Программа Правительства РФ "Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики" (утв. Президентом РФ)

┌──────────────────────┬───────────────────────────┬─────────────┐
│     Суть проблемы    │        Цели 1998 года     │Ответственный│
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│1. Снижение налогов.  │  Принятие Налогового ко-  │Чубайс,      │
│Резкое сокращение     │декса и вступление его в   │Лившиц,      │
│числа налогов, умень- │силу с 1 января 1999 года. │Задорнов,    │
│шение налоговой       │Введение в действие полного│Починок      │
│нагрузки на производи-│комплекса нормативных доку-│             │
│телей продукции, това-│ментов. Реструктуризация   │             │
│ров, услуг. Создание  │накопленных пени по задол- │             │
│налоговой системы,    │женности в бюджеты всех    │             │
│стимулирующей инвести-│уровней и в государственные│             │
│ции, обновление произ-│внебюджетные фонды и пере- │             │
│водства и инфраструк- │смотр порядка их начисления│             │
│туры, развитие малого │с целью сокращения размера │             │
│и среднего предприни- │накопленных пени на 60 -   │             │
│мательства            │70% (до размера реальной   │             │
│                      │возможной уплаты). Подго-  │             │
│                      │товка специалистов в облас-│             │
│                      │ти налогового законодатель-│             │
│                      │ства                       │             │
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│2. Сокращение неплате-│  Инвентаризация бюджетной │Чубайс,      │
│жей. Упорядочение и   │сети и проверка бюджетопо- │Немцов,      │
│экономия государствен-│лучателей. Радикальное сни-│Дубинин,     │
│ных расходов. Снижение│жение размера кредиторской │Лившиц,      │
│размера задолженности │задолженности бюджетных    │Задорнов,    │
│бюджетных организаций │организаций. Полное урегу- │Газизуллин,  │
│и недопущение образо- │лирование оставшейся задол-│руководители │
│вания новой задолжен- │женности. Перевод исполне- │органов      │
│ности путем снижения  │ния федерального бюджета на│исполнитель- │
│бюджетных издержек, в │казначейскую систему. Вне- │ной власти   │
│первую очередь - в    │сение изменений в межбюд-  │субъектов    │
│жилищно - коммунальной│жетные отношения. Последо- │Российской   │
│сфере                 │вательное сокращение бюд-  │Федерации    │
│                      │жетного дефицита.          │             │
│                      │  Принятие и введение в    │             │
│                      │действие Бюджетного кодек- │             │
│                      │са.                        │             │
│                      │  Принятие реальных бюдже- │             │
│                      │тов всех уровней на        │             │
│                      │1999 год. Снижение тарифов │             │
│                      │на продукцию и услуги ес-  │             │
│                      │тественных монополий феде- │             │
│                      │рального и локального уров-│             │
│                      │ней. Сокращение размеров   │             │
│                      │бартерных операций и вытес-│             │
│                      │нение из экономического    │             │
│                      │оборота денежных суррога-  │             │
│                      │тов.                       │             │
│                      │  Формирование эффективных │             │
│                      │собственников при помощи   │             │
│                      │приватизации, процедур     │             │
│                      │банкротств, обращения      │             │
│                      │долгов на имущество долж-  │             │
│                      │ников                      │             │
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│3. Обеспечение свое-  │  Недопущение возобновления│Немцов,      │
│временной выплаты пен-│задолженности по заработ-  │Юмашев,      │
│сий и заработной платы│ной плате перед работниками│Сысуев,      │
│работникам бюджетных  │бюджетных организаций. Ста-│Барчук,      │
│организаций           │билизация деятельности Пен-│руководители │
│                      │сионного фонда, начало ре- │органов ис-  │
│                      │формы пенсионного обеспече-│полнительной │
│                      │ния                        │власти субъ- │
│                      │                           │ектов Россий-│
│                      │                           │ской Федера- │
│                      │                           │ции          │
