XIII. КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА"

Разработка Программы до 2017 года предполагает использование следующих принципов программно-целевого планирования, обеспечивающих обоснованный выбор мероприятий Программы до 2017 года:

системный подход, комплексность, концентрация на самых важных направлениях и наличие вариантов;

оценка потребностей в финансовых средствах для реализации мероприятий Программы до 2017 года с учетом порядка разграничения расходных обязательств между органами управления всех уровней;

оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы до 2017 года, которая осуществляется на основе расчета целевых показателей.

Системный подход к разработке Программы до 2017 года предусматривает:

охват всех видов опасностей, возникающих при пожарах;

использование всех способов снижения рисков пожаров, в том числе организационных, методических, технических и других, а также повышение уровня защиты объектов.

Комплексность мероприятий Программы до 2017 года предусматривает:

выбор и реализацию мероприятий по повышению пожарной безопасности объектов на основе прогнозирования пожарных рисков;

социальное, техническое, экологическое и экономическое обоснование предлагаемых мероприятий Программы до 2017 года.

Концентрация финансовых средств и организационных усилий при реализации Программы до 2017 года на значимых направлениях предусматривает:

выполнение мероприятий, в первую очередь межведомственного и межотраслевого характера, реализация которых относится к компетенции и расходным обязательствам федеральных органов исполнительной власти;

повышение защиты населения от пожаров и решение проблемы снижения пожарных рисков применительно к критически важным объектам Российской Федерации и социально значимым объектам;

развитие систем, технических средств и технологий, признанных наиболее значимыми и перспективными для решения проблемы снижения пожарных рисков;

повышение готовности органов управления, сил и технических средств к выполнению основных функциональных задач, направленных на реализацию мероприятий Программы до 2017 года.

Предполагается, что мероприятия Программы до 2017 года будут отобраны из имеющихся альтернативных вариантов при различных объемах финансирования.

Альтернативные варианты мероприятий могут отличаться техническими решениями (использование альтернативных видов технических средств, применение альтернативных технологий и др.), потребностями в финансовых ресурсах и продолжительностью времени их реализации.

В процессе определения мероприятий в рамках выполнения Программы до 2017 года главными факторами, определяющими их выбор, являются:

эффективность применяемых технических средств и технологий, а также их надежность;

наличие и (или) возможность создания системы технического обслуживания и ремонта;

отсутствие негативных сопутствующих воздействий на пострадавшее население, пожарных и окружающую среду.

По каждому мероприятию Программы до 2017 года будут даны конкретные количественные и качественные оценки технических, социальных и экономических результатов реализации этих мероприятий. При этом под результатами понимаются снижение пожарных рисков и повышение пожарной безопасности критически важных и социально значимых объектов.

Предложения, поступившие от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направлены на модернизацию и переоснащение сил и средств противопожарных подразделений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, модернизацию инфраструктуры их информационного обеспечения, разработку нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность подразделений противопожарной службы.

Важнейшими задачами Программы до 2017 года с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются:

разработка и внедрение новых образцов пожарной техники, экипировки, снаряжения пожарных и спасателей, медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в условиях возможных аномальных природных явлений, а также внедрение в практику деятельности надзорных органов инновационных инструментальных методов контроля за состоянием систем противопожарной защиты;

разработка и внедрение инновационных технологий и новых технических средств в области обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики, расположенных в труднодоступных районах страны, а также современных мер противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей;

строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления;

разработка и внедрение технических и организационных мероприятий в области пожарной безопасности, направленных на повышение пожарной безопасности объектов;

разработка и внедрение организационных и технических мероприятий по эффективному функционированию института добровольной пожарной охраны и формирование у населения культуры пожаробезопасного поведения;

совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности.