации воинских частей гарнизона чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера немедленно доложить начальнику гарнизона, помощнику начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военному коменданту гарнизона), а дежурный по местному гарнизону также дежурному по территориальному гарнизону и действовать согласно инструкции;

вызывать силы и средства, предусмотренные планом противопожарной охраны гарнизона для тушения пожаров в воинских частях гарнизона;

в случае нападения (угрозы нападения) на гарнизонные объекты усиливать их охрану и оборону в порядке, определенном планом мероприятий по выполнению задач гарнизонной службы;

проверять не реже двух раз в сутки (из них один раз ночью) несение службы гарнизонными караулами и принимать меры по немедленному устранению выявленных недостатков;

давать начальникам караулов указания об изменении времени смены часовых на постах в зависимости от погоды;

поддерживать связь с начальниками гарнизонных патрулей (в гарнизонах, в которых не предусмотрено размещение военных комендатур), принимать от них доклады и руководить их действиями; информировать дежурного по военной комендатуре соответствующего района ответственности о результатах несения службы гарнизонными патрулями;

знать местонахождение начальника гарнизона и его заместителей, порядок связи с ними;

немедленно докладывать начальнику гарнизона, а дежурный по местному гарнизону также дежурному по территориальному гарнизону о преступлениях и происшествиях в гарнизоне, которые по составу и значению включены в перечень, утвержденный Министром обороны Российской Федерации, незамедлительно уведомлять обо всех преступлениях и происшествиях в гарнизоне военного прокурора, руководителя военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации и органы военной полиции;

при получении из медицинских (военно-медицинских) организаций информации о поступлении пострадавших военнослужащих выяснить их воинское звание, фамилию, имя и отчество, место военной службы, известные обстоятельства происшествия и сообщить об этом командиру воинской части или дежурному по воинской части, дежурному по военной комендатуре, а при необходимости - военному прокурору и руководителю военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации;

осуществлять контроль за готовностью дежурного подразделения гарнизона к действиям по тревоге или вызову;

сопровождать лиц, прибывших для проверки гарнизонных караулов, или посылать для их сопровождения своего помощника, предварительно проверив у них удостоверения личности и разовые удостоверения на право проверки караулов (статья 281 настоящего Устава);

докладывать в установленное время о ходе несения дежурства и о происшествиях, случившихся в гарнизоне: дежурный по территориальному гарнизону - оперативному дежурному по военному округу (флоту), а дежурный по местному гарнизону - дежурному по территориальному гарнизону;

встречать начальника гарнизона и его прямых начальников и докладывать им.

Например: "Товарищ полковник. Во время моего дежурства происшествий не случилось (или случилось то-то). Дежурный по гарнизону подполковник Дроздов".

Дежурный по гарнизону должен находиться в отведенном для него помещении; отправляясь по служебным делам, он оставляет за себя своего помощника, сообщив ему, куда и на какое время отлучается.

72. В случае происшествия в одном из гарнизонных караулов дежурный по гарнизону немедленно отправляется на место происшествия. Если необходимо, он вызывает дежурное подразделение или часть его, а при пожаре, кроме того, пожарную команду.

О происшествиях в караулах и о принятых мерах дежурный по гарнизону немедленно докладывает начальнику гарнизона и военному коменданту гарнизона, а также сообщает командиру воинской части, от которой назначен караул.

73. Если дежурный по гарнизону внезапно заболел, он докладывает об этом помощнику начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (заместителю военного коменданта гарнизона) и поступает по его указанию.

При внезапном заболевании начальника караула дежурный по гарнизону возлагает его обязанности на помощника начальника караула (разводящего) или для замены заболевшего вызывает из воинской части нового начальника караула, следует вместе с ним в караульное помещение и руководит приемом караула. Новому начальнику караула дежурный по гарнизону сообщает действующий пароль и о происшедшем немедленно докладывает помощнику начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (заместителю военного коменданта гарнизона).

Помощник дежурного по гарнизону

74. Помощник дежурного по гарнизону назначается из младших офицеров и подчиняется дежурному по гарнизону.

