I. МЕМОРАНДУМ О ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ "БАНК РАЗВИТИЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ВНЕШЭКОНОМБАНК)"

1. Меморандум о финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Меморандум) определяет основные направления и показатели инвестиционной, финансовой и иной предусмотренной Федеральным законом "О банке развития" деятельности государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк).

2. В целях обеспечения финансовой устойчивости Внешэкономбанка при реализации проектов в Российской Федерации и за рубежом в рамках осуществления инвестиционной, финансовой и иной предусмотренной Федеральным законом "О банке развития" деятельности (далее - проекты Внешэкономбанка) Меморандум устанавливает:

а) основные условия, порядок, сроки и иные ограничения предоставления кредитов и займов, синдицированных кредитов (займов), приобретения облигаций, участия в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций и предоставления финансирования на возвратной основе в иных формах, предусмотренных Федеральным законом "О банке развития", в рамках осуществления инвестиционной деятельности;

б) условия, порядок участия, сроки и иные ограничения участия Внешэкономбанка в финансировании и реализации проектов в рамках осуществления инвестиционной деятельности;

в) основные условия участия Внешэкономбанка в реализации проектов, имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, которые не соответствуют основным направлениям, показателям, ограничениям или принципам инвестиционной и финансовой деятельности;

г) основные направления, условия, порядок, сведения об иных ограничениях при осуществлении Внешэкономбанком внешнеэкономической деятельности и деятельности по поддержке экспорта;

д) условия, порядок, сроки и иные ограничения выдачи Внешэкономбанком гарантий и поручительств;

е) основные направления и порядок работы с просроченной задолженностью;

ж) основные направления финансовой и гарантийной поддержки организаций Внешэкономбанка, перечень которых в соответствии с пунктом 13 части 4 статьи 3 и пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О банке развития" утверждается наблюдательным советом Внешэкономбанка (далее - организации Внешэкономбанка);

з) количественные ограничения на привлечение заемных средств, лимиты;

и) положения о проведении Внешэкономбанком экспертизы проектов Внешэкономбанка и основные направления консультационной деятельности Внешэкономбанка;

к) основные положения политики управления рисками Внешэкономбанка;

л) положения по обеспечению финансовой устойчивости Внешэкономбанка;

м) состав и сроки представления Внешэкономбанком информации, обязательной для представления Правительству Российской Федерации и наблюдательному совету Внешэкономбанка.

3. Выполнение Внешэкономбанком основных функций, предусмотренных Федеральным законом "О банке развития", посредством реализации проектов Внешэкономбанка основывается на следующих принципах:

а) определение стратегических целей и ограниченного количества основных направлений деятельности Внешэкономбанка. Стратегия развития Внешэкономбанка, основные направления деятельности Внешэкономбанка и приоритетные отрасли (сектора) экономики определяются в соответствии с основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в области обеспечения долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и создания условий для устойчивого экономического роста, повышения эффективности инвестиционной деятельности и расширения инвестирования средств в национальную экономику;

б) отсутствие конкуренции с российскими финансовыми организациями. Внешэкономбанк отдает предпочтение проектам, при реализации которых он не ограничивает возможность участия других российских финансовых организаций в их финансировании, предоставлении иной поддержки реализации проекта, и (или) осуществляет финансирование проекта на условиях, которые не предлагаются другими российскими финансовыми организациями;

в) открытость (прозрачность). Выполнение Внешэкономбанком основных функций осуществляется с использованием лучшей практики корпоративного управления на основе открытости, прозрачности и доступности информации о его деятельности, процессах и процедурах принятия решений, реализуемых им проектах, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации и (или) условиями заключенных Внешэкономбанком соглашений;

г) безубыточность деятельности. При осуществлении своей деятельности Внешэкономбанк исходит из необходимости достижения финансового результата, предусматриваемого финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) Внешэкономбанка. Внешэкономбанк участвует в реализации проектов Внешэкономбанка при условии прогнозируемой по результатам экспертизы проекта Внешэкономбанка возвратности предоставленных Внешэкономбанком денежных средств с приемлемыми для Внешэкономбанка уровнями доходности и рисков проекта Внешэкономбанка с учетом имеющихся источников финансирования, субсидий и иных мер поддержки, в том числе государственной. Внешэкономбанк участвует в реализации проектов (сделок), указанных в части 5 статьи 3 Федерального закона "О банке развития" (далее - проекты Внешэкономбанка, имеющие общегосударственное значение для экономики Российской Федерации), в отсутствие прогнозируемой по результатам экспертизы проекта Внешэкономбанка возвратности предоставленных Внешэкономбанком денежных средств при условии определения источников финансирования указанных проектов и компенсации участия Внешэкономбанка в их реализации, определения иных инструментов и мер поддержки, в том числе государственной. В целях реализации в долгосрочной перспективе функций, предусмотренных Федеральным законом "О банке развития", на основании решений наблюдательного совета Внешэкономбанка допускается возможность получения Внешэкономбанком отрицательных финансовых результатов в среднесрочном периоде (от 1 года до 3 лет);