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│4. Погашение задолжен-│  Расчистка бюджетных обя- │Чубайс,      │
│ности государства     │зательств в оборонном комп-│Лившиц,      │
│перед военно - промыш-│лексе и его реструктуриза- │Уринсон,     │
│ленным комплексом.    │ция с сокращением числа    │Задорнов     │
│Сокращение бюджетных  │предприятий с 1700 до 600  │             │
│расходов на содержание│                           │             │
│оборонного комплекса, │                           │             │
│в первую очередь -    │                           │             │
│путем вывода из его   │                           │             │
│состава предприятий и │                           │             │
│подразделений, не вы- │                           │             │
│полняющих специфичес- │                           │             │
│кие оборонные функции │                           │             │
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│5. Поддержка инвести- │  Снижение темпа роста цен │Чубайс,      │
│ций и структурной пе- │до 5 - 7%, доведение ставки│Дубинин,     │
│рестройки производст- │рефинансирования Банка     │Лившиц,      │
│ва. Укрепление оте-   │России до 16 - 18%. Пере-  │Уринсон,     │
│чественной финансовой │распределение финансовых   │Булгак,      │
│системы, создание     │ресурсов из спекулятивных  │Серов,       │
│условий, стимулирующих│рынков в производство за   │Ясин,        │
│рост производства и   │счет снижения доходности по│Задорнов,    │
│привлечение частных   │государственным ценным     │Фрадков      │
│инвестиций            │бумагам до 15 - 18%. Рост  │             │
│                      │объема частных инвестиций  │             │
│                      │на 10 - 15%. Проведение ре-│             │
│                      │формы предприятий. Стимули-│             │
│                      │рование накоплений и сбере-│             │
│                      │жений. Поддержка инноваци- │             │
│                      │онной деятельности. Реали- │             │
│                      │зация государственной про- │             │
│                      │граммы развития экспорта,  │             │
│                      │активизация внешнеторговой │             │
│                      │политики. Значительный рост│             │
│                      │объема прямых зарубежных   │             │
│                      │инвестиций                 │             │
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│6. Снижение тарифов.  │  Снижение доли расходов на│Немцов,      │
│Последовательное сни- │перевозки и электроэнергию │Орехов,      │
│жение тарифов на гру- │в себестоимости продукции, │Ясин,        │
│зовые перевозки желез-│в первую очередь - за счет │Аксененко,   │
│нодорожным транспор-  │структурных реформ в отрас-│Кириенко     │
│том, на отпускаемую   │лях железнодорожного транс-│             │
│промышленным предприя-│порта и электроэнергетики. │             │
│тиям электрическую    │Выделение пассажирских,    │             │
│энергию с целью обес- │грузовых и пригородных     │             │
│печения роста объемов │перевозок, передача соци-  │             │
│производства за счет  │альной сферы железных      │             │
│снижения издержек     │дорог в ведение местного   │             │
│                      │самоуправления, создание   │             │
│                      │конкурирующих перевозочных │             │
│                      │компаний.                  │             │
│                      │  Стимулирование конкурен- │             │
│                      │ции в электроэнергетике    │             │
│                      │между генерирующими компа- │             │
│                      │ниями. Завершение формиро- │             │
│                      │вания оптового рынка элект-│             │
│                      │роэнергии. Прекращение пе- │             │
│                      │рекрестного субсидирования │             │
│                      │различных категорий потре- │             │
│                      │бителей                    │             │
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│7. Повышение эффектив-│  Подготовка не менее 5 ты-│Немцов,      │
│ности управления.     │сяч специалистов для орга- │Юмашев,      │
│Освоение современных  │низаций народного хозяйства│Булгак,      │
│управленческих техно- │и не менее 500 человек для │Хлыстун      │
│логий. Подготовка     │системы государственной    │             │
│высококвалифицирован- │службы.                    │             │
│ных менеджеров для    │  Развитие современных сис-│             │
│организаций народного │тем связи и телекоммуника- │             │
