ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 августа 2012 г. N 1502-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации в 2012 - 2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании и осуществлении региональных программ социально-экономического развития учитывать мероприятия, включенные в план, утвержденный настоящим распоряжением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 21 августа 2012 г. N 1502-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2012 - 2015 ГОДАХ (ПЕРВЫЙ ЭТАП)
КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
───────────────────────────────────────┬───────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────────
Содержание мероприятия │ Вид документа │ Срок │ Срок внесения в │ Ответственные
│ │ представления в │ Государственную │
│ │ Правительство │ Думу │
│ │ Российской │ Федерального │
│ │ Федерации │ Собрания │
│ │ │ Российской │
│ │ │ Федерации │
───────────────────────────────────────┴───────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────────
I. Нормативно-правовое обеспечение
1. Внесение в Закон Российской федеральный IV квартал II квартал Минобрнауки
Федерации "Об образовании", закон 2012 г. 2013 г. России,
федеральные законы "О правовом ФМС России,
положении иностранных граждан в Минкультуры
Российской Федерации", "О высшем России,
и послевузовском Минрегион России
профессиональном образовании"
изменений в части обязательного
экзамена для иностранных граждан
и лиц без гражданства по
русскому языку, истории России и
основам законодательства
Российской Федерации
2. Внесение в Федеральный закон "О федеральный III квартал I квартал ФМС России,
правовом положении иностранных закон 2013 г. 2014 г. ФСБ России,
граждан в Российской Федерации" МИД России,
и отдельные законодательные акты Минрегион России,
Российской Федерации изменений, Минтруд России,
направленных в том числе на: Минэкономразвития
модернизацию институтов России,
разрешения на временное Минобрнауки
проживание и вида на жительство России
в Российской Федерации,
включая введение упрощенного
порядка их получения
отдельными категориями
иностранных граждан, длительно
осуществляющими трудовую
деятельность в Российской
Федерации, в том числе создание
балльной системы отбора
мигрантов для получения ими вида
на жительство;
упрощение порядка въезда и
снятие ограничений для
осуществления трудовой
деятельности и обучения
членов семей иностранных
работников, заключивших
долгосрочные трудовые контракты;
стимулирование миграции в
Российскую Федерацию молодежи,
имеющей особо востребованные на
российском рынке труда профессии
и специальности, включая
обеспечение преференций в
получении вида на жительство
выпускникам российских
образовательных учреждений
профессионального образования из
числа иностранных граждан,
получивших профессию
(специальность), востребованную
на рынке труда Российской
Федерации;
упрощение порядка въезда, выезда
и пребывания на территории
Российской Федерации иностранных
граждан, прибывающих в деловых
целях, участвующих в
инвестиционной и
предпринимательской
деятельности, являющихся
работниками аккредитованных в
установленном порядке на
территории Российской Федерации
представительств иностранных
юридических лиц,
зарегистрированных в Российской
Федерации в установленном
законодательством Российской
Федерации порядке;
совершенствование порядка
въезда, пребывания и проживания
на территории Российской
Федерации иностранных граждан,
въезжающих в Российскую
Федерацию в целях осуществления
преподавательской,
исследовательской и экспертно-
аналитической деятельности в
образовательных и научных
организациях, в том числе для
участия в конференциях и
семинарах, а также членов их
семей, включая снятие
ограничений для осуществления
ими трудовой деятельности и
обучения
3. Внесение в Федеральный закон "О федеральный III квартал I квартал ФМС России,
гражданстве Российской закон 2013 г. 2014 г. ФСБ России,
Федерации" изменений, МИД России,
направленных на введение Минрегион России,
ускоренного (упрощенного) Минтруд России,
порядка получения гражданства Минэкономразвития
Российской Федерации лицами, России,
имеющими вид на жительство и Минобрнауки
являющимися предпринимателями, России
инвесторами, квалифицированными
специалистами и членами их
семей, а также выпускниками
российских образовательных
учреждений профессионального
образования
4. Внесение в Федеральный закон "О федеральный I квартал III квартал ФМС России,
правовом положении иностранных закон 2014 г. 2014 г. ФСБ России,
граждан в Российской Федерации" МИД России,
и отдельные законодательные акты Минрегион России,
Российской Федерации изменений, Минтруд России,
направленных на: Минэкономразвития
совершенствование порядка России,
определения потребности Минобрнауки
Российской Федерации в России
иностранных работниках и Минздрав России
их привлечения к трудовой
деятельности;
привлечение иностранных
работников на рабочие места, на
которые невозможно подобрать
российских работников;
подготовку программ сезонной
миграции работников и
организованного привлечения
иностранных работников;
совершенствование механизма
осуществления иностранными
гражданами трудовой деятельности
на основании патентов;
совершенствование привлечения в
страну высококвалифицированных
специалистов, а также
квалифицированных работников по
профессиям, дефицитным и
востребованным на российском
рынке труда;
совершенствование порядка выдачи
разрешительных документов
иностранным гражданам и лицам
без гражданства для
осуществления трудовой
деятельности в Российской
Федерации;
предоставление иностранным
студентам, обучающимся в
Российской Федерации, права
заниматься трудовой
деятельностью в период обучения
на тех же основаниях, что и
российским студентам;
подготовку программ каникулярной
трудовой миграции иностранных
студентов;
предоставление возможности
иностранным гражданам работать
по полученной специальности в
Российской Федерации
непосредственно после завершения
обучения в российских
образовательных учреждениях
высшего и среднего
профессионального образования;
разработку минимально
необходимого перечня услуг по
медицинскому страхованию для
иностранных граждан, обучающихся
в образовательных учреждениях
Российской Федерации
5. Разработка новой редакции федеральный I квартал III квартал ФМС России,
Федерального закона "О беженцах" закон 2014 г. 2014 г. МИД России,
МВД России
6. Внесение в Закон Российской федеральный IV квартал I квартал ФМС России,
Федерации "О праве граждан закон 2013 г. 2014 г. Минкомсвязь
Российской Федерации на свободу России,
передвижения, выбор места Минрегион России,
пребывания и жительства в Минэкономразвития
пределах Российской Федерации" России,
изменений, направленных на Минтруд России,
закрепление полномочий ФМС МВД России,
России по ведению федеральной ФСБ России
государственной информационной
системы учета населения и
определение полномочных лиц,
осуществляющих первичный прием
от граждан заявлений
установленной формы и других
документов
7. Разработка федерального закона федеральный IV квартал II квартал ФМС России,
об иммиграционном контроле, закон 2014 г. 2015 г. МВД России,
определяющего понятие ФСКН России
иммиграционного контроля,
перечень государственных
органов, уполномоченных на его
осуществление, и полномочия их
сотрудников
8. Внесение в Уголовный кодекс федеральный IV квартал II квартал ФМС России,
Российской Федерации изменений, закон 2012 г. 2013 г. МВД России,
направленных на ужесточение ФСБ России
уголовной ответственности за
организацию незаконной миграции
в части отнесения деяния,
предусмотренного частью первой
федеральный IV квартал II квартал ФМС России,
Российской Федерации изменений, закон 2012 г. 2013 г. МВД России,
направленных на ужесточение ФСБ России
уголовной ответственности за
организацию незаконной миграции
в части отнесения деяния,
предусмотренного частью первой
федеральный IV квартал II квартал ФМС России,
Российской Федерации изменений, закон 2012 г. 2013 г. МВД России,
направленных на ужесточение ФСБ России
уголовной ответственности за
организацию незаконной миграции
в части отнесения деяния,
предусмотренного частью первой
федеральный IV квартал II квартал ФМС России,
Российской Федерации изменений, закон 2012 г. 2013 г. МВД России,
направленных на ужесточение ФСБ России
уголовной ответственности за
организацию незаконной миграции
в части отнесения деяния,
предусмотренного частью первой
статьи 322.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации, к
категории преступлений средней
тяжести, а деяния,
предусмотренного частью второй
данной статьи, к тяжким
преступлениям
9. Внесение в Кодекс Российской федеральный IV квартал II квартал ФМС России,
Федерации об административных закон 2012 г. 2013 г. МВД России,
правонарушениях изменений в ФСБ России
части совершенствования
административной ответственности
за правонарушения в области
миграции
10. Внесение в постановление постановление I квартал Минобрнауки
Правительства Российской Правительства 2013 г. России,
Федерации от 25 августа 2008 г. Российской МИД России,
N 638 "О сотрудничестве с Федерации Минфин России,
зарубежными странами в области Минтруд России,
образования" изменений, Минздрав России
направленных на увеличение
ежегодной квоты приема
иностранных граждан и
соотечественников, проживающих
за рубежом, на обучение в
российские образовательные
учреждения высшего
профессионального образования и
совершенствование материальных
условий приема, в том числе в
части, касающейся оплаты
транспортных расходов и
медицинской страховки
11. Подготовка постановления постановление в течение 3 ФМС России
Правительства Российской Правительства месяцев со дня
Федерации "О центре временного Российской вступления в силу
размещения" Федерации федерального
закона,
предусмотренного
пунктом 5
настоящего плана
12. Внесение изменений в Правила постановление в течение 3 ФМС России,
регистрации и снятия граждан Правительства месяцев со дня Минкомсвязь
Российской Федерации с Российской вступления в силу России,
регистрационного учета по Федерации федерального Минрегион России,
месту пребывания и по месту закона, Минэкономразвития
жительства в пределах предусмотренного России,
Российской Федерации, пунктом 6 Минтруд России,
утвержденные постановлением настоящего плана МВД России,
Правительства Российской ФСБ России
Федерации от 17 июля 1995 г.
N 713
II. Организационное, информационно-аналитическое и научное обеспечение
13. Утверждение структуры ежегодного приказ ФМС IV квартал ФМС России,
доклада о миграционной ситуации России 2012 г. заинтересованные
в Российской Федерации и перечня федеральные
показателей, необходимых для органы
анализа хода реализации исполнительной
Концепции государственной власти
миграционной политики Российской
Федерации на период до 2025 года
14. Представление ежегодного доклада доклад в ежегодно, до 31 ФМС России,
о миграционной ситуации в Правительство марта года, заинтересованные
Российской Федерации Российской следующего за федеральные
Федерации отчетным органы
исполнительной
власти
15. Выработка предложений по доклад в I квартал Минтруд России,
совершенствованию механизма Правительство 2014 г. Минэкономразвития
трудоустройства граждан Российской России,
Российской Федерации в другой Федерации Минпромторг
местности, в том числе в целях России,
обеспечения инвестиционных органы
проектов кадрами требуемой исполнительной
квалификации власти субъектов
Российской
Федерации
16. Повышение инвестиционной план IV квартал Минвостокразвития
привлекательности Дальнего мероприятий 2013 г. России,
Востока и Байкальского региона, Минрегион России,
приграничных и стратегически Минэкономразвития
важных территорий с целью России,
создания необходимой для Минтруд России,
переселения российских граждан Минтранс России,
социальной и транспортной ФСБ России,
инфраструктуры, снижения органы
транспортной оторванности от исполнительной
регионов центральной России власти субъектов
Российской
Федерации
17. Совершенствование план I квартал Минобрнауки
образовательной (учебной) мероприятий 2013 г. России,
миграции и академической Минтруд России,
мобильности, в том числе системы Минэкономразвития
стажировок и стимулирования России,
трудоустройства выпускников Минвостокразвития
образовательных учреждений России,
профессионального образования в Минрегион России,
районах Дальнего Востока и ФМС России
Сибири
18. Выработка предложений по доклад в I квартал ФМС России,
обеспечению доступа иностранных Правительство 2014 г. Минтруд России,
граждан и членов их семей к Российской Минздрав России,
социальным, медицинским и Федерации Минобрнауки
образовательным услугам в России
зависимости от их правового
статуса
19. Введение в опытную эксплуатацию приказ ФМС II квартал ФМС России,
автоматизированной системы России 2013 г. Минкомсвязь
получения, формирования, России,
хранения и использования ФСБ России,
дактилоскопической информации об МВД России,
иностранных гражданах с МИД России,
последующим использованием ФСКН России
полученной информации
компетентными органами, в том
числе в правоохранительных целях
20. Выработка предложений по доклад в IV квартал ФМС России,
созданию системы научного Правительство 2012 г. Минобрнауки
обеспечения и сопровождения Российской России,
государственной миграционной Федерации Минтруд России,
политики, а также подготовки Российская
кадров, участвующих в ее академия наук
реализации
III. Международное сотрудничество
21. Заключение двусторонних и соглашения постоянно ФМС России,
многосторонних соглашений по Минтруд России,
вопросам трудовой миграции, в Минздрав России,
том числе предусматривающих МИД России,
отдельные преференции для Минэкономразвития
квалифицированных иностранных России
специалистов, желающих
длительное время осуществлять
трудовую деятельность на
территории Российской Федерации,
и членов их семей, а также о
взаимном признании медицинских
документов, представляемых
иностранными работниками,
желающими осуществлять трудовую
деятельность в Российской
Федерации
22. Заключение соглашений между соглашения постоянно ФМС России,
Российской Федерацией и МИД России,
государствами - участниками Минтруд России,
Содружества Независимых Минэкономразвития
Государств об организованном России
наборе иностранных работников
для осуществления трудовой
деятельности в Российской
Федерации
23. Заключение международных соглашения постоянно ФМС России,
соглашений о приеме, возврате и МИД России
транзитном проезде лиц,
нелегально находящихся на
территории Российской Федерации
и территориях иностранных
государств (о реадмиссии)
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
