ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 декабря 2010 г. N 2205-р
1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года.
2. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения утвержденной настоящим распоряжением Стратегии при принятии в пределах своей компетенции мер по развитию морской деятельности Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 8 декабря 2010 г. N 2205-р
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДО 2030 ГОДА
I. Общие положения
В Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года (далее - Стратегия) определяются стратегические цели, задачи и перспективные пути развития основных видов морской деятельности.
Стратегия направлена на обеспечение интересов Российской Федерации в Мировом океане, предусмотренных в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Морская доктрина), повышение эффективности основных видов морской деятельности, поддержание сбалансированности специализированного флота, а также на развитие морской деятельности в целом.
Стратегия сформирована с учетом определенных Морской доктриной критериев эффективности национальной морской политики - степени реализации краткосрочных и долгосрочных задач национальной морской политики, степени реализации торговым, рыбопромысловым, научно-исследовательским флотом и другим специализированным флотом суверенных прав Российской Федерации в ее исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, свобод открытого моря в районах Мирового океана, способности военной составляющей морского потенциала России во взаимодействии с видами Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками и воинскими формированиями обеспечить защиту интересов и безопасность Российской Федерации.
Для реализации Стратегии необходимо сконцентрировать внимание, организационные усилия и средства органов государственной власти, органов местного самоуправления, деловых кругов, научного сообщества и общественных организаций на главных проблемах развития морской деятельности. Поэтапное разрешение этих проблем должно способствовать повышению уровня национальной безопасности государства, позитивным изменениям социально-экономической ситуации в стране, сохранению российских морских традиций и морского наследия, а также возрастанию эффективности функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, системы государственной безопасности, транспортной системы, продовольственного, топливно-энергетического и сырьевого комплексов с учетом их влияния друг на друга и на морскую среду.
Основные проблемы развития морской деятельности и риски определены на основе анализа современного состояния и характера ее развития, основных мировых тенденций, а также прогнозной оценки возможного развития морской деятельности.
Исходя из основных проблем развития морской деятельности и рисков применительно к функциональным и региональным направлениям национальной морской политики определены стратегические цели, задачи и целевые показатели развития морской деятельности Российской Федерации согласно приложению N 1, которые представляют собой краткое описание конечных результатов, отражающих степень реализации федеральными органами исполнительной власти стратегических задач.
Прогнозные значения целевых показателей I этапа (2010 - 2012 годы) развития морской деятельности Российской Федерации определены согласно приложению N 2. Прогнозные значения целевых показателей II этапа (2013 - 2020 годы) развития морской деятельности Российской Федерации определены согласно приложению N 3. На дальнейшую перспективу для III этапа (2020 - 2030 годы) определены наиболее перспективные пути развития основных видов морской деятельности Российской Федерации согласно приложению N 4.
Достижение стратегических целей будет обеспечиваться федеральными органами исполнительной власти. При этом федеральные органы исполнительной власти будут исходить из целевых ориентиров, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также руководствоваться федеральными целевыми и другими программами, стратегиями развития, концепциями, проектами и планами, реализуемыми в сферах их ведения и деятельности.
Реализация Стратегии будет осуществляться в рамках государственных программ, включающих в себя федеральные целевые программы и подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти.
Основную часть проектов, связанных с развитием морской деятельности, предполагается осуществлять посредством реализации таких федеральных целевых программ, как "Мировой океан", "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" (подпрограммы "Морской транспорт" и "Развитие экспорта транспортных услуг"), "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы, "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2014 годах", "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах", "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2011 годы)", а также других федеральных целевых программ, имеющих отношение к морской деятельности.
При реализации Стратегии предполагается последовательное выполнение проектов, осуществляемых на функциональных и региональных направлениях морской политики, их согласование с целевыми показателями, предусмотренными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, другими документами, определяющими перспективы социально-экономического развития страны, а также координация действий органов государственной власти, участвующих в реализации Стратегии.
II. Основные проблемы развития морской деятельности
Стратегия в первую очередь направлена на достижение целей национальной морской политики, непосредственно связанных с социально-экономическим развитием Российской Федерации, обеспечением ее государственного суверенитета в территориальном море и внутренних водах, реализацией юрисдикции и защитой суверенных прав на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, обеспечением безопасности морской деятельности, включая экономическую безопасность, использованием Российской Федерацией свобод открытого моря.
