VII. КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЮГ РОССИИ (2014 - 2020 ГОДЫ)"

Формирование системы целей, задач, целевых показателей и индикаторов Программы (оптимистичный вариант) осуществляется с учетом вектора развития российской экономики по инновационному пути в соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р.

Реализация государственной политики по оптимистичному варианту позволит устранить диспропорции в региональном развитии.

Целями Программы, реализуемой по оптимистичному варианту, являются повышение качества жизни и благосостояния граждан, формирование условий для развития реального сектора экономики.

Программа направлена на обеспечение прозрачности (открытости) и эффективности распределения и использования финансовых ресурсов государственной программы.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

задача 1 - повышение инвестиционного потенциала Северо-Кавказского федерального округа и обеспечение условий для создания новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики;

задача 2 - строительство коммунальной и инженерной инфраструктуры, в том числе для инвестиционных и производственных площадок;

задача 3 - создание инженерной и транспортной инфраструктуры к объектам туристско-рекреационных особых экономических зон на территории Северо-Кавказского федерального округа и региона-агломерации Кавказские Минеральные Воды;

задача 4 - обеспечение условий для преодоления межнациональной и межконфессиональной напряженности;

задача 5 - строительство инженерных систем для обеспечения развития сельских территорий;

задача 6 - повышение качества энерго- и ресурсоснабжения муниципальных образований, строительство и реконструкция объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;

задача 7 - модернизация существующего и создание дополнительного коечного фонда, ученических мест и мест в детских дошкольных учреждениях.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы (оптимистичный вариант) представлены в приложении N 1.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (оптимистичный вариант), представлены в приложении N 2.

Сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в приложении N 3.

Все представленные целевые индикаторы и показатели Программы соответствуют ее целям и задачам, корреспондируются с целевыми индикаторами и показателями государственной программы, являются достоверными и доступными для определения.

При этом также учитываются:

возможность оценки целевых индикаторов и показателей Программы на основании данных Федеральной службы государственной статистики;

соответствие целевых индикаторов и показателей Программы индикаторам и показателям государственной программы;

возможность регулярной оценки значений и динамики изменения целевых индикаторов и показателей Программы;

возможность дополнительной оценки достоверности значений целевых индикаторов и показателей Программы за счет данных, предоставляемых субъектами Российской Федерации;

сохранение преемственности целевых индикаторов и показателей Программы по отношению к индикаторам и показателям федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2013 годы)";

обеспечение эффективной оценки результатов мероприятий и проектов Программы.

Система целевых индикаторов и показателей, а также система основных мероприятий Программы могут быть уточнены в рамках разработки и реализации Программы.

Главной стратегической целью Программы, реализуемой по базовому варианту, является повышение качества жизни и благосостояния населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Поставленная цель может быть достигнута через решение следующих задач:

задача 1 - снижение уровня безработицы;

задача 2 - сокращение количества обучающихся в третью смену в общеобразовательных учебных учреждениях;

задача 3 - повышение качества и доступности для населения медицинской помощи;

задача 4 - создание инновационного медицинского кластера на территории региона Кавказских Минеральных Вод;

задача 5 - стимулирование инвестиционного спроса;

задача 6 - снижение уровня дотационности бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы (базовый вариант) представлены в приложении N 4.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (базовый вариант), представлены в приложении N 5.

Такой вариант постановки задач социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа в значительной степени удовлетворит ожидания населения округа. Форсированное развитие социальной сферы позволит обеспечить комфортные условия для всех населяющих округ народов.

Однако уже в среднесрочной перспективе базовый вариант решения проблемы неизбежно приведет к стагнации и постепенно наращивающемуся отставанию округа от потребностей инновационного пути развития экономики Российской Федерации. Не будет обеспечен рост налогооблагаемой базы субъектов Российской Федерации, что в перспективе приведет к отставанию округа по основным экономическим показателям от других федеральных округов. В свою очередь, рост социальных обязательств создаст дополнительную нагрузку на бюджеты всех уровней.