Приложение 9. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2025 N 3523-р (ред. от 03.08.2026) <О национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года>

Оптимизация процедуры и сроков рассмотрения документов заявителя и выдачи оферты исполнителем, в том числе в случаях, когда есть техническая возможность подключения (технологического присоединения) и не требуется реализация мероприятий по строительству, реконструкции источника и (или) сетей и объектов на них (тепловых пунктов, насосных станций и т.п.), в том числе путем типизации или упрощения заключения договоров на подключение (технологическое присоединение);

оптимизация (сокращение) сроков рассмотрения ресурсоснабжающей организацией и смежной организацией документов заявителя, перечня выдаваемых ими документов, сроков выдачи оферты, а также сроков представления заявителем недостающих сведений и документов, возврата заявителем подписанного договора;

введение возможности параллельного завершения процедуры подключения (технологического присоединения) - выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) с одновременным заключением договора ресурсоснабжения

упрощение и ускорение получения договора подключения (технологического присоединения) к коммунальной инфраструктуре для бизнеса;

более быстрые ввод новых объектов в эксплуатацию и запуск нового бизнеса

акт Правительства Российской Федерации

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России

Внесение изменений в порядок осуществления расчета резервов мощности источников и пропускной способности сетей централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на основании размера фактической нагрузки потребителей за предыдущие периоды потребления без учета договорных нагрузок.

Введение механизмов, направленных на стимулирование потребителей коммунальных ресурсов к уточнению и пересмотру подключенных договорных нагрузок

снижение стоимости подключения (технологического присоединения) к коммунальной инфраструктуре для бизнеса, а также исключение строительства избыточных мощностей;

более быстрый ввод новых объектов в эксплуатацию и запуск нового бизнеса

акт Правительства Российской Федерации

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России

Установление по аналогии со сферами газоснабжения и электроснабжения для случаев подключения (технологического присоединения) к централизованным системам теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке:

возможности заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) с указанием предварительного размера индивидуальной платы, определяемого исполнителем исходя из предварительных технических параметров объектов подключения (технологического присоединения) и технических условий и рассчитанного по укрупненным сметным нормативам (нормативам цены строительства) и (или) сметным нормативам, с последующей корректировкой по соглашению сторон предусмотренной договором платы на основании решения органа тарифного регулирования об утверждении размера индивидуальной платы, принятого в соответствии с утвержденной проектной документацией;

права организации теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения на одностороннее внесудебное расторжение договора в случае отказа заявителя от изменения предусмотренного договором предварительного размера индивидуальной платы и обязанности заявителя по компенсации обоснованных и подтвержденных расходов исполнителя, связанных с разработкой и проведением экспертизы проектной документации (при недостаточности внесенных заявителем платежей)

установление экономически обоснованного размера платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с проектной документацией (в том числе ее снижение по сравнению с предварительным размером платы)

акт Правительства Российской Федерации

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России

Рассмотрение возможности включения в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется получение разрешения на строительство таких объектов, как центральный тепловой пункт, водопроводная насосная станция, канализационная насосная станция

упрощение и ускорение подключения (технологического присоединения) к коммунальной инфраструктуре для бизнеса;

более быстрые ввод новых объектов в эксплуатацию и запуск нового бизнеса;

повышение инвестиционной привлекательности сфер теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

доклад в Правительство Российской Федерации

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России

акт Правительства Российской Федерации (при необходимости)

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России

Определение условий и порядка актуализации (пересмотра) укрупненных сметных нормативов (нормативов цены строительства) и иных механизмов в целях обеспечения соответствия указанных нормативов обоснованной фактической рыночной стоимости инвестиционных мероприятий, в том числе мероприятий, реализуемых в процессе подключения (технологического присоединения)

финансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства в необходимом для модернизации коммунальной инфраструктуры объеме;

повышение качества и надежности теплоснабжения, водоснабжения;

сокращение накопленного износа основных средств, снижение потерь в сетях;

повышение инвестиционной привлекательности сфер теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

ведомственный акт

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России

Утверждение методологии индексации платежей, вносимых после 18-го месяца и далее по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения (индексация платы за подключение при длительных сроках по договорам на подключение (технологическое присоединение) по аналогии с электроснабжением, теплоснабжением)

установление механизма определения справедливой стоимости подключения (технологического присоединения) с учетом изменения экономической ситуации

доклад в Правительство Российской Федерации

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России

акт Правительства Российской Федерации (при необходимости)