В Стратегии выделяются следующие основные проблемы и риски:
недостаточное участие морских судов, зарегистрированных под Государственным флагом Российской Федерации, в обслуживании российской грузовой базы, что снижает эффективность транспортной системы страны в целом и ставит Российскую Федерацию в зависимость от иностранных государств, обладающих конкурентоспособным морским транспортом;
малая доля судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, в мировом торговом флоте, слабое участие российского торгового флота в глобальных международных перевозках (между портами иностранных государств);
значительное отставание от принятых норм уровня удовлетворения физиологических потребностей жителей Российской Федерации в протеине морского происхождения, отрицательно влияющее на качество и продолжительность жизни населения;
высокий уровень экономических потерь от незаконной эксплуатации и реализации в иностранных портах водных биологических ресурсов, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации;
тенденция к истощению месторождений углеводородов на территории Российской Федерации, определяющая необходимость включения в хозяйственный оборот запасов континентального шельфа Российской Федерации. Дефицит энергомощностей, недостаточность научно-технической базы разработки новых методов и средств для поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, сдерживающие освоение месторождений полезных ископаемых и развитие береговой инфраструктуры, включая морские и речные порты;
длительная стагнация производства, повлекшая за собой потерю большинства секторов внутреннего и внешнего рынков российского судостроения;
недостаточный уровень военной защищенности национальных интересов, связанных с реализацией суверенитета, суверенных и иных прав Российской Федерации в Мировом океане, а также безопасности морехозяйственной и других видов деятельности, военной безопасности страны с океанских и морских направлений;
отставание развития транспортной инфраструктуры от темпов включения в хозяйственный оборот запасов углеводородов континентального шельфа Российской Федерации, недостаточное навигационно-гидрографическое обеспечение морской деятельности, в особенности в арктических районах и районах, отдаленных от морских портов;
сокращение комплексных экспедиционных научных исследований в ключевых районах Мирового океана, необходимых для воспроизводства ресурсной базы, предупреждения и уменьшения опасных последствий стихийных бедствий, а также постоянного мониторинга природных, антропогенных и техногенных явлений глобального и регионального масштабов;
увеличение интенсивности судоходства, активизация разведки и добычи нефти на континентальном шельфе Российской Федерации, строительство нефтяных терминалов и увеличение перевозок нефти морем, требующие усиления мер по обеспечению безопасности мореплавания и защите морской среды от загрязнения с судов, в том числе в сотрудничестве с сопредельными государствами и международными организациями, действующими в этой области;
недостаточный уровень развития информационного обеспечения морской деятельности на основе систем, комплексов и средств различного подчинения, их интеграции и рационального использования;
возрастающее антропогенное загрязнение морских акваторий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, и не отвечающее современным требованиям оснащение контролирующих органов техническими средствами морского экологического контроля и надзора;
необходимость дополнения существующего преимущественно отраслевого подхода к планированию развития морской деятельности комплексным подходом.
Приложение N 1
к Стратегии развития морской
деятельности Российской Федерации
на период до 2030 года
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────────────────── Стратегические цели │ Стратегические │ Целевые показатели, │ задачи │ ответственные исполнители ────────────────────────┴────────────────────────┴────────────────────────────── 1. Повышение повышение доля перевозок национальных, конкурентоспособности конкурентоспособности внешнеторговых и транзитных российского морского транспортного флота, грузов судами, плавающими транспорта на рынке эксплуатирующегося под под Государственным флагом морских перевозок Государственным флагом Российской Федерации, в Российской Федерации, общем объеме перевозок совершенствование (процентов) российского (Минтранс России) международного реестра судов с целью упрощения суммарный тоннаж судов, регистрации судов в нем плавающих под и уменьшения Государственным флагом административных Российской Федерации (млн. (включая налоговые и тонн) таможенные) барьеров (Минтранс России) средний срок эксплуатации судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (лет) (Минтранс России) повышение доля перевалки экспортно- конкурентоспособности импортных грузов в морских действующих и портах Российской Федерации строительство новых в общем объеме грузов морских портов на (процентов) территории Российской (Минтранс России) Федерации 2. Насыщение увеличение добычи объем добычи водных российского (вылова) российскими биологических ресурсов внутреннего рынка судами, в том числе в (млн. тонн) рыбопродукцией исключительных (Росрыболовство) отечественного экономических зонах производства, иностранных государств, доля отечественной пищевой повышение конвенционных и рыбной продукции на эффективности открытых районах внутреннем рынке в общем использования судов Мирового океана, а объеме рыбной продукции рыбопромыслового также развитие (процентов) флота рыбоводства (Росрыболовство) (аквакультуры) и товарного рыбоводства среднедушевое потребление рыбной продукции (килограммов) (Росрыболовство) сохранение водных прирост выпуска молоди биоресурсов промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища (процентов) (Росрыболовство) увеличение загрузки рост объема перевалки производственных грузов рыбными терминалами мощностей и терминалов, морских портов (процентов) предназначенных для (Росрыболовство) комплексного обслуживания судов рост объема отгруженной рыбопромыслового флота рыбной продукции в в морских портах натуральном выражении (тыс. тонн) (Росрыболовство) 3. Совершенствование обновление и доля прироста потенциальных системы защиты и наращивание на возможностей боеготового охраны долгосрочной основе корабельного состава государственной корабельного