IV. КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РУССКИЙ ЯЗЫК" НА 2016 - 2020 ГОДЫ

Анализ выполнения Программы на 2011 - 2015 годы показывает, что задачи укрепления позиций русского языка в Российской Федерации и за рубежом удалось решить не в полной мере.

Спецификой реализации Программы является то, что мероприятия проводятся на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном.

Расходные обязательства в сфере поддержки русского языка по состоянию на 1 июля 2014 г. включают в себя:

расходные обязательства Российской Федерации в размере 2372,371 млн. рублей, в том числе:

расходные обязательства в отношении Программы на 2011 - 2015 годы - 397,371 млн. рублей;

расходные обязательства в отношении образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, - 1250 млн. рублей;

расходные обязательства в отношении фонда "Русский мир" - 725 млн. рублей, из них в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы и прочие мероприятия в области образования государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы - 475 млн. рублей;

расходные обязательства субъектов Российской Федерации в размере 63 млн. рублей, в том числе расходные обязательства муниципальных образований в размере 18 млн. рублей.

В случае отказа от применения программно-целевого метода для реализации каждого мероприятия потребуются отдельные решения Правительства Российской Федерации либо обособление в рамках текущей деятельности, что лишает эти мероприятия единства.

Реализация Программы без использования программно-целевого метода может привести к следующим негативным последствиям:

отсутствие системности в решении стоящих перед государством задач в области поддержки и развития русского языка;

разобщенность усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере укрепления и продвижения русского языка;

неэффективное использование бюджетных средств;

незначительное привлечение средств внебюджетных источников;

замедление процесса совершенствования условий для функционирования русского языка в Российской Федерации как государственного языка и как языка межнационального общения;

угроза разрушения единого информационного, образовательного, социально-культурного и экономического пространства Российской Федерации;

снижение уровня подготовки и повышения квалификации преподавателей русского языка;

снижение качества знаний российских школьников по русскому языку, падение уровня языковой культуры российской молодежи;

неинтенсивное развитие российской системы открытого образования на русском языке и обучения русскому языку с использованием дистанционных технологий;

снижение уровня поддержки, оказываемой русским школам за рубежом, другим зарубежным структурам, ориентированным на сохранение русского языка;

сокращение численности лиц, заинтересованных в изучении русского языка и получении образования на русском языке;

ослабление позиций русского языка в мире, а также исторических и культурных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;

снижение интенсивности интеграционных процессов между Россией и государствами - участниками СНГ;

снижение эффективности использования потенциала русского языка при позиционировании Российской Федерации в международной политической, экономической, культурной, образовательной и духовной сферах, снижение престижа России в мировом сообществе.