Он обязан:

изучить инструкцию дежурному по гарнизону, ведомость наряда гарнизонной службы, схемы расположения постов, табели постам, инструкции начальникам караулов и другую документацию;

прибыть в назначенное время для инструктажа;

участвовать в проведении развода наряда гарнизонной службы;

принять по описи имущество и инвентарь, находящиеся в комнате дежурного по гарнизону;

проверять по приказу дежурного по гарнизону несение службы нарядом гарнизонной службы, принимать меры по устранению недостатков и докладывать об этом дежурному по гарнизону;

исполнять обязанности дежурного по гарнизону в его отсутствие.

Дежурное подразделение гарнизона

75. Дежурное подразделение гарнизона назначается на случай отражения нападения на военные городки и другие объекты, усиления гарнизонных караулов или срочного вызова при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий в гарнизоне.

Начальник гарнизона определяет состав дежурного подразделения, его вооружение, обеспечение необходимым имуществом и транспортными средствами, форму одежды и порядок отдыха.

Боекомплект (количество боеприпасов) для дежурного подразделения гарнизона определяется приказом командующего войсками военного округа (командующего Северным флотом), а место его хранения - приказом командира воинской части, от которой это подразделение назначается.

Запрещается использовать дежурное подразделение гарнизона для выполнения хозяйственных работ.

76. Дежурное подразделение назначается на каждые сутки, как правило, от той воинской части, от которой назначены гарнизонные караулы, и подчиняется начальнику гарнизона и дежурному по гарнизону.

Вызов дежурного подразделения производится начальником гарнизона или с его разрешения дежурным по гарнизону. При вызове дежурного подразделения указывается, куда, к какому времени и в чье распоряжение оно должно прибыть, какое иметь при себе имущество, вооружение, количество боеприпасов, и порядок их выдачи личному составу.

Одновременно с вызовом дежурного подразделения приказом начальника гарнизона, если необходимо, назначается новое дежурное подразделение.

77. Занятия с дежурным подразделением проводятся вблизи места дислокации своей воинской части. Местонахождение дежурного подразделения и порядок его вызова должны быть известны дежурному по воинской части и дежурному по гарнизону.

78. По прибытии к назначенному месту дежурное подразделение действует по указанию дежурного по гарнизону или лица, в распоряжение которого оно назначено.

При необходимости командир дежурного подразделения применяет оружие лично и составом подразделения на основаниях и в случаях, указанных в настоящем Уставе и Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Гарнизонные патрули

78.1. В гарнизоне для поддержания порядка и осуществления контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими <*> на улицах, в транспорте общего пользования, на вокзалах, железнодорожных станциях (в портах, аэропортах) и в других общественных местах приказом начальника гарнизона организуется патрулирование, для чего из состава воинских частей гарнизона назначаются гарнизонные патрули.

--------------------------------

<*> Здесь и в статьях 78.2 - 78.22 под военнослужащими понимаются военнослужащие Вооруженных Сил и граждане, призванные на военные сборы в Вооруженные Силы.

Назначение военнослужащих воинских частей гарнизона для несения службы в гарнизонном патруле осуществляется по графику, утверждаемому начальником гарнизона по представлению помощника начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военного коменданта гарнизона).

78.2. Гарнизонные патрули назначаются на сутки либо только на определенное время дня или ночи, могут быть пешие либо на транспортных средствах и подчиняются дежурному по гарнизону. Гарнизонные патрули, назначаемые для патрулирования в районе железнодорожных станций (портов, аэропортов), подчиняются также военному коменданту железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта).

78.3. В состав гарнизонного патруля входят начальник патруля и два-три патрульных.

Начальником гарнизонного патруля в зависимости от задач, возлагаемых на патруль, может быть назначен офицер, прапорщик (мичман) или сержант (старшина). Начальником гарнизонного патруля, несущего службу в районе железнодорожной станции (порта, аэропорта), назначается, как правило, офицер.

Патрульные гарнизонного патруля назначаются из числа дисциплинированных, требовательных, подтянутых в строевом отношении и физически развитых солдат (матросов) или сержантов (старшин) одного подразделения.

78.4. Форма одежды личного состава гарнизонных патрулей устанавливается приказом начальника гарнизона. Начальники гарнизонных патрулей и патрульные должны иметь на левой стороне груди нагрудный знак с соответствующей надписью. Порядок размещения нагрудного знака определяется нормативным правовым актом Министерства обороны Российской Федерации.