состава Береговой охраны ФСБ России границы, охраны Береговой охраны ФСБ в общем составе (процентов) внутренних морских России, способного (ФСБ России) вод, территориального действовать в моря, исключительной исключительной экономической зоны, экономической зоне континентального Российской Федерации и шельфа Российской за ее пределами (в Федерации, а также ближней морской зоне) российской части Каспийского и проектирование и количество построенных Азовского морей и их строительство патрульных судов природных ресурсов, патрульных судов Росрыболовства усиление контроля за Росрыболовства, (единиц) проведением промысла способных действовать в (Росрыболовство) в конвенционных конвенционных районах районах рыболовства рыболовства, за пределами исключительной экономической зоны (дальняя зона) обеспечение присутствия доля районов интенсивного кораблей Береговой рыболовства, находящихся охраны ФСБ России в под юрисдикцией Российской районах интенсивного Федерации, в которых рыболовства, обеспечивается находящихся под систематическое присутствие юрисдикцией Российской кораблей Береговой охраны Федерации ФСБ России, в общем количестве районов (единиц) (ФСБ России) обеспечение присутствия выполнение обязательств патрульных судов Российской Федерации по Росрыболовства в международным конвенциям и районах действия соглашениям в области международных рыболовства соглашений в области (процентов) рыболовства, (Росрыболовство) подписанных Российской Федерацией развитие средств доля площади внутренних комплексной системы морских вод, освещения надводной, территориального моря, подводной и воздушной исключительной обстановки на экономической зоны, а также акваториях, находящихся российской части под юрисдикцией Каспийского и Азовского Российской Федерации морей, охваченная физическими полями систем наблюдения ФСБ России, в общей площади акваторий (процентов) (ФСБ России) 4. Интенсификация увеличение производства количество технических освоения Российской отечественной комплексов, производимых на Федерацией шельфовых промышленностью отечественных предприятиях месторождений современных технических для освоения морских минеральных и средств и оборудования нефтегазовых месторождений, энергетических для разработки морских включая морские платформы и ресурсов при создании месторождений полезных подводно-надводные механизмов выполнения ископаемых комплексы (единиц) международных (Минпромторг России) обязательств России по защите морской развитие количество плавучих атомных среды энергомощностей в энергоблоков, производимых приморских арктических на отечественных и дальневосточных предприятиях (единиц) регионах на базе (Минпромторг России) плавучих атомных теплоэлектростанций и альтернативных источников энергии с целью освоения месторождений полезных ископаемых, развитие береговой инфраструктуры, включая морские порты увеличение объемов доля углеводородных добычи углеводородов на ресурсов континентального континентальном шельфе шельфа Российской Федерации Российской Федерации в общем объеме добычи углеводородов (процентов) (Минэнерго России) 5. Удовлетворение комплексная среднегодовое увеличение потребностей модернизация, объема капитальных вложений государства и реконструкция и в модернизацию и предпринимателей в техническое реконструкцию современной продукции перевооружение судостроительных судостроения существующих предприятий (процентов) отечественного судостроительных (Минпромторг России) производства мощностей увеличение объемов увеличение объема выпуска выпуска продукции российского судостроительной судостроения в денежном продукции с выражении (процентов, использованием кратность) современных технологий (Минпромторг России) 6. Повышение обновление и доля прироста потенциальных оперативных наращивание на возможностей боеготового возможностей Военно- долгосрочной основе состава морских сил общего Морского Флота по морских сил общего назначения в общем составе обеспечению назначения, способных (процентов) безопасности морской действовать как в (Минобороны России) деятельности в важных морских зонах, так и в для России районах океанских районах морей и океанов обеспечение военно- доля выполненных дальних морского присутствия в походов и визитов в районах морей и иностранные государства океанов, в которых кораблей и судов Военно- осуществляется морская Морского Флота в общем деятельность Российской объеме запланированных Федерации таких походов (процентов) (Минобороны России) создание Единой доля площади внутренних государственной системы морских вод, освещения надводной и территориального моря, подводной обстановки в исключительной Мировом океане экономической зоны (ЕГСОНПО) Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей, охваченная физическими полями отечественных информационных систем, входящих в ЕГСОНПО, в общей площади указанных акваторий (процентов) (Минобороны России) 7. Обеспечение развитие навигационно- доля районов интенсивной безопасности гидрографического морской деятельности, в мореплавания и защиты обеспечения которых гидрографическая морской среды от мореплавания в изученность обеспечивает загрязнения с судов акваториях, находящихся безопасную и эффективную под юрисдикцией морскую деятельность Российской Федерации Российской Федерации, в общей площади акваторий (процентов) (Минобороны России) доля обновленных морских навигационных карт и пособий для плавания в общей численности коллекции (процентов) (Минобороны России) количество вновь созданных гидрографических судов и средств измерения (единиц) (Минобороны России) доля средств навигационного оборудования, работающих с установленным коэффициентом исправного действия, в общем количестве средств (процентов) (Минобороны России, Минтранс России) участие в работе доля комитетов и Международной морской подкомитетов, рабочих и организации корреспондентских групп, в которых принимает участие Российская Федерация, в общем количестве организаций (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) обеспечение выполнения доля задержаний российских требований судов органами международных конвенций государственного портового судами, плавающими под контроля иностранных Государственным флагом государств и России за Российской Федерации невыполнение требований международных конвенций в общем количестве заходов (процентов) (Минтранс России) 8. Развитие развитие системы экономический эффект от методологии и средств обеспечения использования для комплексных гидрометеорологической гидрометеорологической исследований Мирового безопасности населения информации океана, обеспечения и морской деятельности (млрд. рублей) гидрометеорологи- Российской Федерации (Минприроды России) ческой безопасности, возобновление оправдываемость штормовых экспедиционной предупреждений об опасных деятельности в гидрометеорологических ключевых районах, явлениях на акваториях Арктике и Антарктике морей (процентов) (Минприроды России) создание количество автоматизированных многопрофильной системы стационарных комплексов, эффективного наблюдения дрейфующих и дистанционных за состоянием Мирового платформ морского и океана и атмосферы аэрокосмического базирования для наблюдений за состоянием океана и атмосферы (единиц) (Минприроды России) строительство научно- исследовательских и экспедиционных судов (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) обеспечение количество действующих государственных российских антарктических геополитических станций и полевых баз интересов Российской (единиц) Федерации в Антарктике (Минприроды России) поэтапная модернизация количество введенного в инфраструктуры и эксплуатацию оборудования, транспортного техники и технологических обеспечения Российской средств на антарктических антарктической станциях (единиц, экспедиции нарастающим итогом) (Минприроды России) развитие научно- количество полевых научных прикладных исследований проектов в программе работ и работ по изучению Российской антарктической Антарктики экспедиции (единиц) (Минприроды России) обеспечение количество комплексных диверсифицированного, морских научных и эффективного и рыбопромысловых экспедиций мотивированного (единиц) научного и промыслового (Минобрнауки России, присутствия России в Минприроды России, Мировом океане, Росрыболовство) особенно в высокоширотных районах и южном полушарии геолого-геофизические количество вновь созданных исследования дна и недр и модернизированных с Мирового океана использованием инновационных технологий научно-исследовательских судов (единиц) (Минприроды России) 9. Повышение комплексная количество вновь созданных эффективности модернизация и и модернизированных федеральной системы техническое спасательных судов (единиц) поиска и спасания на перевооружение (Минтранс России, море существующих сил и Минобороны России, средств системы поиска МЧС России) и спасания на море совершенствование доля спасательных операций организации на море, проведенных во взаимодействия взаимодействии с аварийно-спасательных ведомственными служб в условиях спасательными службами, в повседневной общем количестве операций деятельности (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России) создание количество органов межведомственной управления, участвующих в автоматизированной проведении спасательных системы информационной операций, оснащенных поддержки проведения автоматизированными морских спасательных системами обмена операций информацией по ведомствам (единиц) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России) 10. Совершенствование развитие и прирост числа информационного использование единой информационных ресурсов обеспечения морской государственной системы ведомственных, региональных деятельности на информации об и других информационных основе интеграции и обстановке в Мировом систем, интегрируемых в рационального океане (ЕСИМО) как ЕСИМО и предоставляемых использования систем, базового межотраслевого средствами системы для комплексов и средств информационно- совместного применения различного подчинения технологического (единиц) комплекса для (Минприроды России, информационного МЧС России, обеспечения Минобороны России, мероприятий по ФСБ России, Минтранс реализации национальной России, Росрыболовство, морской политики Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минэнерго России) 11. Защита и проектирование и количество построенных сохранение морской строительство природоохранных судов среды в районах, природоохранного флота (единиц) находящихся под (Минприроды России) суверенитетом и юрисдикцией совершенствование доля проверенных морских Российской Федерации экологического контроля объектов в общем количестве морских объектов подконтрольных морских объектов (процентов) (Минприроды России) выполнение обязательств Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям по предотвращению загрязнения морской среды (процентов) (Минприроды России) 12. Переход к нормативное правовое предложения в типовые комплексному подходу обеспечение практики макеты комплексных к планированию разработки и реализации стратегий и программ развития приморских программ комплексного социально-экономического территорий и развития приморских развития субъектов прибрежных акваторий территорий и прибрежных Российской Федерации и конкретных побережий акваторий конкретных программ развития страны путем побережий страны муниципальных образований, выделения их в обеспечивающие в качестве отдельный единый самостоятельного компонента объект разработку и реализацию государственного программ управления комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий (процентов) (Минэкономразвития России) разработка и реализация количество приморских программ комплексного субъектов Российской развития приморских Федерации и муниципальных территорий и прибрежных образований, реализующих акваторий в качестве или разрабатывающих самостоятельного программы комплексного компонента комплексных развития приморских стратегий и программ территорий и прибрежных социально- акваторий (число субъектов экономического развития Российской Федерации) приморских субъектов (субъекты Российской Российской Федерации и Федерации) программ развития приморских муниципальных образований 13. Мониторинг постоянный контроль и выполнение обязательств деятельности проверка эффективности Российской Федерации по государственной деятельности Российской международным конвенциям и власти Российской Федерации в качестве соглашениям в области Федерации в отношении государства флага, торгового мореплавания выполнения государства порта и (процентов) международных прибрежного государства (Минтранс России, договоров Российской в отношении выполнения Минобороны России, Федерации в области международных Минприроды России) торгового обязательств мореплавания 14. Обеспечение оценка соответствия соответствие достижения, законодательства законодательства Российской поддержания и Российской Федерации Федерации положениям улучшения общей положениям международных конвенций и организационной международных конвенций соглашений в области деятельности и и соглашений в области торгового мореплавания потенциала в части торгового мореплавания (процентов) выполнения (Минтранс России) международных обязательств положительные результаты прохождения аудита со стороны Международной морской организации (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение N 2
