5. СТРАТЕГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2025 ГОДА

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" мероприятия по государственному регулированию обеспечения единства измерений осуществляются в формах утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, поверки средств измерений, метрологической экспертизы, федерального государственного метрологического надзора, аттестации методик (методов) измерений, а также аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений.

Утверждение типа средств измерений является одной из важнейших форм государственного регулирования обеспечения единства измерений.

На 1 февраля 2017 г. количество зарегистрированных в федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений типов средств измерений составляет более 80,4 тыс. единиц (в 2008 году - 39 тыс. единиц).

Утверждение типа средств измерений осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на основании результатов испытаний средства измерений, проводимых аккредитованными в установленном порядке юридическими лицами, число которых в настоящее время составляет около 100.

Важнейшей формой государственного регулирования, имея в виду значимость для граждан и хозяйствующих субъектов, является поверка средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования. Поверку проводят аккредитованные в установленном порядке юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе государственные научные метрологические институты и государственные региональные центры метрологии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

В настоящее время количество ежегодно поверяемых средств измерений составляет около 60 млн. единиц. Примерно половину из них поверяют государственные метрологические организации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Большое значение для обеспечения единства измерений имеет калибровка средств измерений. Калибровка не является процедурой, относящейся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Тем не менее данная услуга является востребованной. По экспертным оценкам, в 2016 году было выполнено около 53 млн. калибровок средств измерений.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие калибровку средств измерений, в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации могут в добровольном порядке быть аккредитованы на право проведения калибровочных работ в национальной системе аккредитации.

Результаты калибровки средств измерений, выполненной аккредитованными в области обеспечения единства измерений на проведение калибровочных работ юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, могут быть использованы при поверке средств измерений.

В настоящее время Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений" предусмотрена обязательная метрологическая экспертиза содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, целью которой является исключение неточных и нереализуемых требований. Кроме того, Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" предусматривает проведение метрологической экспертизы проектной, конструкторской и технологической документации в добровольном порядке. На этот вид деятельности в настоящее время аккредитовано 182 юридических лица и индивидуальных предпринимателя.

Федеральный государственный метрологический надзор осуществляется межрегиональными территориальными управлениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, расположенными в 7 федеральных округах, в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Общая численность персонала межрегиональных территориальных управлений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, выполняющих функции по государственному метрологическому контролю и надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов, составляет около 300 человек.

Роль федерального государственного метрологического надзора за последние годы существенно снизилась. Организация надзора кардинально отличается от надзора на рынке в европейских странах.

Достоверность результатов измерений обеспечивается не только применением поверенных средств измерений, но и методик (методов) измерений, обеспечивающих установленные показатели точности. С этой целью методики (методы) измерений подлежат аттестации. В настоящее время аттестацию методик (методов) измерений осуществляют 167 аккредитованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений зарегистрировано более 24,7 тыс. аттестованных методик (методов) измерений.

Государственная услуга по аккредитации в области обеспечения единства измерений в настоящее время осуществляется Федеральной службой по аккредитации. Процедуры проверки компетентности на выполнение работ в области обеспечения единства измерений выполняют экспертные организации, включенные Федеральной службой по аккредитации в реестр экспертных организаций. В реестре аккредитованных лиц в области обеспечения единства измерений Федеральной службой по аккредитации зарегистрировано более 1600 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по проведению испытаний в целях утверждения типа стандартного образца или типа средства измерений, поверке и калибровке средств измерений, метрологической экспертизе, аттестации методик (методов) измерений.