V. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ДО 2035 ГОДА

Развитие приоритетных и перспективных видов туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа предполагается осуществить в два этапа - I этап (2019 - 2024 годы) и II этап (2025 - 2035 годы).

На I этапе предусматривается развитие активного, культурно-познавательного и лечебно-оздоровительного туризма за счет их совместного развития с другими видами туризма.

Ожидаемый синергетический эффект от реализации мероприятий данного этапа обеспечит увеличение числа лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, и общее число ночевок, в результате чего возрастет показатель загрузки в коллективных средствах размещения субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Реализация данного этапа в части развития активного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе будет включать элементы горнолыжного, спортивного и экологического туризма.

Совместное развитие данных видов туризма позволит решить вопрос расширения видов предоставляемых туристских услуг, а также увеличения туристского потока на горнолыжные курорты в низкий сезон.

Для комплексного развития активного туризма необходимо обеспечить:

разработку, создание, обустройство и маркировку пеших, вело-, авто-и мотомаршрутов различных уровней сложности;

организацию пунктов проката туристского оборудования и найма аттестованных инструкторов-проводников;

поддержку проведения спортивных соревнований по экстремальным и активным видам спорта в границах приоритетных туристских территорий.

Развитие активного туризма во взаимосвязи с элементами горнолыжного, спортивного и экологического туризма позволит туристам разнообразить отдых на горнолыжных курортах Северо-Кавказского федерального округа, а также привлечь туристов, предпочитающих смежные с активными и экстремальные виды спорта, обеспечить продвижение экологического туризма на территории курортов Северного Кавказа.

Реализация I этапа в части развития культурно-познавательного туризма в рамках Стратегии будет осуществляться с учетом элементов этнического, гастрономического и событийного туризма, что позволит в большей мере раскрыть потенциал культурного наследия Северо-Кавказского федерального округа: познакомить с национальными традициями и обычаями, региональными гастрономическими товарами и народно-художественными промыслами народов Северного Кавказа.

Кроме того, развитие культурно-познавательного туризма будет усилено элементами событийного туризма, в том числе путем проведения культурных мероприятий с участием региональных творческих коллективов и мастеров народно-художественных промыслов в субъектах Российской Федерации и за рубежом с целью знакомства туристов с культурой и традициями народов Северо-Кавказского федерального округа.

Для развития культурно-познавательного туризма в рамках Стратегии предлагается осуществить:

разработку, создание, обустройство и маркировку познавательных маршрутов на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

строительство этнографических парков вблизи туристских объектов с использованием элементов национальной культуры и народного быта, включая торговые ряды, мастерские и дегустационные залы;

реконструкцию и благоустройство туристских объектов и близлежащей территории, в том числе реставрацию центров исторических городов, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа;

привлечение представителей культурных автономий и национальных коллективов народов Северного Кавказа при проведении мероприятий, посвященных Северо-Кавказскому федеральному округу, в субъектах Российской Федерации и фестивалей культуры и искусства народов России за рубежом.

Реализацию I этапа в части развития лечебно-оздоровительного туризма в рамках Стратегии предполагается осуществить с учетом элементов детского и медицинского туризма.

На сегодняшний день в Российской Федерации существует несколько федеральных детских центров, которые являются базовыми площадками для проведения на морском побережье летней оздоровительной программы для детей и молодежи из регионов Российской Федерации.

В связи с тем, что в настоящее время на территории Российской Федерации отсутствует федеральный детский центр в горной местности, предлагается реализовать на территории Северо-Кавказского федерального округа мероприятия по развитию детского оздоровительного туризма в горной местности.

Развитие лечебно-оздоровительного туризма в комплексе с элементами детского и медицинского туризма позволит:

создать туристский продукт для всей семьи;

предложить комплексное обследование состояния здоровья, специализированное лечение и необходимую реабилитацию;

увеличить туристский поток на лечебно-оздоровительные курорты;

повысить спрос на детский отдых в горной местности;

реализовать проекты по строительству новых объектов лечебно-оздоровительного туризма.

Реализация мероприятий I этапа будет осуществлена путем повышения эффективности эксплуатации уже имеющейся в регионе инфраструктуры, модернизации и строительства отдельных недостающих элементов и постепенного увеличения туристского потока на туристских территориях.

В результате реализации указанных мероприятий будут обеспечены:

увеличение числа лиц, размещенных в коллективных средствах размещения на приоритетных туристских территориях;

рост числа граждан, занятых на предприятиях туристской индустрии;

увеличение числа ночевок в коллективных средствах размещения;

повышение уровня загрузки коллективных средств размещения в низкий сезон.

На II этапе предусматривается обеспечение опережающего развития туристской индустрии Северо-Кавказского федерального округа за счет значительных инфраструктурных преобразований, способных качественно изменить объем туристского потока в 2025 - 2035 годах, включая обеспечивающую и транспортную инфраструктуры, а также международную кооперацию по приоритетным видам туризма и привлечение иностранных инвесторов к реализации инфраструктурных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Основным ожидаемым эффектом от реализации мероприятий II этапа является увеличение доли туристской индустрии в объеме валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

В 2025 - 2035 годах предполагается реализовать следующие ключевые инфраструктурные проекты:

проект по развитию дорожной сети и придорожной инфраструктуры, реализация которого позволит решить вопросы доступности и, как следствие, повышения инвестиционной привлекательности приоритетных туристских территорий. Синхронизация процессов строительства и реконструкции дорог с развитием придорожного сервиса и обеспечивающей инфраструктуры на туристских территориях увеличит рост показателей по:

объему платных услуг, оказанных населению в сфере туризма;

объему инвестиций в основной капитал предприятий туристской индустрии;

проект, предусматривающий строительство и модернизацию пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа, позволит многократно увеличить:

число лиц, размещенных в коллективных средствах размещения (в том числе иностранных граждан);

число ночевок в коллективных средствах размещения;

проект, предусматривающий организацию на территории Северо-Кавказского федерального округа скоростного железнодорожного сообщения, позволит повысить:

число организованных групповых пассажирских перевозок (в том числе детских);

общий объем пассажиропотока Северо-Кавказской железной дороги;

уровень оснащения новым подвижным составом Северо-Кавказской железной дороги;

проект, предусматривающий строительство и обустройство пассажирских морских вокзалов, причальных стенок, марин, других объектов портовой инфраструктуры и подъездных путей в целях обеспечения технической возможности организации морского и круизного туризма на Каспии, позволит:

создать условия для формирования международного рынка круизного туризма по Каспийскому морю;

увеличить объемы пассажирских перевозок через российские порты.

Реализация указанных инфраструктурных проектов позволит вывести субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, на принципиально новый уровень развития туристской индустрии и приведет к значительному повышению основных показателей социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

Реализация мероприятий II этапа потребует активного привлечения инвестиций в создание транспортной и обеспечивающей инфраструктуры.

В результате реализации указанных мероприятий будут обеспечены:

увеличение доли доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, от реализации товаров и оказания услуг в сфере туризма;

рост показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;

многократное увеличение пассажиропотока в Северо-Кавказском федеральном округе;

увеличение объема инвестиций в основной капитал объектов туристской индустрии и рост числа коллективных средств размещения;

значительное увеличение числа граждан, занятых в сфере туризма и транспорта.