На особо важных маршрутах гарнизонный патруль может обеспечиваться для связи с дежурным по гарнизону (военной комендатуре) мобильными средствами связи.

78.5. Схема маршрутов патрулирования и инструкция гарнизонным патрулям составляются помощником начальника гарнизона по организации гарнизонной службы, согласовываются с военным комендантом гарнизона и утверждаются начальником гарнизона. На схеме маршрутов патрулирования указываются несколько вариантов маршрутов движения гарнизонных патрулей, театры, дома культуры, кинотеатры, клубы, стадионы, места массовых гуляний, места расположения телефонов для связи с дежурным по гарнизону (военной комендатуре), подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации.

В инструкции гарнизонным патрулям указываются задачи гарнизонных патрулей, особенности несения ими службы на каждом маршруте движения, порядок взаимодействия с органами военной полиции, подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, способы связи с ближайшими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации и порядок доклада дежурному по гарнизону.

78.6. Начальник гарнизонного патруля отвечает за несение службы патрульными, обеспечение правопорядка и воинской дисциплины военнослужащими на маршруте патрулирования.

Он обязан:

а) прибыть в назначенное время на инструктаж и изучить необходимые документы;

б) знать задачу гарнизонного патруля и руководить несением службы патрульными;

в) следить за выполнением военнослужащими требований воинской дисциплины, за соблюдением правил ношения военной формы одежды и выполнением воинского приветствия;

г) пресекать преступления и иные противоправные действия, совершаемые военнослужащими, делать напоминание равным себе и младшим по воинскому званию военнослужащим, нарушающим воинскую дисциплину, при необходимости проверять у них документы, а в целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителей доставлять их в воинскую часть или военную комендатуру;

д) содействовать начальникам и старшим в поддержании (восстановлении) порядка;

е) немедленно сообщать в ближайшее подразделение органов внутренних дел Российской Федерации о совершении противоправных действий гражданскими лицами;

ж) знать на своем маршруте патрулирования места расположения телефонов для связи с дежурным по гарнизону (военной комендатуре), подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации и в установленное время докладывать дежурному по гарнизону о ходе патрулирования;

з) вести список военнослужащих, получивших замечание за нарушение воинской дисциплины, а также доставленных в воинскую часть или военную комендатуру; по окончании срока патрулирования представить список дежурному по гарнизону (военной комендатуре), возвратиться с патрульными в свою воинскую часть и доложить дежурному по воинской части о выполнении задачи.

78.7. Начальник гарнизонного патруля принимает меры по доставлению военнослужащего, находящегося в состоянии опьянения, в воинскую часть или военную комендатуру. При этом начальник гарнизонного патруля не должен требовать от военнослужащего каких-либо объяснений.

78.8. Патрульный гарнизонного патруля обязан:

а) бдительно нести службу, наблюдать за поведением военнослужащих и докладывать начальнику гарнизонного патруля о нарушениях воинской дисциплины;

б) точно и быстро выполнять приказы начальника гарнизонного патруля и никуда не отлучаться без его разрешения;

в) ничего не принимать от доставляемых военнослужащих и не передавать им без разрешения начальника гарнизонного патруля; докладывать начальнику гарнизонного патруля об их просьбах;

г) по окончании патрулирования и прибытии в воинскую часть с разрешения начальника гарнизонного патруля возвратиться в свое подразделение и доложить дежурному по подразделению о своем прибытии.

78.9. Личный состав гарнизонного патруля при исполнении своих обязанностей должен служить образцом соблюдения воинской дисциплины, правил ношения военной формы одежды, выполнения воинского приветствия и правил воинской вежливости. Во время несения службы личному составу гарнизонного патруля запрещается вступать в посторонние разговоры и отвлекаться от исполнения своих обязанностей.

78.10. Обращаясь к военнослужащему, равному или младшему по воинскому званию, начальник гарнизонного патруля называет его воинское звание, свою должность, воинское звание, фамилию и предъявляет необходимые требования.

Например: "Товарищ сержант. Я начальник гарнизонного патруля майор Ильин. Вами нарушены правила ношения военной формы одежды. Сделайте то-то".

