XII. КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЮГ РОССИИ (2014 - 2020 ГОДЫ)"

Для обеспечения эффективного развития экономики и социальной сферы Северо-Кавказского федерального округа могут быть использованы 2 варианта определения направлений, установления сроков и этапов реализации Программы.

Первый (оптимистичный) вариант формирования мероприятий Программы основывается на необходимости обеспечения завершения реализации мероприятий федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2013 годы)", с одной стороны, и реализации новых подходов и задач, сформированных и поставленных государственной программой, а также стратегиями социально-экономического развития регионов Северо-Кавказского федерального округа, с другой.

Программу планируется реализовать в 2 этапа:

на I этапе (2014 - 2016 годы) в рамках Программы будут продолжены мероприятия по вводу в действие объектов капитального строительства, строительство которых осуществлялось в рамках реализации предыдущих федеральных целевых программ, планируется реализовать мероприятия по снятию инфраструктурных и институциональных ограничений развития экономики и социальной сферы, привлечения в регионы Северного Кавказа частных инвестиций, строительства объектов внешней инфраструктуры туристического кластера, развития региона Кавказских Минеральных Вод;

на II этапе (2017 - 2020 годы) планируется сократить отставание субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в обеспеченности населения объектами образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, обеспечить привлечение инвестиций в модернизацию существующих производств и создание новых центров экономического роста.

Направления реализации Программы по оптимистичному варианту определены исходя из приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, результатов реализации федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2013 годы)".

Мероприятия Программы носят межотраслевой характер, охватывают весь комплекс проблем и предусматривают как реконструкцию объектов капитального строительства с обновлением основных фондов, так и строительство новых, обеспечивают достижение целей и решение задач Программы и сгруппированы следующим образом:

мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры сельских территорий (задачи 1, 3 и 6);

мероприятия по реализации специальных программ и проектов развития экономики и социальной сферы (задачи 1, 4 и 5). К указанной группе относятся мероприятия, направленные на снятие инфраструктурных ограничений развития экономики на принципах частно-государственного партнерства, в том числе мероприятия по строительству инфраструктуры промышленных площадок, в границах которых планируется реализация проектов, получивших гарантийную поддержку Российской Федерации;

мероприятия по развитию систем жизнеобеспечения населения в отдельных районах и муниципальных образованиях (задача 7);

мероприятия по развитию туристско-рекреационных преимуществ Северо-Кавказского федерального округа (задачи 1, 2, и 3);

мероприятия по развитию региона-агломерации Кавказские Минеральные Воды (задачи 1, 2 и 3);

мероприятия по реконструкции и строительству объектов (учреждений) здравоохранения, социальной защиты и обслуживания населения (задача 8);

мероприятия по реконструкции и строительству объектов (учреждений) общего, дошкольного и профессионального образования (задача 8).

При реализации мероприятий Программы будет сформирован согласованный с государственными заказчиками и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, детализированный план действий и установлены контрольные события, позволяющие оценить эффективность принимаемых мер на всех уровнях для достижения целей и задач государственной программы.

Второй вариант (базовый) реализуется в 2 этапа.

На I этапе с горизонтом планирования 3 года (до 2016 года) приоритетом будут являться проекты и мероприятия, которые направлены на завершение мероприятий федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2013 годы)".

В 2014 - 2015 годах планируется реализовать приоритетные проекты в области здравоохранения и образования.

На II этапе (2017 - 2020 годы) прогнозируется сохранение инертной динамики развития основных отраслей экономики.

Мероприятия оптимистичного и базового вариантов корреспондируются друг с другом, за исключением мероприятия по развитию туристско-рекреационных преимуществ Северо-Кавказского федерального округа, в рамках которого по базовому варианту обеспечивается снятие инфраструктурных ограничений развития приоритетных отраслей экономики, что формирует серьезные стимулы к развитию в конкурентных условиях.