к Стратегии развития морской
деятельности Российской Федерации
на период до 2030 года
ПРОГНОЗНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
I ЭТАПА (2010 - 2012 ГОДЫ) РАЗВИТИЯ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
────────────────────────┬────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────── Целевые показатели, │На функцио- │ На региональных направлениях единица измерения, │нальном ├─────────────┬──────────────┬───────┬─────────┬────────┬───────── исполнители │направлении │атлантическое│атлантическое │аркти- │тихооке- │каспий- │индооке- │ │ (Балтийское │ (Черное │ческое │анское │ское │анское │ │ море) │ и Азовское │ │ │ │ │ │ │ моря) │ │ │ │ ────────────────────────┴────────────┴─────────────┴──────────────┴───────┴─────────┴────────┴───────── Доля перевозок 10 - - - - - - национальных внешнеторговых и транзитных грузов судами, плавающими под Государственным флагом Российской Федерации, в общем объеме перевозок на функциональном направлении (процентов) (Минтранс России) Суммарный тоннаж 9 - - - - - - судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (млн. тонн) (Минтранс России) Средний срок 24 - - - - - - эксплуатации судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (лет) (Минтранс России) Доля перевалки 84 - - - - - - экспортно-импортных грузов в морских портах Российской Федерации в общем объеме грузов (процентов) (Минтранс России) Объем добычи водных 4,3 - - - - - - биологических ресурсов (млн. тонн) (Росрыболовство) Доля отечественной 75,8 - - - - - - пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке в общем объеме рыбной продукции (процентов) (Росрыболовство) Среднедушевое 15,3 - - - - - - потребление рыбной продукции (килограммов) (Росрыболовство) Прирост выпуска молоди 9,2 - - - - - - промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища (процентов к 2007 году) (Росрыболовство) Рост объема перевалки 25,4 - - - - - - грузов рыбными терминалами морских портов (процентов) (Росрыболовство) Рост объема 85 - - - - - - отгруженной рыбной продукции в натуральном выражении (тыс. тонн) (Росрыболовство) Доля прироста 15 12 10 13 20 20 - потенциальных возможностей боеготового корабельного состава Береговой охраны ФСБ России в общем составе (процентов) (ФСБ России) Количество построенных 8 - - - - - - патрульных судов Росрыболовства (единиц) (Росрыболовство) Доля районов 50 40 33 43 67 67 - интенсивного рыболовства, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в которых обеспечивается систематическое присутствие кораблей Береговой охраны ФСБ России, в общем количестве районов (единиц) (ФСБ России) Выполнение 100 - - - - - - обязательств Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям в области рыболовства (процентов) (Росрыболовство) Доля площади 80 80 80 80 80 40 - внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей, охваченная физическими полями систем наблюдения ФСБ России, в общей площади акваторий (процентов) (ФСБ России) Количество технических 10 4 - 4 2 - - комплексов, производимых на отечественных предприятиях, для освоения морских нефтегазовых месторождений, включая морские платформы и подводно-надводные комплексы (единиц) (Минпромторг России) Количество плавучих 1 - - - 1 - - атомных энергоблоков, производимых на отечественных предприятиях (единиц) (Минпромторг России) Доля углеводородных 3,8 - - - - - - ресурсов континентального шельфа Российской Федерации в общем объеме добычи углеводородов (процентов) (Минэнерго России) Среднегодовое 181,7 181,2 143,1 177,1 227,7 144,1 - увеличение объема капитальных вложений в модернизацию и реконструкцию судостроительных предприятий (процентов) (Минпромторг России) Увеличение объема 200 200 200 200 200 200 - выпуска продукции российского судостроения в денежном выражении (процентов по отношению к 2008 году) (Минпромторг России) Доля прироста 15 14 11 18 20 12 - потенциальных возможностей боеготового состава морских сил общего назначения в общем составе (процентов) (Минобороны России) Доля выполненных 100 100 100 100 100 100 100 дальних походов и визитов в иностранные государства кораблей и судов Военно-Морского Флота в общем объеме запланированных таких походов (процентов) (Минобороны России) Доля площади 50 50 50 30 50 50 - внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей, охваченная физическими полями отечественных информационных систем, входящих в ЕГСОНПО, в общей площади указанных акваторий (процентов) (Минобороны России) Доля районов 60 65 75 45 65 50 - интенсивной морской деятельности, в которых гидрографическая изученность обеспечивает безопасную и эффективную морскую деятельность Российской Федерации, в общей площади акваторий (процентов) (Минобороны России) Доля обновленных 70 70 80 65 60 75 - морских навигационных карт и пособий для плавания в общей численности коллекции (процентов) (Минобороны России) Количество вновь 5 1 - - 2 2 - созданных гидрографических судов и средств измерения 81 14 14 22 21 10 - (единиц) (Минобороны России) Доля средств 80 80 80 80 80 80 - навигационного оборудования, работающих с установленным коэффициентом исправного действия, в общем количестве средств (процентов) (Минобороны России, Минтранс России) Доля комитетов и 80 - - - - - - подкомитетов, рабочих и корреспондентских групп, в которых принимает участие Российская Федерация, в общем количестве организаций (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) Доля задержаний 0,1 - - - - - - российских судов органами государственного портового контроля иностранных государств и России за невыполнение требований международных конвенций в общем количестве заходов судов (процентов) (Минтранс России) Экономический эффект 2,7 0,7 0,5 0,3 1 0,1 0,1 от использования гидрометеорологической