9. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2035 ГОДА

По состоянию на 1 января 2020 г. территория Сахалинской области составляет 87,1 тыс. кв. километров (0,5 процента площади Российской Федерации), население - 488,3 тыс. человек (0,33 процента населения Российской Федерации).

Конкурентные преимущества Сахалинской области:

выгодное географическое положение на пересечении морских и воздушных внутренних и международных путей, непосредственная близость к крупнейшим рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона;

наличие богатых природных запасов нефти, газа, газового конденсата, угля, торфа, строительного сырья, минеральных и термальных вод;

наличие крупных, уникального видового состава биологических ресурсов, нерестилищ тихоокеанских лососей, условий для создания рыбоводных хозяйств, близость основных районов рыбного промысла к основным портам базирования флота, рыбообрабатывающим центрам;

благоприятное сочетание ценных природных, бальнеологических (лечебные грязи, минеральные и термальные воды) и спортивно-оздоровительных факторов, создающее потенциальные возможности для развития инфраструктуры для отдыха и привлечения туристов;

наличие всех элементов транспортно-производственной инфраструктуры (воздушный, железнодорожный, морской (включая паромную переправу), автомобильный, трубопроводный транспорт);

наличие морских портов круглогодичного действия в гг. Холмске, Корсакове и Невельске, резервов для портостроения на других участках побережья острова Сахалин и Курильских островов.

Основными факторами, сдерживающими экономическое развитие Сахалинской области, являются:

инфраструктурная несвязанность острова Сахалин с материковой частью Российской Федерации;

неблагоприятные инженерно-строительные условия большей части территории региона, в том числе в связи с высокой стоимостью доставки строительных материалов;

наличие изолированно работающих энергосистем и энергорайонов, затратность и неэффективность структуры энергоисточников.

Социально-экономическая ситуация в Сахалинской области в 2013 - 2019 годах характеризовалась следующими показателями:

валовый региональный продукт (2013 - 2018 годы) увеличился на 6 процентов;

объем инвестиций в основной капитал снизился на 25,9 процента;

миграционная убыль населения составила 5,9 тыс. человек.

Следующие показатели развития социальной сферы и транспортной доступности не могут обеспечить повышение качества жизни в Сахалинской области до уровня выше среднероссийского:

низкий уровень доступности качественной первичной медико-санитарной помощи - 41 фельдшерско-акушерский пункт и врачебная амбулатория расположены в приспособленных помещениях;

высокий уровень износа медицинского оборудования - 64 процента;

высокая доля общеобразовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, - 34,6 процента;

площадь жилищного фонда, непригодного для проживания, - 262,2 тыс. кв. метров;

высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры - 40 процентов.

В рамках реализации Программы ускорения социально-экономического развития Сахалинской области будет осуществляться за счет следующих мер:

в области развития экономики:

строительство водно-оздоровительного комплекса на базе гостиничного комплекса "Мега Палас Отель" (2023 год), гостиничного комплекса на территории опережающего развития "Горный воздух" (2023 год);

строительство рыбоперерабатывающего комплекса "Островной" в с. Малокурильское на острове Шикотан (2024 год), гостиничного комплекса международного уровня в г. Южно-Сахалинске (2022 год), комплекса по организации выпуска высококачественной рыбной продукции на о. Шикотан (2022 год);

создание современного высокопроизводительного магистрального конвейерного комплекса для транспортировки угля в порту Шахтерск (2023 год), вскрышные работы, транспортировка угля в Углегорском районе (2024 год);

строительство яхтенного порта "Флагман" в г. Корсакове (2022 год);

строительство индустриального промышленного парка в г. Южно-Сахалинске;

строительство завода по производству водорода мощностью более 30 тыс. тонн (2026 год), создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Сахалинской области (2026 год), модернизация Корсаковского порта (создание логистического узла в порту Корсаков) (2028 год), создание завода по производству цемента мощностью 700 тыс. тонн (2026 год), туристический кластер "Архипелаг Онекотан" (Северные Курилы) (2025 год), создание многофункционального грузового района морского порта Поронайск (2027 год), агропромышленный парк (2024 год), рыбоперерабатывающий комплекс на острове Кунашир (2025 год), создание малотоннажного завода по производству сжиженного природного газа (2023 год), создание марикультурного хаба "Южный Сахалин" (2025 год);

развитие спортивно-туристского комплекса "Горных воздух", в том числе строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная", западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим-арены;

в области развития инфраструктуры:

до 2024 года включительно:

поддержка за счет средств федерального и регионального бюджетов создания объектов инфраструктуры территории опережающего развития;

приведение в нормативное состояние, соответствующее нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, улично-дорожной сети в 5 населенных пунктах (гг. Холмск, Поронайск, Долинск, Корсаков, Оха), 166 километров улично-дорожной сети в г. Южно-Сахалинске, 854 километров региональных дорог;

передача в федеральную собственность автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Оха;

реализация мероприятий по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения, финансирование которых предусмотрено соответствующими национальными (федеральными) проектами и государственными программами Российской Федерации;

реконструкция автомобильной дороги Арсеньтьевка - Ильинское;

реконструкция автомобильной дороги Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск;

строительство (реконструкция) 3 автодорожных путепроводов в местах пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями;