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России

Компенсация (с учетом оценки тарифных последствий) обоснованных фактически понесенных расходов регулируемых организаций по налогу на прибыль по подключению (технологическому присоединению) в связи с ростом ставки налога на прибыль в 2025 году (с 1 января 2025 г. с 20 процентов до 25 процентов) при расчете платы за подключение (технологическое присоединение) на последующие периоды регулирования

установление механизма определения справедливой стоимости подключения (технологического присоединения) с учетом изменения законодательства и экономической ситуации

акт Правительства Российской Федерации

Минстрой России,

ФАС России,

Минэнерго России

Переход к разработке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по принципу "от потребности, а не от возможности" с оценкой технического и технологического состояния коммунальной инфраструктуры, а также с ранжированием мероприятий для целей модернизации по их технологической и экономической эффективности

принятие обоснованных решений о выборе приоритетных объектов для инвестирования и выделении бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования

акт Правительства Российской Федерации

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России

Рассмотрение возможности разработки мастер-планов развития территорий с задачей синхронизации мероприятий по коммунальной инфраструктуре

синхронизация мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры как между отраслями (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение), так и с другими отраслями (транспорт, жилищное строительство, экология);

долгосрочное планирование с учетом приоритетов развития городов;

повышение прозрачности и обоснованности решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства

доклад в Правительство Российской Федерации

Минстрой России,

Минэнерго России,

Минэкономразвития России

при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ"

федеральный закон (при необходимости)

Минстрой России,

Минэнерго России,

Минэкономразвития России

при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ"

Рассмотрение возможности передачи полномочий по утверждению и актуализации схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на уровень субъектов Российской Федерации с обязательностью их утверждения и актуализации в электронном виде

принятие обоснованных решений о выборе приоритетных объектов для инвестирования и выделении бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования

федеральный закон

Минстрой России,

Минэнерго России,

Минцифры России

Совершенствование подходов дифференцированного установления тарифов на коммунальные ресурсы

повышение надежности инженерной инфраструктуры за счет повышения инвестиционной привлекательности вложений в коммунальную инфраструктуру

доклад в Правительство Российской Федерации

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России,

Минэкономразвития России

Введение инвестиционной надбавки в тарифе на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, обеспечение целевого использования указанной надбавки

появление дополнительных источников финансирования, требуемых для прекращения наращивания износа коммунальной инфраструктуры

доклад в Правительство Российской Федерации

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России,

Минэкономразвития России

Стимулирование перехода на расчеты за произведенные, переданные и поставленные коммунальные ресурсы на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - установление стимулирующих мер к их установке

снижение потерь в сетях водоснабжения и теплоснабжения, появление дополнительных источников для инвестиций в коммунальную инфраструктуру

федеральный закон (при необходимости),

акт Правительства Российской Федерации (при необходимости)

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России,

Минэкономразвития России

Выработка правил проведения сравнительного анализа жизненного цикла объектов коммунальной инфраструктуры при различных технологических решениях при проектировании и включение в нормативные правовые акты, регулирующие разработку проектной документации, положений о необходимости проведения обоснования выбора технологического решения по строительству (модернизации) объектов коммунальной инфраструктуры с учетом жизненного цикла объекта, включающего:

этап 1 - объекты коммунальной инфраструктуры, строящиеся с участием средств федерального бюджета;

этап 2 (по итогам признания этапа 1 эффективным) - проработка вопроса распространения сравнительного анализа жизненного цикла на объекты коммунальной инфраструктуры, проходящие в обязательном порядке государственную экспертизу

повышение срока службы объектов коммунальной инфраструктуры и сокращение повторных расходов на обновление тех же объектов;

снижение стоимости содержания и эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры

доклад в Правительство Российской Федерации

Минстрой России,

федеральное автономное учреждение "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве"

акт Правительства Российской Федерации (при необходимости)

Минстрой России,

федеральное автономное учреждение "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве"

Выработка мер по обеспечению надлежащей эксплуатации и беспрепятственного доступа к сетям и иным объектам централизованных систем, принадлежащих физическим лицам

обеспечение надлежащей эксплуатации объектов централизованных систем и принятие мер по обеспечению их безопасности, направленных на их защиту, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций

доклад в Правительство Российской Федерации

Минстрой России,

ФАС России

федеральный закон (при необходимости)

Минстрой России,

ФАС России

Формирование и внедрение в законодательство Российской Федерации критериев комплексного подхода к выбору технических решений для проектов модернизации коммунальной инфраструктуры с учетом мероприятий, включенных в комплексные планы модернизации систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционные и производственные программы ресурсоснабжающих организаций и планы комплексного развития территорий с учетом синхронизации инвестиционных мероприятий в смежных сферах - электроснабжении, газоснабжении, водоснабжении, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве (капитальный ремонт)