д) партнерство. Внешэкономбанк отдает предпочтение проектам, реализация которых осуществляется в партнерстве с иными лицами, предоставляющими финансирование или другую поддержку реализации проекта, на принципах реальности принимаемых на себя обязательств, справедливом распределении рисков, обязательств и прибыли между участниками проектов и основывается на признании равенства участников проектов, взаимном уважении и учете их интересов, заинтересованности сторон в достижении результатов сотрудничества;

е) экологическая ответственность. Внешэкономбанк не участвует в реализации проектов на территории Российской Федерации, не соответствующих требованиям и стандартам в области охраны окружающей среды;

ж) обеспеченность финансовыми ресурсами. В целях реализации функций, предусмотренных Федеральным законом "О банке развития", деятельность Внешэкономбанка обеспечивается необходимыми финансовыми ресурсами за счет привлечения финансирования на внутреннем и внешнем рынках и мерами поддержки, в том числе государственной.

4. Соответствие деятельности Внешэкономбанка принципам, предусмотренным пунктом 3 Меморандума, обеспечивается органами управления Внешэкономбанка при определении порядка и условий осуществления Внешэкономбанком предусмотренной Федеральным законом "О банке развития" деятельности, а также при подготовке и утверждении финансового плана доходов и расходов (бюджета) Внешэкономбанка.

5. Внешэкономбанк участвует в реализации национальных проектов (программ) по направлениям, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также проектов по основным направлениям инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, деятельности по поддержке экспорта, консультационной и финансовой деятельности, определенным Меморандумом, и в приоритетных отраслях (секторах) экономики по перечню согласно приложению.

6. Для достижения целей своей деятельности Внешэкономбанк осуществляет предпринимательскую деятельность, включая осуществляемую на рынке ценных бумаг дилерскую и депозитарную деятельность, а также деятельность по управлению ценными бумагами и доверительное управление денежными средствами и иным имуществом, и вправе без ограничений совершать сделки (осуществлять операции), необходимые для выполнения возложенных на него функций, за исключением сделок (операций), совершение (осуществление) которых ограничено в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Меморандумом.

7. В рамках осуществления инвестиционной деятельности не допускается предоставление Внешэкономбанком финансирования на цели реализации проектов Внешэкономбанка иностранным юридическим лицам, за исключением случаев предоставления финансирования на основании решения правления Внешэкономбанка и одобрения (согласования) соответствующих сделок в соответствии с Федеральным законом "О банке развития".

8. Внешэкономбанк не совершает сделки и не осуществляет операции, стороной по которым являются юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов и бенефициарные владельцы которых имеют гражданство (подданство) государства, включенного в указанный перечень, за исключением отдельных видов сделок (операций), перечень которых определяется наблюдательным советом Внешэкономбанка.

9. Внешэкономбанк вправе участвовать в реализации проектов Внешэкономбанка, совершать сделки и осуществлять операции, которые не соответствуют основным направлениям, показателям, ограничениям деятельности Внешэкономбанка, установленным Меморандумом, в порядке и на условиях, определяемых решениями наблюдательного совета Внешэкономбанка.

10. Положения Меморандума являются обязательными для соблюдения правлением и председателем Внешэкономбанка, коллегиальными рабочими органами, формируемыми правлением Внешэкономбанка и председателем Внешэкономбанка, а также работниками Внешэкономбанка.

11. Основные направления и приоритеты деятельности организаций Внешэкономбанка определяются Внешэкономбанком исходя из задач национальных проектов (программ), основных направлений деятельности Внешэкономбанка и приоритетных отраслей (секторов) экономики, предусмотренных Меморандумом.

12. Внешэкономбанк стремится организовывать инвестиционную и иную деятельность организаций Внешэкономбанка на основе общих принципов и подходов, предусмотренных Меморандумом, путем осуществления своих корпоративных (членских) прав и прав учредителя, деятельности работников Внешэкономбанка в органах управления и контроля.