строительство сети распределительных газопроводов (967 километров) в населенных пунктах в рамках реализации программы газификации Сахалинской области;

завершение в 2020 году перешивки железнодорожной колеи на 1520 мм и модернизация железнодорожной инфраструктуры острова Сахалин в соответствии с Долгосрочной программой развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" до 2025 года;

реализация программы обеспечения устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области (ПОУРЭК);

начиная с 2025 года:

приведение в нормативное состояние 40 километров автомобильных дорог местного значения;

обеспечение транспортной доступности 11 населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона;

реконструкция объектов в 4 аэропортовых комплексах, в том числе взлетно-посадочных полос (Ясный (Итуруп), аэропорт о. Парамушир, аэропорт о. Шикотан, искусственная взлетно-посадочная полоса (ИВПП-2) аэропорта Южно-Сахалинск;

в области социального развития:

до 2024 года включительно:

строительство (реконструкция), приобретение 26 объектов недвижимого имущества, некапитальных строений для размещения медицинских организаций, получивших лицензию на осуществление медицинской деятельности, из них 6 в рамках планов социального развития центров экономического роста;

строительство (реконструкция) одной вертолетной (посадочной) площадки;

проведение капитального ремонта 21 объекта недвижимого имущества, в том числе 1 за счет средств открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

приобретение 4 единиц современного медицинского оборудования;

оснащение медицинских организаций 4 передвижными медицинскими комплексами;

обеспечение закупки авиационных работ в объеме 1450 единиц в целях оказания медицинской помощи;

создание 330 дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в дошкольных образовательных организациях;

поддержка научной деятельности молодых исследователей в образовательных организациях высшего образования и научных организациях;

создание 49 центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах;

обновление материально-технической базы в 2 организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам;

создание 8010 новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в том числе в сельской местности и малых городах, из них 3820 новых мест в рамках планов социального развития центров экономического роста;

обеспечение 143 общеобразовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды;

создание 2 центров цифрового образования детей "IT-куб";

реализация лучшей практики в сфере добровольчества (волонтерства), отобранной по итогам Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел";

создание центра выявления и поддержки одаренных детей;

модернизация инфраструктуры Сахалинского подразделения Дальневосточного учебного центра профессиональных квалификаций в составе Дальневосточной железной дороги в г. Южно-Сахалинске за счет средств открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

создание (обновление) материально-технической базы в 16 образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования;

создание центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников;

создание 945 новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей;

капитальный ремонт 28 общеобразовательных организаций;

обновление материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в 5 образовательных организациях;

создание центра опережающей профессиональной подготовки;

создание на базе общеобразовательных организаций 4 детских технопарков "Кванториум";

оснащение 64 образовательных организаций компьютерным, мультимедийным, презентационным оборудованием и программным обеспечением в рамках эксперимента по модернизации начального общего, основного общего и среднего общего образования;

создание центра выявления и поддержки одаренных детей;

создание кампуса "СахалинTech" на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сахалинский государственный университет", г. Южно-Сахалинск;

строительство (реконструкция), капитальный ремонт 14 учреждений культуры и образовательных учреждений в сфере культуры, в том числе 1 такого учреждения за счет средств открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

создание 5 виртуальных концертных залов и модельных библиотек;

оснащение оборудованием учреждений культуры;

предоставление субсидий на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

предоставление субсидий на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы театров малых городов и детских театров в количестве 7 единиц;

организация 8 гастролей (выставок) региональных творческих коллективов на территории Дальнего Востока;

организация 3 международных (всероссийских, региональных) фестивалей и творческих проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока;

организация культурно-просветительских программ на территории Дальнего Востока для школьников региона, проживающих в удаленных населенных пунктах Дальнего Востока;

приобретение отечественного спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние и создания малых спортивных форм на базе центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" в количестве 2 единиц;

строительство (реконструкция) 12 спортивных сооружений, в том числе 5 в рамках планов социального развития центров экономического роста;

увеличение годового объема жилищного строительства до 399 тыс. кв. метров;

расселение аварийного жилищного фонда, составляющего 326,13 тыс. кв. метров;

начиная с 2025 года:

строительство (реконструкция) 26 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, расположенных в приспособленных помещениях;

капитальный ремонт 18 медицинских организаций;

приобретение для учреждений здравоохранения 691 единицы современного медицинского оборудования и 13 цифровых флюорографов;

обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи в количестве 89 единиц техники;

капитальный ремонт 6 профессиональных образовательных организаций;

оснащение современным оборудованием 5 профессиональных образовательных организаций;

строительство (реконструкция), капитальный ремонт учреждений культуры и образовательных учреждений в сфере культуры;

организация культурно-просветительских программ на территории Дальнего Востока для школьников региона, проживающих в удаленных населенных пунктах Дальнего Востока;

строительство (реконструкция) 26 спортивных сооружений, в том числе одного такого сооружения за счет средств открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

осуществление единовременных компенсационных выплат работникам физической культуры и спорта, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек;

субсидирование участия региональных спортивных сборных команд в 60 межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях;

строительство объектов инфраструктуры для 5 новых населенных пунктов на "дальневосточных гектарах";

строительство 2 9-квартирных жилых домов за счет средств открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

реализация 7 мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту объектов социальной сферы в рамках взаимодействия с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".