6. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

Целью подпрограммы является снижение негативного воздействия на окружающую среду от промышленной деятельности объектов угольной промышленности.

Угольная промышленность входит в десятку отраслей промышленности, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду. Это воздействие проявляется в заборе воды из природных источников, сбросе загрязненных сточных вод в водные объекты, выбросе вредных веществ в атмосферу, изъятии из землепользования и ухудшении качества земель, размещении отходов производства во внешних породных отвалах.

Основные мероприятия указанной подпрограммы реализуются по следующим направлениям:

совершенствование нормативно-правовой и нормативно-методической базы по охране окружающей среды;

проведение организационно-технических мероприятий по повышению эффективности природоохранной деятельности;

научно-техническое обеспечение;

взаимодействие участников рынка в части расширения использования новых технологий на энергетических объектах, использующих в качестве топлива уголь (экономичность и повышение экологичности сжигания угля и так далее), по сравнению с разработкой и использованием дорогостоящих альтернативных источников энергии;

выполнение технологических и технических мероприятий;

организация в установленном порядке мониторинга выбросов парниковых газов и оценка их сокращения в результате реализации планируемых технических и технологических мероприятий на долгосрочную перспективу.

Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды предусматривает:

предоставление налоговых льгот и льгот по плате за негативное воздействие на окружающую среду при проектировании и строительстве природоохранных объектов, приобретении природоохранного оборудования и систем экологического контроля;

переход на систему нормирования выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов производства по технологическим показателям на основе наилучших доступных технологий;

освобождение предприятий от платы за негативное воздействие на окружающую среду на период проектирования и внедрения наилучших доступных технологий;

корректировка устаревших и разработка новых отраслевых нормативно-методических документов.

Организационно-технические мероприятия по улучшению природоохранной деятельности включают:

обследование с периодичностью 3 - 5 лет природоохранных объектов с оценкой технического состояния, эффективности и разработкой предложений об улучшении их работы;

продолжение работы по подготовке оперативных решений по объектам отработанных угольных разрезов и шахт, которые могут представлять угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций;

разработку и выполнение угольными и стивидорными компаниями совместно с администрациями регионов среднесрочных программ по обеспечению экологической безопасности;

повышение квалификации обслуживающего персонала природоохранных объектов с периодичностью не реже одного раза в 5 лет;

проведение ежегодных научно-практических семинаров для руководителей и специалистов экологических служб предприятий на базе научных центров.

Научно-техническое обеспечение предусматривает необходимость выполнения следующих работ:

очистка шахтных и карьерных вод;

повышение эффективности работы широко применяемых в отрасли типов очистных сооружений;

дегазация угольных пластов до начала их разработки и в процессе ведения горных работ с последующим использованием метана;

извлечение метана из вентиляционной струи газовых шахт;

очистка дымовых газов котельных от газообразных загрязняющих веществ;

снижение выделения в атмосферу загрязняющих веществ при массовых взрывах на разрезах;

предупреждение самовозгорания и тушение породных отвалов;

технологии формирования пожаробезопасных породных отвалов;

биологический способ рекультивации нарушенных земель;

способы и технологии переработки отходов добычи и обогащения угля в товарные продукты;

инвентаризация бесхозных отвалов и нарушенных земель, создание программ их рекультивации и дальнейшего использования.

Выполнение технологических и технических мероприятий предусматривает:

внедрение экологически чистых, безотходных и малоотходных технологий и оборудования;

экологизацию широко применяемых технологий и технологических процессов горного производства в направлении снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ, сокращения землеемкости горных работ, уменьшения образования отходов производства и вовлечения отходов в хозяйственный оборот;

расширение области применения перспективных и внедрение новых эффективных природоохранных технологий и оборудования;

внедрение наилучших доступных технологий при добыче, переработке и перевалке угля в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду;

реконструкцию и модификацию неэффективно работающих очистных сооружений сточных вод и газоочистных установок для достижения нормативных требований;

инвентаризацию, тушение и рекультивацию породных отвалов шахт, разрезов и обогатительных фабрик, а также нарушенных и отработанных земель прошлого экологического ущерба.

Выполнение подпрограммы осуществляется за счет недропользователей, а также путем комплекса экологических и природоохранных мероприятий, которые проводятся в рамках завершения мероприятий по реструктуризации угольной промышленности с финансированием из федерального бюджета и включают следующие направления:

тушение породных отвалов и техногенных подземных пожаров на горных отводах ликвидированных шахт;

мониторинг экологических последствий;

рекультивация нарушенных земель, породных отвалов и ликвидация шламоотстойников.

Первый этап реализации подпрограммы (2019 - 2025 годы) предусматривает принятие законодательных и иных нормативных правовых актов, в том числе национальных стандартов в угольной промышленности, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов, а также других нормативных правовых актов в области экологической безопасности.

Второй этап реализации подпрограммы (2026 - 2030 годы) предусматривает реализацию инновационных проектов на базе российских научно-технических разработок. Предполагается продолжение работ по совершенствованию нормативных требований в области экологической безопасности.

Третий этап реализации подпрограммы (2031 - 2035 годы) предусматривает достижение мирового уровня в области промышленной и экологической безопасности.

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе и включены в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".