информации (млрд. рублей) (Минприроды России) Оправдываемость 99 99 99 99 99 99 99 штормовых предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях на акваториях морей (процентов) (Минприроды России) Количество 22 - 2 18 2 - - автоматизированных стационарных комплексов, дрейфующих и дистанционных платформ морского и аэрокосмического базирования для наблюдений за состоянием океана и атмосферы (единиц) (Минприроды России) Строительство научно- 7 - - - - - - исследовательских и экспедиционных судов (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Количество действующих 10 - - - - - 10 российских антарктических станций и полевых баз (единиц) (Минприроды России) Количество введенного 33 - - - - - 33 в эксплуатацию оборудования, техники и технологических средств на антарктических станциях (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Количество полевых 25 - - - - - 25 научных проектов в программе работ Российской антарктической экспедиции (единиц) (Минприроды России) Количество комплексных 75 5 5 30 20 13 2 морских научных и рыбопромысловых экспедиций (единиц) (Минобрнауки России, Минприроды России, Росрыболовство) Количество вновь 19 3 3 5 6 2 - созданных и модернизированных спасательных судов (единиц) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России) Доля спасательных 40 40 40 40 40 40 40 операций на море, проведенных во взаимодействии с ведомственными спасательными службами, в общем количестве операций (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России) Количество органов 15 2 2 2 4 - - управления, участвующих в проведении спасательных операций, оснащенных автоматизированными системами обмена информацией по ведомствам (единиц) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России) Прирост числа 145 15 25 45 40 15 5 информационных ресурсов ведомственных, региональных и других информационных систем, интегрируемых в ЕСИМО и предоставляемых средствами системы для совместного применения (единиц) (Минприроды России, МЧС России, Минобороны России, ФСБ России, Минтранс России, Росрыболовство, Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минэнерго России) Количество построенных 10 - - - - - - природоохранных судов (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Доля проверенных 17 - - - - - - морских объектов в общем количестве подконтрольных морских объектов (процентов) (Минприроды России) Выполнение 60 - - - - - - обязательств Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям по предотвращению загрязнения морской среды (процентов) (Минприроды России) Предложения в типовые 100 - - - - - - макеты комплексных стратегий и программ социально- экономического развития субъектов Российской Федерации и программ развития муниципальных образований, обеспечивающие в качестве самостоятельного компонента разработку и реализацию программ комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий (процентов) (Минэкономразвития России) Количество приморских 21 - - - - - - субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, реализующих или разрабатывающих программы комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий (число субъектов Российской Федерации) (субъекты Российской Федерации) Выполнение 100 - - - - - - обязательств Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям в области торгового мореплавания (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) Соответствие 70 - - - - - - законодательства Российской Федерации положениям международных конвенций и соглашений в области торгового мореплавания (процентов) (Минтранс России) Положительные 100 - - - - - - результаты прохождения аудита со стороны Международной морской организации (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение N 3
к Стратегии развития морской
деятельности Российской Федерации
на период до 2030 года
ПРОГНОЗНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
II ЭТАПА (2013 - 2020 ГОДЫ) РАЗВИТИЯ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
────────────────────────┬────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────── Целевые показатели, │На функцио- │ На региональных направлениях единиц измерения, │нальном ├─────────────┬──────────────┬───────┬─────────┬────────┬───────── исполнители │направлении │атлантическое│атлантическое │аркти- │тихооке- │каспий- │индооке- │ │ (Балтийское │ (Черное │ческое │анское │ское │ анское │ │ море) │ и Азовское │ │ │ │ │ │ │ моря) │ │ │ │ ────────────────────────┴────────────┴─────────────┴──────────────┴───────┴─────────┴────────┴───────── Доля перевозок 20 - - - - - - национальных внешнеторговых и транзитных грузов судами, плавающими под Государственным флагом Российской Федерации, в общем объеме перевозок на функциональном и каждом региональном направлении (процентов) (Минтранс России) Суммарный тоннаж 12 - - - - - - судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (млн. тонн) (Минтранс России) Средний срок 15 - - - - - - эксплуатации судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (лет) (Минтранс России) Доля перевалки 95 - - - - - - экспортно-импортных грузов в морских портах Российской Федерации в общем объеме грузов (процентов) (Минтранс России) Объем добычи водных 6,6 - - - - - - биологических ресурсов (млн. тонн) (Росрыболовство) Доля отечественной 85 - - - - - - пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке в общем объеме рыбной продукции (процентов) (Росрыболовство) Среднедушевое 28 - - - - - - потребление рыбной продукции (килограммов) (Росрыболовство) Прирост выпуска молоди 58,8 - - - - - - промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища (процентов к 2007 году) (Росрыболовство) Рост объема перевалки 5,7 - - - - - - грузов рыбными терминалами морских портов (процентов) (Росрыболовство) Рост объема 429 - - - - - - отгруженной рыбной продукции в натуральном выражении (тыс. тонн) (Росрыболовство) Доля прироста 50 40 33 43 67 67 - потенциальных возможностей боеготового корабельного состава Береговой охраны ФСБ России в общем составе (процентов) (ФСБ России) Количество построенных 8 - - - - - - патрульных судов Росрыболовства (единиц) (Росрыболовство) Доля районов 80 65 60 75 100 100 - интенсивного рыболовства, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в которых обеспечивается систематическое присутствие кораблей Береговой охраны ФСБ России, в общем количестве районов (единиц) (ФСБ России) Доля площади 100 100 100 100 100 100 - внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей, охваченная физическими полями систем наблюдения ФСБ России, в общей площади акваторий (процентов) (ФСБ России) Количество технических 20 8 - 8 4 - - комплексов, производимых на отечественных предприятиях, для освоения морских нефтегазовых месторождений, включая морские платформы и подводно-надводные комплексы (единиц) (Минпромторг России) Количество плавучих 6 - - 5 1 - - атомных энергоблоков, производимых на отечественных предприятиях (единиц) (Минпромторг России) Доля углеводородных 25 - - - - - - ресурсов континентального шельфа Российской Федерации в общем объеме добычи углеводородов (процентов) (Минэнерго России) Среднегодовое 13,3 11 13 15 16 13 - увеличение объема капитальных вложений в модернизацию и реконструкцию судостроительных предприятий (процентов) (Минпромторг России) Увеличение объема 7 7 7 7 7 7 - выпуска продукции российского судостроения в денежном выражении (кратность увеличения по отношению к 2008 году) (Минпромторг России) Доля прироста 60 56 44 72 80 48 - потенциальных возможностей боеготового состава морских сил общего назначения в общем составе (процентов) (Минобороны России) Доля выполненных 100 100 100 100 100 100 100 дальних походов и визитов в иностранные государства кораблей и судов Военно-Морского Флота в общем объеме запланированных таких походов (процентов) (Минобороны России) Доля площади 60 60 60 40 60 60 - внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей, охваченная физическими полями отечественных информационных систем, входящих в ЕГСОНПО, в общей площади указанных акваторий (процентов) (Минобороны России) Доля районов 75 75 85 65 80 70 - интенсивной морской деятельности, в которых гидрографическая изученность обеспечивает безопасную и эффективную морскую деятельность Российской Федерации, в общей площади акваторий (процентов) (Минобороны России) Доля обновленных 85 85 97 79 73 91 - морских навигационных карт и пособий для плавания в общей численности коллекции (процентов) (Минобороны России) Количество вновь 7 1 2 1 3 - - созданных гидрографических судов и средств измерения 97 20 20 18 22 17 - (единиц) (Минобороны России) Доля средств 100 100 100 100 100 100 - навигационного оборудования, работающих с установленным коэффициентом исправного действия, в общем количестве средств (процентов) (Минобороны России, Минтранс России) Доля комитетов и 100 - - - - - - подкомитетов, рабочих и корреспондентских групп, в которых принимает участие Российская Федерация, в общем количестве организаций (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) Доля задержаний 0,05 - - - - - - российских судов органами государственного портового контроля иностранных государств и России за невыполнение требований международных конвенций в общем количестве заходов судов (процентов) (Минтранс России) Экономический эффект 4,1 0,9 0,8 0,6 1,6 0,1 0,1 от использования гидрометеорологической информации (млрд. рублей) (Минприроды России) Оправдываемость 99 99 99 99 99 99 99 штормовых предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях на акваториях морей (процентов) (Минприроды России) Количество 22 - 2 18 2 - - автоматизированных стационарных комплексов, дрейфующих и дистанционных платформ морского и аэрокосмического базирования для наблюдений за состоянием океана и атмосферы (единиц) (Минприроды России) Строительство научно- 16 - - - - - - исследовательских и экспедиционных судов (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Количество действующих 10 - - - - - 10 российских антарктических станций и полевых баз (единиц) (Минприроды России) Количество введенного 74 - - - - - 74 в эксплуатацию оборудования, техники и технологических средств на антарктических станциях (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Количество полевых 27 - - - - - 27 научных проектов в программе работ Российской антарктической экспедиции (единиц) (Минприроды России) Количество комплексных 113 8 8 45 30 20 3 морских научных и рыбопромысловых экспедиций (единиц) (Минобрнауки России, Минприроды России, Росрыболовство) Строительство и 3 1 - 1 1 - - модернизация научно- исследовательских судов для геолого- геофизических исследований в Арктике, Антарктике и Мировом океане (единиц) (Минприроды России) Количество вновь 51 8 8 12 18 5 - созданных и модернизированных спасательных судов (единиц) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России) Доля спасательных 80 80 80 80 80 80 - операций на море, проведенных во взаимодействии с ведомственными спасательными службами, в общем количестве операций (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России) Количество органов 52 7 8 9 20 3 - управления, участвующих в проведении спасательных операций, оснащенных автоматизированными системами обмена информацией по ведомствам (единиц) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России) Прирост числа 250 25 40 75 70 30 10 информационных ресурсов ведомственных, региональных и других информационных систем, интегрируемых в ЕСИМО и предоставляемых средствами системы для совместного применения (единиц) (Минприроды России, МЧС России, Минобороны России, ФСБ России, Минтранс России, Росрыболовство, Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минэнерго России) Количество построенных 14 - - - - - - природоохранных судов (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Доля проверенных 50 - - - - - - морских объектов в общем количестве подконтрольных морских объектов (процентов) (Минприроды России) Выполнение 100 - - - - - - обязательств Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям по предотвращению загрязнения морской среды (процентов) (Минприроды России) Предложения в типовые 100 - - - - - - макеты комплексных стратегий и программ социально- экономического развития субъектов Российской Федерации и программ развития муниципальных образований, обеспечивающие в качестве самостоятельного компонента разработку и реализацию программ комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий (процентов) (Минэкономразвития России) Количество приморских 21 - - - - - - субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, реализующих или разрабатывающих программы комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий (число субъектов Российской Федерации) (субъекты Российской Федерации) Выполнение 100 - - - - - - обязательств Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям в области торгового мореплавания (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) Соответствие 100 - - - - - - законодательства Российской Федерации положениям международных конвенций и соглашений в области торгового мореплавания (процентов) (Минтранс России) Положительные 100 - - - - - - результаты прохождения аудита со стороны Международной морской организации (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение N 4
к Стратегии развития морской
деятельности Российской Федерации
на период до 2030 года
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПУТИ РАЗВИТИЯ
ОСНОВНЫХ ВИДОВ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────── Виды морской деятельности │ Перспективные пути развития ────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────── Морские и смешанные "река-море" пополнение транспортного флота перевозки новыми судами основных типов, в том числе для: перевозок больших объемов нефтепродуктов, сжиженного газа, контейнерных и специализированных грузов; смешанных "река-море" перевозок; строительство и развитие морских портов до уровня, при котором они могли бы полностью обеспечить потребности страны; разработка и внедрение информационной системы морского транспорта; разработка и внедрение концепции электронной навигации; строительство достаточного количества современных спасательных судов; внедрение цифровой картографии; развитие и интеграция береговых средств обеспечения безопасности мореплавания Промышленное рыболовство восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, развитие искусственного воспроизводства и аквакультуры; строительство и модернизация судов рыбопромыслового флота на отечественных судостроительных и судоремонтных предприятиях; восстановление и обновление аварийно-спасательного и другого вспомогательного флота; развитие инфраструктуры терминалов морских портов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота; международное сотрудничество и укрепление позиций Российской Федерации на мировом рынке продукции рыбопромышленного комплекса, развитие внешней торговли рыбными товарами высокой степени переработки Освоение морских минеральных и широкомасштабная промышленная энергетических ресурсов разработка шельфовых нефтегазовых месторождений в Арктике и в дальневосточных морях с возрастающей долей использования технических средств отечественного производства; повышение энергобезопасности приморской зоны на базе серийного строительства плавучих атомных теплоэлектростанций средней и малой мощности Управление морским введение и развитие интегрального природопользованием (межотраслевого) управления на всех уровнях, рассматривающего морепользование как целостный объект управления и направленного на преодоление конфликтности между видами пользования и сохранения морской среды; расширение морской составляющей программ комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий до границ акваторий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации; координация упомянутых программ с программами управления водосборными бассейнами; использование и развитие инструментария морского пространственного планирования Морские научные исследования развитие методологии и современных технических средств для комплексных исследований природы и минеральных ресурсов, а также для предупреждения об опасных природных явлениях Мирового океана; интенсификация экспедиционной деятельности в Арктике и Антарктике, в высокопродуктивных зонах добычи морепродуктов в интересах приращения ресурсной базы Военно-морская деятельность обновление и наращивание морских сил общего назначения оперативно- стратегических (оперативных) объединений Военно-Морского Флота; формирование корабельных ударных групп на основе авианесущих крейсеров в составе Северного и Тихоокеанского флотов Защита и охрана государственной совершенствование группировки сил и границы Российской Федерации на средств Береговой охраны ФСБ России, море и охрана морского осуществляющей свои полномочия в пограничного пространства, морских сфере охраны природных ресурсов ресурсов, находящихся под внутренних морских вод, юрисдикцией Российской Федерации территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей; создание эффективной системы освещения воздушной, надводной и подводной обстановки в морском пограничном пространстве России Судостроение развертывание серийного строительства крупнотоннажных специализированных судов водоизмещением более 100 тыс. тонн; производство в необходимых масштабах современного оборудования для шельфовых месторождений на арктическом и тихоокеанском региональных направлениях; развертывание крупномасштабного строительства судов рыбопромыслового флота для стабилизации и расширения промысла в перспективных районах Мирового океана; строительство природоохранного флота для осуществления контрольно- надзорной деятельности и выполнения природоохранных мероприятий Обеспечение безопасности морской развитие межведомственной деятельности автоматизированной системы информационной поддержки проведения морских спасательных операций и международного сотрудничества по поиску и спасанию людей на море и обеспечение безопасности морской деятельности; выполнение широкомасштабных комплексных гидрографических работ в перспективных районах Мирового океана; совершенствование методов, технологий и технических средств навигационно-гидрографического обеспечения морской деятельности; создание цифровой батиметрической базы данных, объектно- ориентированного банка навигационно- гидрографической информации; серийное строительство гидрографических судов Морские перевозки, промышленное развитие ЕСИМО для информационной рыболовство, освоение морских поддержки осуществления основных минеральных и энергетических видов морской деятельности ресурсов, морские научные посредством представления актуальной исследования, военно-морская и полной информации об обстановке в деятельность, защита и охрана Мировом океане государственной границы Российской Федерации на море и охрана морского пограничного пространства, морских ресурсов, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, судостроение, обеспечение безопасности морской деятельности ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────