78.11. Начальник гарнизонного патруля имеет право прекращать военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, увольнение и направлять их в свою воинскую часть для принятия мер, если при нахождении в увольнении такими военнослужащими допущено нарушение правил ношения военной формы одежды, которое не представляется возможным устранить на месте, невыполнение воинского приветствия или иное проявление недисциплинированности.

78.12. Военнослужащие, младшие и равные начальнику гарнизонного патруля по воинскому званию, доставляются в воинскую часть или военную комендатуру для принятия мер в случае совершения грубого дисциплинарного проступка (приложение N 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации), а также в случаях:

а) оказания сопротивления или неповиновения законным требованиям гарнизонного патруля;

б) отсутствия документов, удостоверяющих личность военнослужащих;

в) отсутствия у военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, документов, подтверждающих законность их нахождения вне пределов воинской части, или прибытия по увольнительным запискам из другого гарнизона. О времени и причине доставления начальник гарнизонного патруля делает отметку в увольнительной записке военнослужащего.

78.13. Начальник гарнизонного патруля имеет право сам или составом патруля применять оружие в случаях и порядке, определенных статьями 13 и 14 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

О применении оружия начальник гарнизонного патруля обязан доложить дежурному по гарнизону.

78.14. Применение оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

78.15. У доставляемых военнослужащих изымаются оружие, боеприпасы и удостоверяющие личность документы, которые начальник гарнизонного патруля сдает дежурному по воинской части (военной комендатуре).

78.16. В случае нарушения воинской дисциплины военнослужащим, старшим по воинскому званию, начальник гарнизонного патруля обращается к нему с просьбой прекратить нарушение воинской дисциплины. При невыполнении этой просьбы начальник гарнизонного патруля обязан немедленно доложить об этом дежурному по гарнизону (военной комендатуре) и действовать по его указанию.

78.17. Военнослужащие, доставленные в воинскую часть за нарушения воинской дисциплины, принимаются дежурным по воинской части. Принимая указанных военнослужащих, дежурный по воинской части:

а) записывает их в книгу учета задержанных военнослужащих;

б) осуществляет личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при них, в целях обнаружения предметов совершения дисциплинарного проступка, или предметов, использованных при его совершении, или предметов, сохранивших на себе следы дисциплинарного проступка;

в) изымает вещи, явившиеся предметами совершения дисциплинарного проступка, или предметами, использованными при его совершении, или предметами, сохранившими на себе следы дисциплинарного проступка, и (или) документы, имеющие значение доказательств при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности и обнаруженные на месте совершения дисциплинарного проступка или при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослужащем.

78.18. Порядок приема, хранения и выдачи вещей, предметов и документов, указанных в пункте "в" статьи 78.17 настоящего Устава, определяется начальником гарнизона в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. Личный досмотр и досмотр вещей осуществляются в порядке, определенном в приложении N 6 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации.

78.19. Дежурный по воинской части организует проведение медицинского освидетельствования задержанного военнослужащего в случае его жалоб на плохое состояние здоровья или при явных признаках у него заболевания (травмы), а также при наличии веских оснований полагать, что военнослужащий находится в состоянии опьянения.

78.20. Основание для задержания военнослужащего, результаты медицинского освидетельствования, личного досмотра и досмотра вещей, изъятые у него оружие и боеприпасы, документы, вещи и ценности указываются в протоколе о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, оформляемом согласно приложению N 6 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации.

78.21. После составления протокола в случаях, определенных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащие, доставленные в воинскую часть, направляются в комнату для задержанных военнослужащих воинской части (подразделения военной полиции).

78.22. С военнослужащими, получившими замечания от должностных лиц гарнизона за нарушение правил ношения военной формы одежды и (или) выполнения воинского приветствия, помощник начальника гарнизона по организации гарнизонной службы организует в дневное время проведение занятия продолжительностью до трех часов по строевой подготовке и изучению общевоинских уставов.

Указанные военнослужащие могут быть направлены в военную комендатуру для проведения занятий.

78.23. По окончании несения службы гарнизонным патрулем предписание с необходимыми отметками дежурного по гарнизону (военной комендатуре) возвращается начальнику гарнизонного патруля для передачи в штаб воинской части.

79 - 93. Утратили силу с 29 июля 2011 года. - Указ Президента РФ от 29.07.2011 N 1039.