7. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Лесной комплекс Уральского федерального округа, включая лесное хозяйство, лесозаготовительную деятельность и перерабатывающие производства, объективно претендует на важное место в экономике округа, особенно в условиях ее диверсификации.

Уральский федеральный округ располагает значительными лесосырьевыми ресурсами. Общий запас древесины в лесном фонде страны составляет 8 млрд. куб. метров (9,7 процента запаса лесов в Российской Федерации). При этом около 40 процентов территории округа по лесному районированию относится к районам притундровых лесов и редкостойной тайги, то есть к районам с низкопродуктивными насаждениями.

Запас древесины в спелых и перестойных насаждениях составляет почти 4 млрд. куб. метров, или 50 процентов общих запасов древесины. Запасы древесины хвойных пород оцениваются в 2,6 млрд. куб. метров. Доля хвойных пород древесины в спелых и перестойных насаждениях составляет 65 процентов. Доля спелых и перестойных насаждений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре составляет 64,3 процента, в Ямало-Ненецком автономном округе - 55,9 процента, в Тюменской области - 56,3 процента, в Свердловской области - 37 процентов, в Челябинской области - 16,4 процента, а в Курганской области - лишь 6,7 процента.

В Уральском федеральном округе выделяются следующие основные породы древесины:

хвойные - сосна (38,4 процента), кедр (16,6 процента), ель (10,8 процента), лиственница (7,1 процента), пихта (0,8 процента);

лиственные - береза (22,2 процента), осина (3,9 процента).

Прочие лиственные породы составляют 0,2 процента. Наиболее ценной в хозяйственном отношении породой является сосна. В богатых лесом Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Свердловской области сосна является преобладающим объектом лесозаготовок.

Расчетная лесосека (допустимый объем изъятия древесины) в целом по Уральскому федеральному округу определена в 76,1 млн. куб. метров, из них по хвойному хозяйству - 38,1 млн. куб. метров и лиственному - 38 млн. куб. метров.

Развитие лесного комплекса Уральского федерального округа сдерживается следующими факторами:

снижение динамики лесовосстановления, в том числе посадки и посева леса;

эксплуатация физически и морально устаревшей техники;

недостаточное финансирование работ по охране и защите лесов, что обусловливает значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, приводит к нарушению биологического разнообразия лесов, а в местах интенсивного освоения лесов - к снижению их ресурсного и экологического потенциала;

слаборазвитая транспортная инфраструктура лесного фонда;

низкий уровень использования расчетной лесосеки;

высокий уровень нелегального оборота древесины;

низкий уровень использования отходов лесопильного производства;

недостаточное развитие мощностей по химической и химико-механической переработке древесины;

недостаточная загруженность мощностей основных производств;

недостаток квалифицированных кадров в лесном комплексе, низкий уровень оплаты труда и низкая производительность труда;

отсутствие базы сервисного и эксплуатационного обслуживания российской лесозаготовительной техники.

Основная цель развития лесного комплекса Уральского федерального округа по инновационному сценарию состоит в эффективном обеспечении сбалансированного спроса на продукцию лесного комплекса округа на внутреннем и внешнем рынках на основе повышения ее конкурентоспособности, а также рационального и наиболее полного использования лесосырьевого потенциала. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование организации рационального и неистощительного использования лесов, важнейшим звеном которой должен стать институт долгосрочной аренды лесных участков с обеспечением полного цикла воспроизводства лесных ресурсов;

системная модернизация лесного хозяйства и обрабатывающих производств, направленная на повышение эффективности производства и конкурентоспособности производимой продукции на основе инновационных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

опережающее развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины и древесных отходов, создающее условия для диверсификации производства и повышения эффективности использования лесосырьевого потенциала регионов округа;

обеспечение эффективного использования лесов, а также развитие рыночных механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

организация научно-инновационного развития и необходимого кадрового обеспечения лесного комплекса;

совершенствование структуры и роста объемов продукции лесопромышленного производства с высокой добавленной стоимостью;

развитие транспортной инфраструктуры в районах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов;

создание системы модельных лесов в округе, которая поможет решить вопрос с проведением опытных рубок и других научных исследований, направленных на совершенствование лесопользования и инновационное развитие лесного комплекса;

снижение экологической нагрузки на окружающую среду.

Инновационный сценарий развития Уральского федерального округа, предполагающий ускорение инвестиционного процесса также и в лесном комплексе, в первую очередь предусматривает следующие мероприятия:

строительство целлюлозно-бумажных комбинатов;

масштабная технологическая модернизация производств;

внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий;

существенный рост производительности труда;

возрастание инновационной активности;

освоение производства новой высокотехнологичной продукции, производящейся в развитых лесопромышленных странах (современные конструкционные материалы из древесины, высокосортные виды бумаги и картона для полиграфии и упаковки, биотопливо);

восстановление российского лесного машиностроения на базе использования отечественного и зарубежного научно-технического потенциала, закупки лицензий и организации совместного производства.

Предусматриваются изменения в структуре лесопромышленного производства за счет создания крупных лесопромышленных комплексов, приоритетного развития плитных производств и строительства целлюлозно-бумажных комбинатов. В состав таких комплексов кроме лесопильно-деревообрабатывающих, фанерных и плитных производств включаются лесозаготовки и лесное хозяйство. Перспективным направлением в организации производства лесного комплекса Уральского федерального округа, особенно в Свердловской, Тюменской и Курганской областях, является формирование комплексов, создающих условия для обеспечения высокой эффективности производства.

Важнейшее значение в развитии лесного комплекса Уральского федерального округа придается увеличению масштабов и темпов лесовосстановления, в том числе посадке и посеву леса с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород. Основная роль в этом отношении отводится развитию долгосрочной аренды лесных участков, передаваемых в пользование лесопромышленным предприятиям. Арендаторы лесных участков должны обеспечивать реализацию полных циклов воспроизводства лесных ресурсов.

Важнейшим фактором, призванным обеспечить инновационное развитие лесного комплекса Уральского федерального округа, должно стать широкое распространение в нем механизмов государственно-частного партнерства.

В инновационном сценарии на 2020 год объем производства лесобумажной продукции предполагается увеличить прежде всего за счет опережающего роста отраслей глубокой химической и химико-механической переработки древесины. При увеличении лесозаготовок в 1,5 - 1,7 раза производство пиломатериалов возрастет в 2,2 - 2,5 раза, различных видов древесных плит - в 7 - 8 раз, а целлюлозы и бумажных изделий - в 8 - 9 раз. Рост производительности труда в целом по лесному комплексу округа возрастет в 2,3 - 2,5 раза.

Развитие промышленной переработки древесного сырья позволит вовлечь в экономику лесного сектора неиспользуемые ресурсы мягколиственной, низкосортной древесины и древесные отходы. Уровень глубокой переработки древесины должен достичь 60 - 70 процентов, при этом существенно снизится отгрузка необработанного леса. Уральский федеральный округ полностью обеспечит свои потребности в пиломатериалах.