7. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА

Стандарты - основа для производства, идентификации и сертификации органической продукции. Статьей 4 Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено обязательное применение стандартов при производстве органической продукции.

В Российской Федерации введены в действие следующие национальные стандарты в области стандартизации и сертификации органической продукции:

ГОСТ Р 56104-2014 "Продукты пищевые органические. Термины и определения";

ГОСТ Р 57022-2016 "Продукция органического производства. Порядок проведения добровольной сертификации органического производства";

ГОСТ 33980-2016 "Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации";

ГОСТ Р 59425-2021 "Продукция органическая из дикорастущего сырья. Правила сбора, заготовки, переработки, хранения, транспортирования и маркировки". Стандартом определены понятия "органическое дикорастущее сырье" и "органическая продукция из дикорастущего сырья", установлены требования к территориям и участкам сбора и сборщикам сырья, правила сбора, заготовки, первичной и глубокой переработки, хранения, транспортирования и маркировки органической продукции, полученной из дикорастущего сырья;

ПНСТ 540-2021 "Агенты биологической борьбы для органического сельского хозяйства".

В рамках работы технического комитета по стандартизации ТК 040 "Продукция органического производства" Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии кроме принятия необходимых стандартов проводится работа по гармонизации действующих стандартов с международными требованиями, подтверждение эквивалентности стандартов комиссией Международной федерации движения за органическое сельское хозяйство (IFOAM).

При поддержке Евразийской экономической комиссии, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 13 января 2022 г. создан межгосударственный технический комитет по стандартизации.

С вступлением в силу Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязательным условием работы органов по сертификации в Российской Федерации стала аккредитация в Федеральном агентстве по аккредитации.

По состоянию на I квартал 2023 г. Федеральным агентством по аккредитации для российского рынка аккредитованы 16 органов сертификации по ГОСТу 33980-2016 "Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации".

Кроме того, в 2021 году российских производителей в целях экспорта сертифицировали 15 зарубежных органов по сертификации по зарубежным органическим стандартам.

В настоящее время российский сертификат соответствия не признается за рубежом. В соответствии с Федеральным законом "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" каждый иностранный производитель обязан пройти сертификацию производства органической продукции на соответствие российским требованиям. Только после прохождения процедуры, предусматривающей в том числе проведение лабораторных исследований, производитель получает право использовать в маркировке слово "органический" и его производные при продаже своей продукции в Российской Федерации.

Таким образом, отечественные производители органической продукции сталкиваются с необходимостью значительных затрат для выхода на европейский и другие зарубежные рынки в условиях отсутствия межправительственных соглашений о взаимном признании сертификатов соответствия. Средняя стоимость услуги по подтверждению производства органической продукции в Российской Федерации ниже европейской в 3 раза и составляет около 100 тыс. рублей. В государствах Европейского союза стоимость услуг по сертификации достигает 4000 евро без учета стоимости лабораторных исследований, которые проводятся для каждой партии ввозимой в Европейский союз органической продукции.

В целях снижения этих затрат уполномоченные государственные организации предоставляют финансовую поддержку предпринимателям, производящим органическую продукцию в Российской Федерации, и тем из них, которым приходится проходить сертификацию зарубежных органов по сертификации для экспорта произведенной органической продукции.

Так, в качестве меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для такой категории производителей с 2020 года льготные условия сертификации предоставляются через автономную некоммерческую организацию "Российская система качества". Такая мера государственной поддержки позволила увеличить долю организаций - субъектов малого и среднего предпринимательства до 70 процентов сертифицированных производителей органической продукции на территории Российской Федерации. В свою очередь, через акционерное общество "Российский экспортный центр" предоставляется поддержка российским производителям органической продукции, экспортирующим эту продукцию за рубеж.

В качестве стратегической цели в области расширения экспорта отечественной органической продукции необходимо обеспечить заключение межправительственных соглашений о взаимном признании органической продукции на перспективных для Российской Федерации рынках и расширять возможности получения аккредитации российских сертифицирующих органов на предоставление зарубежных органических сертификатов. При этом необходимо учитывать риски, связанные с геополитической ситуацией. Так, орган по аккредитации Федеративной Республики Германия в нарушение заключенных договоров отказался оказывать услуги по аккредитации в Российской Федерации. Внешнеэкономические санкции накладывают дополнительные ограничения на внешнеторговое сотрудничество со многими значимыми для Российской Федерации рынками органической продукции. Однако общий подход заключается в преодолении внешнеэкономических барьеров и постепенном выстраивании сотрудничества на перспективных для страны рынках сбыта.