3. Минерально-сырьевой комплекс

3. Минерально-сырьевой комплекс

Уральский федеральный округ обладает мощным минерально-сырьевым комплексом, являющимся основой для развития экономики округа и государства в целом. Недра Уральского федерального округа содержат 55 - 60 процентов минерально-сырьевых ресурсов России.

В Уральском федеральном округе сосредоточена вся или почти вся общероссийская добыча ванадия (Свердловская область), магнезита (Челябинская область), молотого талька (Челябинская область), обогащенного каолина (Челябинская область), свыше 42 процентов графита (Челябинская область), свыше 46 процентов хризотилового асбеста (Свердловская область), хромовых руд (Ямало-Ненецкий автономный округ, Свердловская область), около 60 процентов бокситов (Свердловская область), третья часть добычи кварцитов (Свердловская и Челябинская области), около 60 процентов кадмия, цинка (Челябинская, Свердловская области), около 13 процентов железных руд (Свердловская область, Челябинская область), около 20 процентов бентонитов (Курганская область), колчеданной серы (Челябинская и Свердловская области), около 5 процентов меди, формовочных материалов (Челябинская и Свердловская области), цеолитов (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра), 3,1 процента золота (Челябинская и Свердловская области), 6 процентов никеля (Свердловская и Челябинская области), добываемых в стране.

При этом зависимость Урала от импорта минерального сырья из других регионов России или из-за рубежа составляет в части железных руд 65 процентов, бокситов - 30 процентов, угля - 90 процентов, марганцевых руд - 100 процентов, хромовых руд - 60 процентов, медного концентрата - 60 процентов.

Особенностью минерально-сырьевого комплекса Уральского федерального округа на современном этапе является значительная капиталоемкость поддержания и реконструкции инфраструктуры действующих добывающих центров.

Уральский федеральный округ, являясь одним из крупнейших в стране регионов по производству и экспорту минерального сырья, по внутреннему потреблению многих из них отстает от регионов, вступивших в стадию постиндустриального развития.

Объемы минерально-сырьевого производства в округе в настоящее время близки к имеющимся предельным технологическим мощностям добывающих предприятий и могут быть реализованы без существенных капиталовложений по крайней мере в течение 5 - 10 лет.

Будущее минерально-сырьевого обеспечения экономики Уральского федерального округа зависит от преодоления следующих негативных факторов:

отсутствует отвечающая современным требованиям геологическая карта по перспективным районам округа (прежде всего на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), сдерживающая проведение качественных опережающих прогнозно-поисковых, поисковых и оценочных работ;

отсутствует либо слабо освоена минерально-сырьевая база некоторых отраслей промышленности, потребности которых покрываются за счет импорта сырья и изделий (руды железа, марганца, титана, олова, тантала, ниобия, циркония и других);

некоторые полезные ископаемые при значительных запасах добываются в ограниченных масштабах, а внутреннее потребление обеспечивается за счет импорта;

добыча большинства полезных ископаемых в течение ряда лет не компенсируется приростом запасов ни на эксплуатируемых, ни на новых объектах;

по интенсивно добываемым полезным ископаемым существенно сократился "поисковый задел", произошла убыль активных прогнозных ресурсов, практически отсутствует резерв объектов, на которых возможно получение существенных приростов запасов в ближайшие годы;

фонд недропользования в своей ликвидной и инвестиционно привлекательной части практически полностью передан добывающим компаниям;

добыча ряда полезных ископаемых в значительной мере монополизирована, что ограничивает конкуренцию в недропользовании;

ведущие горнодобывающие компании, обладающие высокой обеспеченностью текущей добычи запасами, переданными в лицензионное пользование, воздерживаются от финансирования ранних стадий геолого-разведочных работ (прогноз, поиски) в связи с высоким уровнем геологических и экономических рисков; действующая система лицензионного недропользования не обеспечивает необходимых условий для повышения инвестиционной привлекательности геолого-разведочных работ;

в нераспределенном фонде недр велика доля запасов и месторождений, освоение которых экономически нецелесообразно.

Необходимо особо отметить весьма неблагоприятную экологическую обстановку в большинстве центров добычи минерально-сырьевых ресурсов промышленного Урала, проявляющуюся в загрязнении почв, поверхностных и подземных водных ресурсов прежде всего путем воздействия неорганизованных свалок отходов добычи минерального сырья (железных и медных руд, других металлов и неметаллического сырья).

Перспективы развития минерально-сырьевого комплекса округа связываются с освоением месторождений железа, ванадия, меди, цинка, никеля, кобальта, асбеста, каолина, графита, бентонитовых глин, кварцитов, марганца, хрома и некоторых других. Сырьевой потенциал округа в основном определяется богатством недр Ямало-Ненецкого автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также Свердловской и Челябинской областей. При этом лимит легкодоступных месторождений твердых полезных ископаемых с богатыми высококачественными рудами в значительной мере исчерпан или находится на грани истощения.

Преобладающая часть разведанных или предварительно оцененных объектов находится вдали от развитых промышленных центров и инфраструктурных коммуникаций, характеризуется большим разнообразием промышленных и перспективных промышленных типов, многие из которых не имеют мировых аналогов, сложными горнотехническими условиями залегания руд, низким содержанием полезных компонентов, комплексным составом и сложной обогатимостью.

Основной целью развития минерально-сырьевого комплекса Уральского федерального округа является воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления промышленными предприятиями Урала и Российской Федерации в целом.