│хозяйства, в том числе│ций в сфере государственно-│             │
│для села, и кадров    │го управления              │             │
│государственной службы│                           │             │
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│8. Проведение земель- │  Разработка и реализация  │Хлыстун,     │
│ной реформы. Создание │первого этапа федеральной  │Уринсон,     │
│рынка земли и недвижи-│президентской программы    │Дубинин,     │
│мости, введение в эко-│развития земельной реформы │Лившиц,      │
│номический оборот (с  │в России.                  │Южанов       │
│ограничениями) земель │  Создание механизмов ре-  │             │
│сельскохозяйственного │гистрации сделок с землей, │             │
│назначения. Стабилиза-│формирование системы ипо-  │             │
│ция финансового поло- │течного кредитования и го- │             │
│жения в аграрной сфе- │сударственного контроля за │             │
│ре, обеспечение усло- │рынком земельных закладных.│             │
│вий роста производства│Совершенствование земель-  │             │
│                      │ного кадастра. Укрепление  │             │
│                      │законодательных гарантий   │             │
│                      │частной земельной собствен-│             │
│                      │ности, а также федеральной │             │
│                      │государственной собствен-  │             │
│                      │ности на землю. Поэтапное  │             │
│                      │сокращение ограничений на  │             │
│                      │оборот городских и промыш- │             │
│                      │ленных земель              │             │
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│9. Адресная социальная│  Осуществление перехода от│Немцов,      │
│защита. Оказание госу-│системы социальной помощи  │Юмашев,      │
│дарственной социальной│по категориям населения к  │Абдулатипов, │
│поддержки именно мало-│системе адресной социальной│Сысуев,      │
│обеспеченным и нуждаю-│поддержки нуждающихся.     │руководители │
│щимся гражданам. Реа- │"Привязка" ведущих форм    │органов ис-  │
│лизация социальных    │социальной поддержки к     │полнительной │
│программ в "проблем-  │уровню среднедушевого дохо-│власти субъ- │
│ных" и дотационных    │да. Осуществление программ │ектов Россий-│
│регионах              │государственной поддержки  │ской Федера- │
│                      │жителей Крайнего Севера,   │ции          │
│                      │республик, краев и областей│             │
│                      │Северного Кавказа          │             │
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│10. Обеспечение жи-   │  Принятие двух федеральных│Немцов,      │
│льем военнослужащих и │программ с реальными источ-│Чубайс,      │
│членов их семей. Уско-│никами финансирования.     │Сергеев,     │
│рение темпов обеспече-│Обеспечение жильем не менее│Задорнов     │
│ния жильем военнослу- │60 тысяч семей военнослужа-│             │
│жащих, лиц, увольняе- │щих, лиц, увольняемых и    │             │
│мых и уволенных с во- │уволенных с военной службы │             │
│енной службы, и членов│                           │             │
│их семей              │                           │             │
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│11. Приведение законо-│  Совершенствование рынка  │Сысуев,      │
│дательных норм регули-│труда, придание ему мобиль-│Орехов,      │
│рования трудовых отно-│ности и гибкости.          │Уринсон      │
│шений в соответствие с│  Принятие нового Кодекса  │             │
│реалиями рыночной эко-│законов о труде Российской │             │
│номики. Усиление пра- │Федерации и вступление его │             │
│вовой защищенности ра-│в силу с 1 января 1999 года│             │
│ботников              │                           │             │
├──────────────────────┼───────────────────────────┼─────────────┤
│12. Усиление правовой │  Формирование, оснащение и│Немцов,      │
│защищенности граждан и│начало деятельности системы│Юмашев,      │
│организаций в сфере   │судебных приставов.        │Орехов,      │
│экономики. Создание   │  Разработка и последова-  │Куликов,     │
│системы обязательного │тельная реализация мер по  │Степашин     │
│исполнения решений    │борьбе с коррупцией и эко- │             │
│судов о возмещении    │номическими преступлениями.│             │
│материального ущерба  │  Расширение круга госу-   │             │
│гражданам и юридичес- │дарственных служащих, обя- │             │
│ким лицам             │занных декларировать свои  │             │
│                      │доходы                     │             │
└──────────────────────┴───────────────────────────┴─────────────┘