повышение эффективности реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры за счет оптимизации общестроительных работ, диаметров сетей, мощности площадных объектов, внедрения унифицированных решений и материалов;

повышение темпов замены (протяженности) модернизируемых сетей;

повышение доли внебюджетного (инвестиционного) финансирования;

улучшение инвестиционного климата отрасли и экономики конкретных ресурсоснабжающих организаций

доклад в Правительство Российской Федерации

Минстрой России,

Минэнерго России,

Минэкономразвития России

при участии публично-правовой компании "Фонд развития территорий"

акт Правительства Российской Федерации (при необходимости)

Минстрой России,

Минэнерго России,

Минэкономразвития России

при участии публично-правовой компании "Фонд развития территорий"

Снижение нагрузки на потребителей коммунальных услуг при получении государственной поддержки за счет оптимизации порядка получения гражданами субсидий на оплату коммунальных услуг, в том числе с внедрением государственных цифровых сервисов

поддержка социально незащищенных категорий граждан в части оплаты коммунальных услуг в удобном цифровом формате без необходимости очного присутствия, сокращение издержек государственного аппарата (органов социальной защиты), в том числе на обработку, анализ и оформление заявлений на получение субсидий

доклад в Правительство Российской Федерации

Минстрой России,

Минтруд России,

Минцифры России,

Минфин России,

Минэкономразвития России

федеральный закон (при необходимости)

акт Правительства Российской Федерации (при необходимости)

Минтруд России,

Минцифры России,

Минфин России,

Минстрой России,

Минэкономразвития России,

ФНС России

Упрощение порядка получения потребителями перерасчета (в виде снижения платы за коммунальные ресурсы) в случае предоставления коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе с использованием беззаявительного порядка на основании показаний приборов учета, позволяющих измерять нарушение указанных параметров

повышение уровня лояльности потребителей коммунальной инфраструктуры

доклад в Правительство Российской Федерации

акт Правительства Российской Федерации (при необходимости)

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России,

Минэкономразвития России

Обеспечение возможности заключения электронных договоров ресурсоснабжения (предоставления коммунальных услуг) с использованием государственных информационных систем, личных кабинетов на сайтах поставщиков услуг с соблюдением требований к информационной безопасности, а также направление уведомлений и иной юридически значимой информации

ускорение получения доступа потребителей к коммунальной инфраструктуре за счет цифровизации сервисов

федеральный закон

Минстрой России,

Минэнерго России,

Минцифры России

акт Правительства Российской Федерации (при необходимости)

Минстрой России,

Минэнерго России,

Минцифры России

Обеспечение поэтапного достижения соблюдения обязательных требований концессионерами, осуществляющими деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием переданных им государственных или муниципальных объектов инфраструктуры, не соответствующих таким требованиям, с учетом сроков выполнения мероприятий, обеспечивающих соблюдение таких требований и предусмотренных концессионными соглашениями, и утвержденных органами публичной власти схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения;

установление предельного срока, в течение которого концессионер, заключивший концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обязан обеспечить оформление и переоформление разрешительных документов для осуществления деятельности с использованием переданных ему государственных или муниципальных объектов инфраструктуры

увеличение инвестиционной привлекательности концессионных соглашений и экономической эффективности за счет того, что переходный период предоставит компаниям возможность эффективно освоить новые активы и выстроить надежные бизнес-процессы;

рост уровня комфорта и доступности коммунальных услуг - в результате уменьшения давления административных проверок компании смогут быстрее модернизировать оборудование и повышать качество предоставляемых услуг, что в конечном итоге отразится на улучшении условий жизни граждан

федеральный закон

Минэкономразвития России,

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России

Оптимизация требований к холодному водоснабжению в рамках актуализации и разработки новых редакций санитарных правил и норм "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в том числе с учетом предложений организаций, осуществляющих водоснабжение

сокращение накопленного износа основных средств за счет высвобождения дополнительных средств на строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения и водоотведения в результате исключения или смягчения избыточных требований к качеству воды

доклад в Правительство Российской Федерации

Роспотребнадзор,

Росприроднадзор,

Минприроды России,

Минстрой России,

Минэнерго России

при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

Оптимизация требований к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, с учетом предложений организаций, осуществляющих водоотведение

сокращение накопленного износа основных средств за счет высвобождения дополнительных средств на строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения и водоотведения в результате исключения или смягчения избыточных требований к составу и свойствам сточных вод

доклад в Правительство Российской Федерации

автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов",

Минстрой России,

Минприроды России,

Минэнерго России,

Росприроднадзор