Приоритетными задачами развития минерально-сырьевого комплекса являются:

обеспечение геологической изученности территории Уральского федерального округа в первую очередь в зоне действия действующих и планируемых горнопромышленных районов;

реализация (в том числе в рамках государственно-частного партнерства) инвестиционного проекта "Урал Промышленный - Урал Полярный", обеспечивающего разработку месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи, что позволит не только наращивать экспорт энергоносителей, сырья и топлива, но и увеличить их внутреннее потребление;

повышение эффективности, комплексности и рациональности использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей базовых отраслей экономики округа;

увеличение производства минерально-сырьевым комплексом округа продукции высокой степени передела;

стимулирование разработки низкорентабельных месторождений;

внедрение новых технологий, обеспечивающих рациональное природопользование и снижение безвозвратных потерь полезных ископаемых.

Более детально основные направления развития минерально-сырьевой базы Уральского федерального округа (без нефтегазовых ресурсов) представлены в приложении N 4.

Государственная политика в области развития минерально-сырьевого комплекса Уральского федерального округа определяется Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, Стратегией развития металлургической промышленности России на период до 2020 года и другими программными документами.

Первоочередными задачами проведения геолого-разведочных работ и освоения минерально-сырьевых ресурсов в Уральском федеральном округе являются:

обеспечение компенсации возрастающего погашения выявленных запасов твердых полезных ископаемых их приростами;

обеспечение металлургического комплекса округа высококачественными и экономически доступными запасами руд черных, цветных и легирующих металлов;

проведение геологических исследований на ранних стадиях, включая поисковые исследования, в слабоизученных, но потенциально перспективных районах Приполярного и Полярного Урала в больших объемах, чем на Среднем и Южном Урале;

создание и внедрение современных прогрессивных комбинированных технологий обогащения и передела руд, обеспечивающих повышение эффективности эксплуатации, комплексное извлечение главных и сопутствующих полезных компонентов, минимизацию экологического риска.

Приоритетными направлениями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере изучения, использования, воспроизводства и управления государственным фондом недр являются:

разработка типовых прогнозно-геологических моделей месторождений дефицитных полезных ископаемых и рациональных комплексов для их выявления в различных регионах округа;

прогноз рудных полей и районов с ожидаемыми особо крупными месторождениями полезных ископаемых;

разработка научного обоснования обстановки, благоприятной для выявления на территории Уральского федерального округа новых и нетрадиционных типов месторождений;

технологическая и геолого-экономическая оценка и переоценка ресурсов и запасов месторождений полезных ископаемых нераспределенного фонда недр, в том числе на ранних стадиях геологического изучения, на основе использования современных инновационных решений.

Одним из направлений развития минерально-сырьевой базы должна стать реализация геологического блока инвестиционного проекта "Урал Промышленный - Урал Полярный". Значительная часть товарной продукции предприятий горнопромышленного комплекса подлежит транспортировке до потребителей - металлургических предприятий Южного и Среднего Урала и в основном по проектируемой железной дороге Ивдель - Лабытнанги (Полуночное - Обская), некоторая часть будет выведена за пределы округа. На территории округа будет реализовываться продукция строительной индустрии, а также баритовый концентрат, использовать который будут газо- и нефтедобывающие предприятия, действующие на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе из округа будет ежегодно вывозиться до 4 млн. тонн товарной продукции общей стоимостью 15 - 20 млрд. рублей.

Промышленное освоение минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых предполагает развитие в округе транспортной инфраструктуры. В перспективе к отдельным промышленным объектам дополнительно потребуется построить автомобильные дороги и 30 километров железных дорог, а также 370 километров линий электропередачи. Потребности в электрической энергии только на промышленные цели составят около 1 млрд. кВт·ч в год, а всего - до 2 млрд. кВт·ч ежегодно.

Освоение рудных объектов планируется осуществлять регионально-вахтовым способом с постоянным размещением специалистов в крупных населенных пунктах (пос. Харп и др.). Общая численность работающих на горно-обогатительных комбинатах составит около 18 тыс. человек.

Ключевыми факторами в решении сырьевых проблем горно-металлургических проектов Уральского федерального округа должны стать создание и применение современных прогрессивных технологий добычи, обогащения и передела руд, обеспечивающих эффективную эксплуатацию ныне нерентабельных месторождений, извлечение главных и сопутствующих ценных компонентов, замкнутый технологический цикл, минимизацию экологического ущерба и утилизацию отходов. Немаловажно, что внедрение прорывных технологий позволит повысить глубину переработки российского минерального сырья.

Среди передовых перспективных технологий в области добычи и переработки полезных ископаемых можно выделить следующие:

скважинное подземное выщелачивание, скважинная гидродобыча, радиометрическая крупнопорционная сортировка - в добыче минерального сырья;

"сухие" методы дробления, измельчения (в том числе сверхтонкого), обеспечивающие оптимальное раскрытие полезных минералов при минимизации энергоемкости операций - в рудоподготовке;

высокопроизводительные методы радиометрического, магнитного, гравитационного обогащения - в крупнокусковом обогащении;

магнитное обогащение на аппаратах с постоянными магнитами, "сухие" методы гравитации, электрическая сепарация, селективная флотация - в глубоком обогащении;

новые пиро-, химико- и биометаллургические процессы с использованием нетоксичных и малотоксичных реагентов, подготовка тонкодисперсных концентратов к металлургической плавке - в химико-технологическом переделе;

современные высокоточные и экспрессные методы и технологии анализа вещественного состава, структуры и свойств пород, руд, минералов, технопродуктов, применяемые на всех стадиях работ по добыче и переработке полезных ископаемых, сертифицированные по единым стандартам - в минералого-аналитическом обеспечении.

При внедрении и использовании всех имеющихся инновационных технологий добычи и переработки полезных ископаемых производительность труда в минерально-сырьевом комплексе Урала, по экспертным оценкам, может возрасти в долгосрочной перспективе в 2 - 2,5 раза по отношению к современному уровню.